造价员学习心得之招标投标

　　从国外和国际组织的招标法律规定来看，其招标限额呈现以下特点：货物和服务项目的招标限额相同，与工程项目的招标限额之比一般控制在1∶10左右，中央政府采购实体要比次中央政府采购实体(公共机构)的招标限额低，而次中央政府采购实体(公共机构)又比其他采购行学，易网为控制得相对宽松一些。有关国际组织和国家规定的货物、工程和服务项目的招标限额基本上相同，但也有个别国家存在一定的差异。如各国中央政府对工程方面的采购限额一般规定为500万特别提款权，而以色列则规定为850万特别提款权，日本则规定为450万特别提款权。这种差异是这些国家在参加《政府采购协议》前，与世贸组织谈判的结果。这些值得我们认真研究。
　　目前，我国对货物和服务项目的招标限额基本没有法规规定，而对工程施工招标限额的规定则不尽一致。实际情况是：
　　(1)在工程招标限额方面，全国平均控制在建筑面积1000m2或投资额100万人民币以上;
　　(2)在货物方面，据统计，国内机电学，易网设备和成套机械设备的招标采购合同额大部分在50—100万元之间;
　　(3)至于服务，也基本上与货物适用一个限额标准。
　　因此，目前我国各地通告掌握的招标限额大致为：
　　(1)合同估价在50万人民币以上的货物和服务;
　　(2)建筑面积在1000m2以上或者投资额100万元人民币以上的工程;
　　(3)法律、法规规定的其他必须实行招标的货物、工程或服务。
　　需要说明的是，这些招标限额是指单项合同的金额，而且不可能一成不变，应在一定时期内由政府作出适当调整。
　　34　招标投标方式
　　招标投标方式是采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标、议标等三种招标投标方式。
　　341　公开招标
　　公开招标(Open Tendering)，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加招标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性学，易网招标和国内竞争性招标。
　　国际竞争性招标(International Competitive Tendering)
　　这是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。例如，世界银行对贷款项目货物及工程的采购规定了三个原则：
　　(1)必须注意节约奖金并提高效率，即经济有效;
　　(2)要为世界银行的全部成员国提供平等的竞争机会，不歧视投标人;
　　(3)有利于促进借款国本国的建筑业和制造业的发展。