2012年MPA行政学常考真题精解汇总
1．(2001年选择题1)《行政管理学之研究》一文的作者是美国学者()。
A．威尔逊
B．泰罗
C．古德诺
D．韦伯
[答案]A。西方行政学产生于美国，以1887年威尔逊发表《行政管理学之研究》为标志。
2．(2001年选择题2)建设有中国特色的社会主义行政学的基本理论依据是()。
A．经济学理论
B．政治学理论
C．行政管理二重性原理
D．管理学理论
[答案]C。建设有中国特色的社会主义行政学的理论依据是由行政管理的二重性原理决定的。
3．(2001年简述题1)简述西方行政学发展的三个阶段。
[答案]行政学的产生和发展，在西方大致经历了三个阶段：
第一个阶段：形成阶段——传统管理时期(大致从1887年到1930年)。在这一阶段，行政学的产生与形成受到工商企业管理科学的重大影响，它的许多原则、原理都是从那里借用或移植过来的。因此，行政学在这个时期又被称为传统管理时期。
第二个阶段：成长阶段——科学管理时期(大致从1930年到1960年)。在这一阶段，行政学受到梅奥、巴纳德、马斯洛、麦克雷戈等人行为科学理论和主张的重大影响，因此，行政学在这个时期又被称为科学管理时期。
第三个阶段：科学化阶段——现代化管理时期(大致从1960年到现在)。在这一阶段，行政学受到系统理论的重大影响，因此，行政学在这个时期又被称为现代化管理时期。
4．(2002年选择题)行政管理活动属于()。
A．执行性活动
B．领导性活动
C．强制性活动
D．民主性活动
[答案]A。行政是国家权力机关的执行机关(即国家行政机关)行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务钓活动。行政管理活动具有执行性、政治性、权威性的特点。
5．(2002年选择题8)西方行政学发展的第二阶段即成长阶段，也称为()。
A．传统时期
B．成熟时期
C．人际关系时期
D．分化时期
[答案]C。行政学的成长时期，又称行为科学时期或人际关系时期。这个时期大致在20世纪30年代到60年代。
6．(2002年选择题26)从管理学的角度将行政定义为组织、领导、计划、协调和控制手段，有效地处理公务和政务活动的是()。
A．魏劳毕
B．古德诺
C．怀特
D．戈德特纳
[答案]C。怀特从管理学的角度将行政学定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动。
7．(2002年选择题28)下列活动属于行政范畴的是()。
A．某国有工厂领导班子开会研究解决个人医疗保险问题
B．某商场经理捐款给希望工程
C．某大学领导班子开会研究解决贫困生学费减免问题
D．某县政府办公会商讨解决农民的卖粮难问题
[答案]D。广义的行政管理的主体包括立法、行政和司法三个部门。狭义的行政管理的主体是指行政部门。
8．(2003年选择题1)下列属于我国行政管理主体的是()。
A．国家政协机关
B．某国有大中型企业的厂长
C．某市人民政府
D．某村村委会
[答案]C。狭义的行政管理的主体是指行政部门。
9．(2003年选择题2)下列著作中，被视为西方行政学产生的标志性著作是()。
A．《行政管理学之研究》
B．《政治与行政》
C．《科学管理原理》
D．《公共行政原理》
[答案]A。西方行政学产生于美国，以1887年威尔逊发表《行政管理学之研究》为标志。
10．(2003年简述题3)行政学发展的国际化与本土化趋势。
[答案](1)随着经济全球化和国际交往的日益增多，行政学出现了与国际接轨、按国际惯例办事，尽可能学习与借鉴国外先进的行政学理论与经验的要求，这就是国际化趋势。
(2)对中国而言，行政学是舶来品，中国行政学必须紧密结合中国的具体国情引进、吸收和借鉴，使之中国化，这就是行政学发展的本土化要求。
(3)中国行政学的发展要处理好以上两者的关系。 11．(2001年选择题5)在我国，( )是实现行政职能体系合理配置的根本途径。
A．加强监督
B．加强立法
C．行政职能的转变
D．政企(事)分开
[答案]C。行政职能是行政机构设置的重要依据，科学地认识和确定行政职能是改革行政组织系统的依据和关键。只有切实转变政府行政职能，理顺关系，才可能实现政府行政职能体系的合理配置，才能明确划分各管理主体的职责权限。
12．(2001年选择题6)计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论是( )学派的基本主张。
A．泰罗的科学管理理论
B．古利克等人的行政管理组织理论
C．梅奥等人的人际关系理论
D．西蒙的行政决策理论
[答案]B。美国管理学家卢瑟·古利克与英国管理学家林德尔·厄威克在《行政管理科学论文集》中将古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化，进，一步提出了有名的“POSDCORB’’七职能说。
13．(2001年名词解释1)行政职能
[答案]行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。行政职能是国家职能的具体执行和体现。它在本质上是国家权力的执行，即通过实施行政行为实现国家行政权。
14．(2001年案例分析题1)据去年的报刊报道，10年前，某市按照“小政府，大社会”的模式，组建了一个精干高效的政府机构。政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位)；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至l 300多人，再次出现了“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。
据报道，1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由13个变为6个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了100多个；到今年7月行政人员比改革前又增加了1 000多人。
分析以上两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的主要原因。
[答案](1)政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务；
(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效；
(3)缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力；
(4)干部能进不能出，进口大，；出口小，人员分流困难。
15． (2002年选择题9)我国政府机构改革的前提和基础是( )。
A．精简机构
B．缩减编制
C．转变政府职能
D．下放行政权力
[答案]C。行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。
16． (2002年案例分析题3)
谁来牵走这条破船?
编辑同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。
读者王某
一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定，我们没办法解决”。
16日，记者以“破船脏了环境”为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，记者再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉记者，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周边的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。
哪个部门对清理这条木船负有责任?受某市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。
某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路有很多部门管辖，“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢?”对记者这一问题，他没有回答，只是记下了记者的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。
城监某大队。工作人员听到记者的陈述后，回答说：“可以去看一下。”记者问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗?”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。如果是营利性的，应当别的部门管。”并说这片沙滩属于太阳湾的卫生管理范围，应当由太阳湾管理处找到船主，视情况清理。“如果找不到呢?”“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。”
某监督局。记者问：“渔船上一般都应该有船牌号。渔船的报废归哪里管?”“归我们。渔船报废后，由我们就地拆解。” “如果是停在海滩上的报废渔船呢?你们会管吗?”“那要请示领导。”“为什么要请示领导?”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说，“这件事情比较复杂，我是值班的，不太清楚该事的具体过程”。同时，他还对记者的游客身份表示质疑。后来他还是记录下记者所说的情况，表示要调查一下这艘船的船主。
某管理局。工作人员说，船可能是当地渔民的，要记者与那里的相关部门联系。记者问，这种情况究竟有没有部门管，他回答说：“目前还没有明确的主管部门。”“最好能找到船主，事情会比较好办，在没有找到船主之前，各个部门都不好贸然处理。”
某街道办事处。工作人员说：“这种情况要市里统一协调，我们没有办法管。”记者说：“一条破旧的渔船停在那儿，跟周围环境很不协调。”“那种船停在环岛路的海滩上有几百条，有的还停了好几年呢。”这位工作人员很快打断了记者的话。她还说，他们已经接到不少类似的反映，因为没有统一的规定，所以“没办法解决”。
大概由于这些原因，直至25日，这条破旧渔船仍停在太阳湾的沙滩上。
上面是某报2002年?月26日的一则报道。请运用行政职能原理分析这一案例，指出存在的问题以及解决办法。
[答案]存在问题：
(1)各主管部门职能交叉、职责不清。
(2)多头管理、出现缺位。
(3)缺少协调机制或机构。
(4)主管部门以及工作人员互相推诿，缺少工作责任心和积极性。
解决办法：
(1)理顺关系、明确职责。
(2)进行必要的协调，共同解决问题。
(3)对工作人员进行服务意识教育。
17． (2003年选择题3)下列活动属于行政管理政治职能的是( )。
A．强化对国有资产管理
B．加强公民的思想道德建设
C．改善人民生活
D．保障人民民主权利
[答案]D。行政职能的政治职能包括专政职能和民主职能两个方面。专政职能表现为国家行政各机关必须运用职能机关，防范和打击敌对势力和反社会分子，保障现代化建设事业的顺利进行；民主职能表现为政府必须进一步完善各种民主制度，建立健全民主监督程序，提高政府活动的公开性、民主性，不断扩大政府同群众联系的渠道，提高公民的参政意识，完善公民参政议政的机制等。加强民主建设，保障人民民主权利，是人民政府的天职。
18． (2003年选择题4)根据十六大精神，我国新一轮政府机构改革的原则是( )。
A．精简、统一、效能
B．决策、执行、监督
C．定职能、定机构、定编制
D．政企分开
[答案]A。根据十六大精神，目前新一轮的政府机构改革正在进行中。这次改革将按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，建立新型政府。
19． (2003年名词解释1)行政职能
[答案]见上面第3题。
A．威尔逊
B．泰罗
C．古德诺
D．韦伯
[答案]A。西方行政学产生于美国，以1887年威尔逊发表《行政管理学之研究》为标志。
2．(2001年选择题2)建设有中国特色的社会主义行政学的基本理论依据是()。
A．经济学理论
B．政治学理论
C．行政管理二重性原理
D．管理学理论
[答案]C。建设有中国特色的社会主义行政学的理论依据是由行政管理的二重性原理决定的。
3．(2001年简述题1)简述西方行政学发展的三个阶段。
[答案]行政学的产生和发展，在西方大致经历了三个阶段：
第一个阶段：形成阶段——传统管理时期(大致从1887年到1930年)。在这一阶段，行政学的产生与形成受到工商企业管理科学的重大影响，它的许多原则、原理都是从那里借用或移植过来的。因此，行政学在这个时期又被称为传统管理时期。
第二个阶段：成长阶段——科学管理时期(大致从1930年到1960年)。在这一阶段，行政学受到梅奥、巴纳德、马斯洛、麦克雷戈等人行为科学理论和主张的重大影响，因此，行政学在这个时期又被称为科学管理时期。
第三个阶段：科学化阶段——现代化管理时期(大致从1960年到现在)。在这一阶段，行政学受到系统理论的重大影响，因此，行政学在这个时期又被称为现代化管理时期。
4．(2002年选择题)行政管理活动属于()。
A．执行性活动
B．领导性活动
C．强制性活动
D．民主性活动
[答案]A。行政是国家权力机关的执行机关(即国家行政机关)行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务钓活动。行政管理活动具有执行性、政治性、权威性的特点。
5．(2002年选择题8)西方行政学发展的第二阶段即成长阶段，也称为()。
A．传统时期
B．成熟时期
C．人际关系时期
D．分化时期
[答案]C。行政学的成长时期，又称行为科学时期或人际关系时期。这个时期大致在20世纪30年代到60年代。
6．(2002年选择题26)从管理学的角度将行政定义为组织、领导、计划、协调和控制手段，有效地处理公务和政务活动的是()。
A．魏劳毕
B．古德诺
C．怀特
D．戈德特纳
[答案]C。怀特从管理学的角度将行政学定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动。
7．(2002年选择题28)下列活动属于行政范畴的是()。
A．某国有工厂领导班子开会研究解决个人医疗保险问题
B．某商场经理捐款给希望工程
C．某大学领导班子开会研究解决贫困生学费减免问题
D．某县政府办公会商讨解决农民的卖粮难问题
[答案]D。广义的行政管理的主体包括立法、行政和司法三个部门。狭义的行政管理的主体是指行政部门。
8．(2003年选择题1)下列属于我国行政管理主体的是()。
A．国家政协机关
B．某国有大中型企业的厂长
C．某市人民政府
D．某村村委会
[答案]C。狭义的行政管理的主体是指行政部门。
9．(2003年选择题2)下列著作中，被视为西方行政学产生的标志性著作是()。
A．《行政管理学之研究》
B．《政治与行政》
C．《科学管理原理》
D．《公共行政原理》
[答案]A。西方行政学产生于美国，以1887年威尔逊发表《行政管理学之研究》为标志。
10．(2003年简述题3)行政学发展的国际化与本土化趋势。
[答案](1)随着经济全球化和国际交往的日益增多，行政学出现了与国际接轨、按国际惯例办事，尽可能学习与借鉴国外先进的行政学理论与经验的要求，这就是国际化趋势。
(2)对中国而言，行政学是舶来品，中国行政学必须紧密结合中国的具体国情引进、吸收和借鉴，使之中国化，这就是行政学发展的本土化要求。
(3)中国行政学的发展要处理好以上两者的关系。 11．(2001年选择题5)在我国，( )是实现行政职能体系合理配置的根本途径。
A．加强监督
B．加强立法
C．行政职能的转变
D．政企(事)分开
[答案]C。行政职能是行政机构设置的重要依据，科学地认识和确定行政职能是改革行政组织系统的依据和关键。只有切实转变政府行政职能，理顺关系，才可能实现政府行政职能体系的合理配置，才能明确划分各管理主体的职责权限。
12．(2001年选择题6)计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论是( )学派的基本主张。
A．泰罗的科学管理理论
B．古利克等人的行政管理组织理论
C．梅奥等人的人际关系理论
D．西蒙的行政决策理论
[答案]B。美国管理学家卢瑟·古利克与英国管理学家林德尔·厄威克在《行政管理科学论文集》中将古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化，进，一步提出了有名的“POSDCORB’’七职能说。
13．(2001年名词解释1)行政职能
[答案]行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。行政职能是国家职能的具体执行和体现。它在本质上是国家权力的执行，即通过实施行政行为实现国家行政权。
14．(2001年案例分析题1)据去年的报刊报道，10年前，某市按照“小政府，大社会”的模式，组建了一个精干高效的政府机构。政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位)；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至l 300多人，再次出现了“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。
据报道，1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由13个变为6个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了100多个；到今年7月行政人员比改革前又增加了1 000多人。
分析以上两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的主要原因。
[答案](1)政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务；
(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效；
(3)缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力；
(4)干部能进不能出，进口大，；出口小，人员分流困难。
15． (2002年选择题9)我国政府机构改革的前提和基础是( )。
A．精简机构
B．缩减编制
C．转变政府职能
D．下放行政权力
[答案]C。行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。
16． (2002年案例分析题3)
谁来牵走这条破船?
编辑同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。
读者王某
一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定，我们没办法解决”。
16日，记者以“破船脏了环境”为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，记者再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉记者，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周边的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。
哪个部门对清理这条木船负有责任?受某市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。
某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路有很多部门管辖，“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢?”对记者这一问题，他没有回答，只是记下了记者的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。
城监某大队。工作人员听到记者的陈述后，回答说：“可以去看一下。”记者问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗?”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。如果是营利性的，应当别的部门管。”并说这片沙滩属于太阳湾的卫生管理范围，应当由太阳湾管理处找到船主，视情况清理。“如果找不到呢?”“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。”
某监督局。记者问：“渔船上一般都应该有船牌号。渔船的报废归哪里管?”“归我们。渔船报废后，由我们就地拆解。” “如果是停在海滩上的报废渔船呢?你们会管吗?”“那要请示领导。”“为什么要请示领导?”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说，“这件事情比较复杂，我是值班的，不太清楚该事的具体过程”。同时，他还对记者的游客身份表示质疑。后来他还是记录下记者所说的情况，表示要调查一下这艘船的船主。
某管理局。工作人员说，船可能是当地渔民的，要记者与那里的相关部门联系。记者问，这种情况究竟有没有部门管，他回答说：“目前还没有明确的主管部门。”“最好能找到船主，事情会比较好办，在没有找到船主之前，各个部门都不好贸然处理。”
某街道办事处。工作人员说：“这种情况要市里统一协调，我们没有办法管。”记者说：“一条破旧的渔船停在那儿，跟周围环境很不协调。”“那种船停在环岛路的海滩上有几百条，有的还停了好几年呢。”这位工作人员很快打断了记者的话。她还说，他们已经接到不少类似的反映，因为没有统一的规定，所以“没办法解决”。
大概由于这些原因，直至25日，这条破旧渔船仍停在太阳湾的沙滩上。
上面是某报2002年?月26日的一则报道。请运用行政职能原理分析这一案例，指出存在的问题以及解决办法。
[答案]存在问题：
(1)各主管部门职能交叉、职责不清。
(2)多头管理、出现缺位。
(3)缺少协调机制或机构。
(4)主管部门以及工作人员互相推诿，缺少工作责任心和积极性。
解决办法：
(1)理顺关系、明确职责。
(2)进行必要的协调，共同解决问题。
(3)对工作人员进行服务意识教育。
17． (2003年选择题3)下列活动属于行政管理政治职能的是( )。
A．强化对国有资产管理
B．加强公民的思想道德建设
C．改善人民生活
D．保障人民民主权利
[答案]D。行政职能的政治职能包括专政职能和民主职能两个方面。专政职能表现为国家行政各机关必须运用职能机关，防范和打击敌对势力和反社会分子，保障现代化建设事业的顺利进行；民主职能表现为政府必须进一步完善各种民主制度，建立健全民主监督程序，提高政府活动的公开性、民主性，不断扩大政府同群众联系的渠道，提高公民的参政意识，完善公民参政议政的机制等。加强民主建设，保障人民民主权利，是人民政府的天职。
18． (2003年选择题4)根据十六大精神，我国新一轮政府机构改革的原则是( )。
A．精简、统一、效能
B．决策、执行、监督
C．定职能、定机构、定编制
D．政企分开
[答案]A。根据十六大精神，目前新一轮的政府机构改革正在进行中。这次改革将按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，建立新型政府。
19． (2003年名词解释1)行政职能
[答案]见上面第3题。