加快公路养护机械化实践与探讨（2）
一、实施“三制”，确保顺利达标
公路养护机械化的实施，必须适用市场经济的大环境，而其中的市场准入制、机械监理制和行政首长任期目标责任考核制，应该是至关重要之举。
一是依据养护机械化的工作目标，对养护施工单位进行资质审核，凡未达到机械装备标准者，实施一票否决或扣分，严格市场准入制度。
二是对养护施工单位进场前后的养护机械数量、质量、使用、维护、管理、人员培训等，进行全过程、全方位的监督、管理和指导，行使限期整改和清退职权。
三是对管养单位行政负责人，实施养护机械化的任期目标责任考核制度，以提高单位领导的责任意识。机务管理未达标的单位不能评为先进，行政一把手不能评为优岗。
二、加强培训，提高队伍素质
公路养护机械化的实施需要一大批既会操作、保养、维修又善于经营、管理的操作、维修和管理的人才。随着大量富含“高、精、尖”技术的先进设备不断地通过各种融资渠道进入公路养护市场，对使用、维修和管理这些“四新”技术（新设备、新材料、新工艺、新技术）的人员提出了更高的要求，机务培训工作显得越来越重要。就拿湘潭公路机械厂生产的综合养护车来讲，对操作、维修人员就提出了相当高的要求，他既要懂得机械运行原理，又要懂油石比控制，机、电、液、气一体，都要有所了解。如果随便安排一、二名普通路工，不参加岗前培训就上机，其后果是可想而知的。2003年某局新购一台新一代的沥青洒布车，由于机手未进行岗前培训，险些酿成大的机械事故，延误公路大修工期20多天，其教训应该是深刻的。
机务培训一是要与年检年审相结合。将组织培训学习、理论和技术考核、持证上岗上机、操作手年审合格率，作为年度检审的考核内容，能有效地保证机务培训工作的正常开展。二是要与安全教育相结合。重视安全生产，就必须重视和抓好机务培训，并将其作为安全生产的根本保障之一，纳入安全生产检查、考核、评比、奖罚的内容常抓不懈。三是要与持证上岗相结合。随着养护机械的不断更新和增加，部分人员急需更换“增驾”证件，新一轮的机手换证和新机手办证任务繁重。机务培训直接为机手持证上岗服务，持证上岗又极大地促进了机务培训工作。凡机手未带操作证或所持证件与所驾机车不符者，视为无证操作，对所在单位视为机务管理未达标，纳入工作目标考核，以促进机务培训工作。四是要与养护资质审核相结合。养护施工单位承担养护生产任务，除了要有相应的施工设备，还必须有与之相适用的、经过培训合格的机械操作、维修和管理技术人员。在养护资质的审核过程中，加强对机械操作、维修及管理人员持证与培训情况的审核，对促进机务培训，进而发挥机械效益，具有重要的作用。五是系统培训与在岗培训相结合。首先是根据需要和可能引进和吸纳经专业培训的机械操作、维修、管理的大、中专毕业生和机械技术工人；其次是新购机械时由发货厂商负责临时培训，不教会不准走人；再次是现场演示集中培训，通过邀请厂商现场演示和培训，使大多数养路工人，既会养路更会操作、使用和维修公路养护常用的机械；另外就是大力开展“红旗设备”“五好机手”、的争创活动，通过岗位练兵，奖优罚劣，激励员工不断提高技术业务素质。
在实践中，我们采取了一系列的措施：一是对养护生产骨干采取单位补贴部分费用的方式，分批选送到机动车驾驶员培训学校等交通职业学校学习；二是将机械生产厂家的技术人员请进来现场示范，解答疑难问题；三是由技术人员深入公路养护工地，传授机械常识，新设备到场后，技术人员必须让操作人员基本了解机械的性能、熟练掌握操作技能及简单的故障排除后，才离开工地；四是将机械的产品说明书、操作规程等印发到站队，由站队组织全体员工学习；五是将机械操作人员参加培训和岗位学习情况纳入月度考核，与所在站队及个人的评先评优挂钩，收到了较好的效果。
公路养护机械专业队的组建和运作，提高了多渠道融资购置养护机械的积极性，养护机械得以迅速增加，为加快公路养护机械化步伐，带来了新的机遇；与此同时，由于缺乏经营意识而造成的机械利用率低、成本控制不严、机械效益不明显、集资设备的经营、本息返还等出现的诸多问题又将阻碍公路机械化的发展。个别县局出现的集资设备未到期限就要求返还本金的现象不得不引起有关领导和机务部门的高度重视。机务管理必须加强，原有管理办法必须修改、完善和创新。
一是要针对专业化机械养护实体和多渠道融资购置机械出现的新情况，修改和完善现有机务管理办法，完善经济核算制，提高机械利用率。对养护专业队的所有机械，必须按所完成的工作量或所占用的时间提取机械使用费，列入机械的大修、折旧专项基金，用于机械的更新改造。其台班费收取必须结合当地经济状况和市场需求因素综合考虑折旧费、大修理费、经常维修费、安装拆卸及辅助设施费、人工费、动力燃料费等要素，比照部颁定额随行就市。机械台班费定额的制定，必须反复测试、分析，使之科学合理，既具有一定的先进性，又符合客观实际，作到“手快有超头，手慢有奔头”，真正起到既控制成本，又能较好地调动机驾人员积极性的作用。对于集资、入股的机械，应归口机务部门或委托机械租赁队统一管理和经营，制定专门的管理办法；明确机驾人员的责、权、利；明确还本年限和每年还本额；每年根据经营状况确定百分之五至十的年息标准；可从毛利中提出一定数额的业务费，用于鼓励对外招揽业务；还本年限期满后，机械归单位所有，盈余也归单位，不再返还集资本息。
二是要建立和完善机械租赁制度。所有机械可以单台、部分或全部租赁到个人经营，承租人与出租人通过合同条款进行管理，实施产权与经营权分离，承租人在完成公路养护任务的同时，可以对外经营，以提高机械利用率和经营效益。
三是要建立和完善机长负责的机械生产责任制，严格实行单机、单车核算和奖惩制度。所有公路机械（含租赁、集资、入股机械）都必须专机专人，严格岗位职责，严格成本控制和奖罚兑现。机手实行双向选择，竞争上机。
四是要认真做好机械的维修保养。首先要修订和完善维修保养的制度，实行计划保养与按需维修相结合；其次要根据养护机械的数量，重新配备和组织好专业的维修人员队伍，通过实行定额维修和经营承包，发挥维修人员的积极性；同时，鼓励机手自己保养和维修机械，自修确有困难的，与维修人员共同完成，机械管理技术人员则应作好指导和监修，确保维修保养质量。
五是要特别重视养护机械的选型工作。选购机械必须遵循技术先进、经济合理和生产适应的原则。按照广泛收集市场货源信息、与厂商联系、了解有关情况、选型择厂、具体洽商、征求上级业务部门的意见、决策签订合同的步骤。实施大型、关键成套机械的购置，必须通过二级以上机务管理部门共同进行经济、技术论证，对机械的适用性、技术先进性、经济性、可靠性、环保性及维修性等方面进行综合考虑.
六是要继续强化机务基础工作。机务基础工作是指从机械采购至报废为止的全过程的资料收集、纪录、整理、统计分析等工作，无论哪一环节都必须有据可查，作为领导决策提供最佳方案的依据
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