练习题：2012年在职MPA公共管理基础练习题及答案四
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公共管理基础练习题四
一、单项选择题（每小题1分，共30分）
1．管理的作用对象是（ ）。
A．管理者
B．被管理者
C．管理目标
D．管理计划
2．公共组织的特殊集中体现在（ ）。
A．组织目标和基本功能上
B．组织规则上
C．组织的效率上
D．组织的形成过程中
3．韦伯把权威划分为（ ）。
A．传统型、魅力型和法理型
B．传统型、号召型、法理型
C．传统刑、能力型和法理型
D．传统型、现实型、法理型
4．（ ）认为组织的实质是一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式。
A．卡斯特
B．罗森兹维克
C．巴纳德
D．西蒙
5．（ ）是正式组织与非正式组织最明显的区别之一。
A．目标
B．职能
C．职位
D．规章制度
6．组织管理者对待非正式组织的态度应该是（ ）。
A．设法消除
B．严加管制
C．善加引导
D．积极鼓励
7．古人言“预则立，不预则废”，这是指在决策过程中要遵循（ ）。
A．信息原则
B．预测原则
C．客观原则
D．系统原则
8．渐进主义决策模型是由（ ）提出。
A．西蒙
B．林德布罗姆
C．阿利森
D．伊斯顿和拉斯维尔
9．适用于对决策方案进行同时性选择的有效方法是（ ）。
A．组合排列法
B．方面排除法
C．角色互换法
D．决策树法
10．一位从事几十年领导工作的老干部在总结其领导经验时这样说道：“走得正，行得端，领导才有威信，说法才有影响，下级才能信服。”这位老干部强调领导的影响力来自（ ）。
A．感召力
B．法定权力
C．专家权力
D．奖惩权力
11．领导权力来自两个方面：职务权力和职务外的个人因素。那么以下四种类型的权力中属于个人权力的是（ ）。
A．专长权
B．合法权
C．奖励权
D．惩罚权
12．领导艺术是领导者综合素质和经验的体现，它最主要的特征是（ ）。
A．模式化
B．程序化
C．创造性
D．科学性
13．按照信息通道的多样性，沟通可以分为（ ）。
A．语言沟通和非语言沟通
B．横向沟通和纵向沟通
C．正式沟通和非正式沟通
D．单向沟通和双向沟通
14．在具体的决策过程中，可能某些决策先天不足，但在决策范围内又无法验证身身缺陷，一旦付诸实施，就显示出不合理。这时就必须进行（ ）。
A．内部协调
B．认识性协调
C．纠偏式协调
D．应变式协调
15．行政信息加工应紧持去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里和（ ）等三项原则。
A．物尽其用、细大不捐
B．比较分析、综合利用
C．相互比较、择优选用
D．物尽其值、能用则用
16．“政府雇员”的称呼来自（ ）。
A．英国
B．美国
C．法国
D．日本
17．（ ）是国家机关及其工作人员的根本宗旨。
A．“三个代表”
B．无产阶级专政
C．为人民服务
D．坚持党的领导
18．在我国，公务员指（ ）。
A．国家机关中的领导人员和工作人员
B．党政机关中的领导人员和工作人员
C．国家行政机关的领导人员和工作人员
D．公共部门中的领导人员和工作人员
19．我国的最高国家行政立法机关是（ ）。
A．全国人大
B．地方各级人大
C．国务院
D．国务院及其部委
20．（ ）说：“在人类社会中，没有立宪秩序和法治，就不存在负责的公共行政。”
A．法约尔
B．博登海默
C．奥斯特罗姆
D．潘恩
21．（ ）制定了《行政监察法》。
A．1989年，第七届全国人大第二次会议
B．1993年，第八届全国人大第一次会议
C．1994年，第八届全国人大常委会第七次会议
D．1997年，第八届全国人大常委会第二十五次会议
22．公共财政管理在政府管理中具有（ ）地位。
A．重要
B．主要
C．辅助
D．核心
23．西方国家主要的公共预算管理模式是（ ）。
A．目标管理预算模式
B．绩效预算
C．分项排列预算
D．零基预算
24．（ ）是政府进行反经济周期波动、调控经济的重要手段，是实现可持续性经济增长的重要工具。
A．中央公共预算
B．地方公共预算
C．复式预算
D．中长期预算
25．在行政实践活动基础上所形成的行政文化的核心是().
A．行政意志
B．行政评价
C．行政价值走向
D．行政权力取向
26．在行政伦理各种道德评价形式中，最重要和影响力大的力量是（ ）。
A．政治信念
B．社会舆论
C．社会惯例
D．传统习惯
27．“政府的工具是政府的作用方式，以及政府行动时的机制”是（ ）对政府工具的定义。
A．欧文．E．休斯
B．莱斯特．M．萨拉蒙
C．胡德
D．萨拉蒙
28．法律手段与行政手段共有的特点是（ ）。
A．无偿性
B．垂直性
C．强制性
D．时效性
29．《为质量而竞争》白皮书颁发于（ ）。
A．1989年
B．1990年
C．1991年
D．1999年
30．下列哪一项策略不是通过引导说服等“软措施”达成目标的？（ ）
A．价值策略
B．理性策略
C．经济策略
D．权威策略
二、多项选择题（每小题3分，共30分）
31．对于组织和管理的关系，表述正确的是（ ）。
A．管理的目标和组织的目标往往具有同一性
B．管理必须以组织作为其运行的实施的载体和依托
C．管理必须以合理的构建作为其有效实施的重要前提和基本职能
D．管理是组织的基础，组织是管理的机能
32．以下属于非强制型公共组织的是（ ）。
A．社区学校
B．基金会
C．医疗保健机构
D．消费者权益保障委员会
33．下列关于事实前提的说法正确的是（ ）。
A．事实前提是决策的客观依据，但它只是客观事实中对决策发生作用的部分
B．事实前提具有客观性，不依赖于决策者的认知
C．决策的选择性特点必须会导致事实前提的变动性
D．事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三方面
34．下列关于行政首长负责制的观点，错误的是（ ）。
A．是指一切重大事务完全由行政首长决定
B．是个人分工负责制度的具体形式
C．不要求由行政首长独立承担责任，而是集体承担责任
D．是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合的一种具体形式
35．下列关于非正式沟通的表述中错误的是（ ）。
A．非正式沟通只存在于非正式组织中
B．非正式沟通导致谣言四起，必须坚决限制
C．非正式沟通的速度较慢
D．非正式沟通是由工作人员之间的社会交往而产生的
36．下列说法正确的是（ ）。
A．文官制度是资本主义生产方式发展的必然产物
B．文官制度是在反对“恩赐官职制”和总结“政党分肥制”经验教训的基础上，在多党竞争条件下为求得一个稳定的政府工作系统而逐步建立和发展起来的
C．现代文官制度以政务官与事务官相分离和考试择优录用为两大基石
D．现代文官制度首先在英国形成
37．下列城市中，有权制定地方行政规章的是（ ）。
A．汕头
B．保定
C．北京
D．郑州
38．我国计划经济体制下的财政是（ ）。
A．公共财政
B．财政管理
C．企业财务
D．国家财政
39．行政文化发生性构成的基本要素包括（ ）。
A．行政心态
B．行政意志
C．行政规范
D．行政评价
40．组织发展干预技术包括（ ）。
A．调查回馈
B．矩阵式组织
C．实体布置
D．角色分析技术
三、案例题（41一50题，单项选择题，每小题2分；51题20分，共40分）
【案例一】
长达公司是以生产民用橡胶制品为主的中小型企业。公司产品品种繁多，大小20余种，主要是传统的民用产品，有一部分也供给其他企业做配件。橡胶制品行业目前处于技术含量不高、产品微利、竞争却非常激烈的状况。但在经济形势日趋好转，国民经济保持稳步发展的环境下，整个行业也略有发展，近年来平均发展速度大体上为5%，长达公司这几年由于产品品种的缘故，销路尚可，这几年销售增长率缓慢上长，平均保持在4.5%~4.8%的水平。该公司产品有部分出口，但由于出口量不大，因此国内、国外的销售工作均由销售部负责。最近公司正在为如何开拓市场、扩大市场占有率而花费心机。公司总经理召集各部门经理进行商议。会上有人提出，我们的问题在于缺乏有竞争力的产品，现有的产品都是别的企业也有的，大家都“在一个锅里抢饭”，不如我们另辟蹊径。现在社会上棒球的爱好者极多，特别是中小学生在课余时间普遍练习棒球。而真正的棒球钉鞋价钱太高，普通的胶底鞋又不甚合用。公司可以开发出一种硬质的胶底鞋，来满足市场的需要，同时也为自己开辟出一个新的市场。大家对此非常赞同，于是围绕这一创意展开广泛讨论。研究与开发部门认为，开发这一新产品技术上不成问题；但生产部门提出是新建还是改建生产线，需要慎重考虑。销售部也提出原来的产品尚有一定市场，不应放弃。财务部经理告诉大家，由于公司的产品在市场上的销路尚可，因此资金的周转基本正常。
总之，从目前公司各方面情况来看，情况还是有利的。
经过研究，生产硬质胶底鞋的创意正式通过。研究与开发部随后研制出一种专供打棒球用的硬底胶鞋，质量也不错。生产部门随即改造了一条普通胶底鞋生产线将新产品投入批量生产。与此同时，销售部在全国展开广告宣传，并将产品推向市场。
但是，事与愿违，销售成绩并不理想，批发商和零售商因产品滞销而纷纷要求退货。可以说这一计划是全盘失败了。
请根据案例提供的资料，回答下面的问题：
41．该公司为发展新产品而召开的会议上，各部门经理纷纷发言，此时他行使的是（ ）。
A．直线职权
B．职能职权
C．参谋职权
D．决策权
42．案例中虽未详细描述，但根据现有的资料，推知该公司开发新产品的决策属于（ ）。
A．确定型决策
B．风险型决策
C．战术型决策
D．非确定型决策
43．换个角度考虑问题，长达公司开发出的硬胶底鞋对真正的棒球钉鞋的替代品的威胁（ ）。
A．很大
B．很小
C．没有
D．无法判断
44．长达公司失败的原因是（ ）。
A．决策错误
B．没有进行市场需求调查
C．促销方式有问题
D．产品不适用
45．现在已是产品滞销，最可行的补救措施是（ ）。
A．加大促销工作力度，让消费者真正了解产品
B．停止生产并回收产品，重新加工成其他橡胶再生制品
C．停止生产并设法以成本价将存货处理掉
D．重新进行市场调查，根据消费者需要改进产品
【案例二】
有些企业能够通过加强职工的参与管理而转危为安，远景拓能公司就是这样一个成功的典范。该公司过去的许多管理制度都是在权威式的管理思想指导下制定出来的，职工没有提出意见的机会，即使有时职工的意见能够提出来，也得不到应有的重视。这样做的结果，使得职工的流动率很高，正式或非正式的罢工事件层出不穷，缺勤率高达8%，产品的退货率为4.5%，公司的营业状况每况愈下。在这种情况下，该公司领导不得不改弦易辙，设法改革原有的管理制度。经过反复讨论之后，该公司在“通过职工参与管理来改进工作”的思想指导下，建立了一些新的管理制度，实施了一些新举措。
首先，公司领导向全体职工印发了一本简明易懂的职工手册，这本手册有条有理地讲解了本公司的各项政策与措施，目的是使每个职工了解公司领导对他们的期望。
其次，对公司高级管理人员的人选作出了新规定。过去公司一般都是从公司外聘高级管理人员（如总经理和副总经理等），而新的制度规定，公司高级管理人员一般应从公司内部表现杰出或能力强的职工当中选拔。
公司还新成立了一个工业工程部，这是一个富有朝气的部门，该部门除了负责工程方面的改进工作之外，还经常派人到各车间去观察各项作业的流程，听取工人的意见。这个部门的工作，加强了公司内部各部门之间的联系与协调。
公司还建立职工出勤奖励制度，对于全勤和出勤较好的职工给予奖励。
为建立公司领导和职工之间沟通意见的渠道，由公司办公室负责出版一份内部刊物。公司领导的新精神和职工的各种意见都能在这个刊物上得到反映。
每当公司领导要采取一些重要措施时，公司领导都会向职工家庭发出信件，目的是使职工及其家属了解这些重要措施的主要内容及其意义。这就是公司与职工家庭之间的通信制度。以往该公司的申诉案件不胜枚举，许多案件都是由于领班对劳资协定不了解而产生的。为了解决这些问题，公司建立了“抱怨”登记制度，这样许多抱怨事件在演变成为费时而又费钱的申诉案件之前就能够得到合理解决。
公司现在按月召开“职工参与管理会议”。参加会议的代表按下列办法产生：先通过抽签方式抽出初选人员，然后再由总经理和高级主管从中任意挑选20名参加会议。公司规定，每个月参加会议的人员不得重复，因此在一年中每个职工至少都有一次机会当面向高级主管畅谈自己对公司工作的各种意见。
由于采取了以上措施，远景拓能公司的工作发生了以下一些重大变化：全公司产量增加了37%；公司直接参加生产的职工减少了20%，间接参加生产的职工减少了37%，高级主管人员从26人减为18人；自建立这些制度并采取这些措施以来，从未发生过罢工事件，职工申诉案件由以往每年45件降为5件；缺勤率由8%降为3.2%；产品退货率由4.5%降为1.5%.
目前，远影拓能公司仍在积极设法以各种方式让职工参与企业的管理。
根据所提供的资料，回答下面的问题：
46．该公司领导从前的领导方式最接近于利克特所提出的四种领导方式当中的哪一种？
A．专制一权威式
B．开明权威式
C．协商式
D．群体参与式
47．公司新规定，高级管理人员一般应从公司内部表现杰出的或能力强的职工当中选拔。作此规定的理由是（ ）
A．以前从外部招聘的高级管理人员都不理想
B．从内部提拔的人与公司互相都比较了解
C．能够激发公司员工的上进心，提高职工的士气
D．获得当初对被提拔者的培训投资的回报
48．公司新成立的工业工程部行使的主要是哪种职权？（ ）
A．直线职权
B．职能职权和参谋职权
C．职能职权
D．参谋职权
49．根据案例所提供的资料分析，对于公司规定的职工出勤奖励制度，你认为可能存在的最大问题是什么？（ ）
A．奖励标准不易确定
B．未考虑职工的社会性需要，工作时间限定太死，会影响到职工的一些社会生活包括家庭生活
C．未充分考虑某些职工的实际困难，例如住得较远，家里有需要照顾的老人或孩子等等
D．有奖无罚，奖励的作用就会受到影响
50．公司内部出版刊物，作为公司领导与职工沟通的渠道。这是一种什么样的沟通方式？（ ）
A．正式沟通
B．非正式沟通
C．非语言沟通
D．横向沟通
【案例三】
因“非典”防治领导责任不落实蚌埠环保局局长被停职
因在预防和控制“非典”斗争中思想不到位、领导责任不落实，4月30日下午，安徽省蚌埠市环保局局长杨军华被停止局党组书记、局长职务，写出深刻检查并通报全市，待问题查清后再作进一步处理。
据了解，4月11日，蚌埠市环保局干部刘某因公到苏州、上海出差，18日，该同志未经批准自行去北京办理私事。22日返蚌后未按要求进行登记、隔离，直到27日刘得知所乘航班上有一人被诊断为“非典”疑似病人后才接受隔离观察。蚌埠市委认为，杨军华作为环保局主要领导，在防治“非典”斗争的大事面前思想认识不到位，责任心不强，对本单位外出回蚌人员情况不了解、不掌握，在市里催促处理过程中行动迟缓、措施不力，对刘某一事带来的影响和严重后果负有直接责任。为警示各级干部，把人民群众的利益和生命健康放在第一位，4月30日下午，蚌埠市委决定对杨军华作出上述处理。
51.上面是某报2003年5月2日的一则报道。请运用行政领导的有关原理分析这一案例，说明行政领导者责任的内部。（20分）
四、简答题（52一56题，每小题6分，共30分）
52．采用委员会制进行组织结构的整合必须把握哪些原则？
53．简述公共组织领导者。
54．简述冷处理法和热处理法。
55．简述公共管理理论的研究对象。
56．简述后果预测的主要方法。
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- 第2页：参考答案
1——10 AAADD CCBBA
11——20 ACCDA BCCCC
21——30 DDBDC AACCD
31——35 ABC ABC ACD ABC ABC
36——40 ABCD ACD BCD ABCD ABC
41——45 CBBBC 46——50 ACBDB
51．行政领导者的责任有多方面的内容，主要由政治责任、工作责任、法律责任三个层面构成。（1）政治责任即领导责任。政治责任是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好本、分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责与制裁。这种政治上的否定性后果意味着其丧失了行使政治权力的资格，意味着其不再是政府行政权力的行使者。
（2）工作责任。工作责任是指行政领导者自己的岗位责任，即行政领导得担任某一职务，所应承担的义务和应负的责任。
（3）法律责任。法律责任是指行政领导得在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。
52．采用委员会制进行组织结构的整合时必须把握的原则：（1）明确委员会的职权和职责；（2）挑选合格的委员会成员；（3）确定合适的委员会规模；（4）确定称职的委员会负责人；（5）及时检查委员会的工作。
53．公共组织领导得是指在从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务，行使法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。公共组织领导者和一般行政工作人员的主要区别在于，依法占据公共组织中正式的负责职务，具有相应的职权和职责。领导职权是指来自领导职务，并用于履行公共职责的权力。职权同职务紧密相连，公共组织领导职务一旦取消，公共组织领导职权随之消失。领导职责是指担任领导职务者在行使其职权过程中应承担的责任，主要包括政治责任、法律责任、工作责任和道德责任。
54．在双方各抒己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很紧迫，可考虑把问题暂时搁置，等待双方冷静下来，有够更加理性地讨论这个问题时再进行沟通，争取事情的妥善解决。如果事情比较紧迫，就要站在全局高度，权衡利弊，采用利大于弊的意见，以行政手段裁定。
55．公共管理理论要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）；研究如何应用人类所创造的各种科学知识及方法来解决公共事务的管理问题，以促进政府及其他公共组织更有效地提供公共物品。
56．后果预测的主要方法有：
（1）德尔菲法。即采用函询调查的方式，分别向参与预测活动的专家提出问题，而后将其意见整理和综合并匿名反馈给有关专家，再次征求意见，再综合、反馈，经过多次反复循环之后得到一个可靠一致的意见的方法。
（2）会议法。即通过让预测专家集中开会，面对面交换意见，从而达到相互启发和集思广益，形成创造性结论，以在较短时间内取得预测结果的方法。
（3）时间序列法。即假定预测对象的变化与时间有关，并根据其变化特征以惯性原理来推测其未来状态的方法。
（4）回归分析法。即根据预测对象及其相关因素的统计资料来近似地确定变量间的函数关系，并根据这个函数模型来预测其未来状态的方法。
（5）趋势外推法。即根据预测对象的历史和现象资料，找出其变化发展规律，从而推测出事物的未来状况的方法。
57．导致信息失真的原因很多，包括：
（1）信息沟通中的“噪声”。沟通中的“噪声”指的是原有信息所不包含的、无用的或容易引起混淆的信息渗入沟通中来，引起的信息失真。
（2）信息沟通中的情境转变。由于信息传递者与接收者所处时间、地点和客观环境等的不同，即双方所处“情境”不同，对同一信息，双方的理解可能大不相同，信息随时间、地点、周围环境等客观条件的变化可能具有不同的内涵。
（3）信息沟通中情感因素缺失。由于现代通讯往往需借助于机器进行，机器传递的信息只能是死的、机械的信息，传递者和接收者缺少面对面的直接沟通，一些言外之意，特别是传递者的感情内涵无法包容，导致情感因素的缺失。
（4）反馈。在没有证实信息已得到有效地编码、传递、译码和理解之前，轻率地接受信息，也是信息失真的重要原因。这种信息失真源自信息沟通过程的不完善。
针对以上几种情况，要提高信息沟通的质量，关键在于建立良好的沟通机制，使之有效地规范传递者与接收者的传达方式，减少不必要的中间环节，完善沟通过程，保证信息准确、及时地传递。