2012年辽宁省公务员考试申论模拟题答案
2012年辽宁省公务员考试《申论》模拟题答案
一、根据给定资料1-4，概括材料中存在的问题。（15分）
要求：概括全面、准确，字数不超过200字。
【解题思路】
此题为特定信息的概括题，主要是概括材料中的问题。
第一步，定位材料。材料1、2在讲企业家做村官的事情，材料3、4在讲大学生做村官的事情，概括材料中的问题，明显要分两个层次，转化为企业家村官的问题和大学生做村官的问题。谈问题也就是谈不好的情况，企业家村官问题的有效信息点主要在材料1中的最后一个自然段和材料2的倒数第二个自然段，大学生做村官的问题的有效信息点主要在材料4繁荣最后一个自然段。
第二步，选准关键词、句。
第三步，信息点分类组合。
【答题过程演示】
材料1
这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。
企业家村官的问题：弱化了村民自治，改变（破坏）了农村传统的权利格局
材料2
一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。
企业家村官的问题：贿选、精力分散、以权谋私，损害公共利益。
此外，不拘泥于材料，企业家村官的问题还可能包括对农村基层情况不了解。
材料4
“大学生村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。”
大学生村官的问题：态度不端正，为以后升迁打基础，缺乏扎根农村的意愿
农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务，遗憾的是大学生一般并不具备这方面的能力，由于缺少必要的配套技能培训，让这些大学生经常心有余而力不足。
大学生村官的问题：能力欠缺，与农村的期待和需求不符合
大学生在农村会发现有很多事情可以做，比如，组织文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路是引进技术、发展经济，大学生们的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。有的下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁解决。
大学生村官的问题：社会经验不足，办事、沟通能力差。
【参考答案】
材料中主要存在两方面的问题：企业家村官的问题以及大学生村官的问题。
一、企业家村官的问题：
不了解基层情况
破坏权力结构，弱化村民自治
出现贿选、以权谋私现象，损害公共利益
大学生村官的问题：
态度不端正，缺乏扎根农村的意愿
能力欠缺，与农村需求不符合
社会经验不足，沟通能力差
【赋分说明】
1、能从总体概括材料中的问题包括企业家村官的问题以及大学生村官的问题两个方面给2分，分两层分别回答企业家村官的问题以及大学生村官的问题的分别给1分。
3、企业家村官的问题每点2分，共6分；大学生村官的问题每点6分，共6分。
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二、根据对给定资料3，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。（10分）
要求：条理清晰，具有针对性和可行性，不超过200字。
【解题思路】
此题为对策题，注意是微观具体的对策，针对如何进一步做好村官的问题。材料里本身并没有直接的对策可以抄，要在分析问题的基础上，结合知识背景提出一些建议。
第一步，分析材料3中的问题
第二步，根据存在的问题提出对策。
第三步，在材料之外，结合知识背景，提出切实可行的对策。
【答题过程演示】
材料3第1自然段
在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有一人的票数能够过半。她竟以近98%的得票率，鹤立鸡群。白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。
问题：家族显赫，可能不会踏实做事。引申对策：放低姿态，踏实做事，关心重视老百姓的日常生活问题和他们的切身利益。
材料3第4自然段
他要将无定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景点 ，还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。
问题：虽是其父亲的愿望，可能不切实际，没有先解决村民最紧要的问题。
引申对策：深入了解村情民意，做好调查研究，有针对性地开展村工作。
材料3第7自然段
2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了’。但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来，如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。”
可能存在问题：采取法律程序可能会破坏与村民之间的关系，更加不利于问题的处理
引申对策：要树立全心全意为村民服务的思想，应谦虚好学，多向其他村干部请教此类问题如何更好的处理，并与农民打成一片。
材料3第9自然段
选举前发放的宣传单上， 白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。
可能存在的问题：基础设施建设等承诺未完成，诚信意识不够，没有带领农民更好致富。
引申对策：树立创新思维，发挥所学，引进技术促进农民增产增收，树立诚信意识，完善基础设施建设。
材料3第9自然段
之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。
材料3第11自然段
当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说：“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。”
可能存在的问题：管理知识欠缺，管理水平低，未能很好处理矛盾，沟通协调能力差，不能很好的协调与其他村以及上级组织之间的关系。
引申对策：提高管理水平，协调上级部门，加强人际沟通，化解村民矛盾，妥善处理村务工作。
【参考答案】
（1）要树立全心全意为村民服务的思想。应谦虚好学，与农民打成一片，多向其他村干部请教。
（2）深入了解村情民意，做好调查研究，有针对性地开展村工作，赢得他们的信任与尊重。
（3）放低姿态，踏实做事，关系到老百姓的日常生活问题，关系到他们的切身利益都要高度重视。
（4）树立创新思维，发挥所学，引进技术促进农民增产增收，树立诚信意识，完善基础设施建设。
（5）提高管理水平，协调上级部门，加强人际沟通，化解村民矛盾，妥善处理村务工作。
【赋分说明】
按点给分，具体作为得分点的关键词如下，共10个，每点一分。
（1）服务意识。（1分）向基层学习（向农民、村干部请教）。（1分）
（2）了解村情民意。（1分）有针对性地开展村工作。（1分）
（3）放低姿态。（1分）踏实做事。（1分）
（4）创新思维。（1分）诚信意识。（1分）
（5）提高管理水平。（1分）加强人际沟通。（1分）
允许同义表达。
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三、根据给定资料，分析大学生村官和企业家村官各自特点，你认为哪一种人更有优势。（20分）
要求：全面、准确，说理充分，字数控制在400左右。
【解题思路】
此题为综合类题目。首先是概括分析，需要依据材料和考生的知识背景，分析两类村官各自的特点，尤其注意，后面说到你认为哪种人更有优势，说明在分析特点的时候，要注意分析两类村官的优势，区别于本试卷第1题分析两类村官的问题（劣势）。其次是时政评论类型的题，此类题目的特征是要求谈看法或者见解。认为哪一种人更有优势，要求考生选择一个，并充分论证。
第一步，分析大学生村官的特点
第二步，分析企业家村官的特点
第三步，选择一种观点充分论证
第四步，辩证来看，阐发观点。
【答题过程演示】
材料3
2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了’。但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来，如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。”
大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。
大学生村官的特点：充满热情，精力充沛，有知识、有思想，具备开创精神。
材料1
仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。
企业家村官的特点是能够调动的各类资源多，社会经验丰富，管理能力强，重视荣誉。
认为任何一种类型的村官有优势均可，关键论证有力，此部分主观性较强。
参考结构：认为企业家村官有优势，原因有：
1、农村吸引资金和项目的能力弱，资金是农村发展瓶颈，企业家则有这方面的优势。
2、企业家在创业过程中锻炼了较强的沟通和协调能力，能帮助其在复杂的农村环境中处理各类关系。
3、企业家熟悉市场，管理经验丰富，有利于推动农业产业化和现代化。
无论哪类村官，只要能扎实做下去，都应支持和包容。
【参考答案】
一、大学生村官的特点：充满热情，精力充沛，有知识、有思想，具备开创精神。（3分）
二、企业家村官的特点是能够调动的各类资源多，社会经验丰富，管理能力强，重视荣誉。（3分）
三、我认为企业家村官更有优势，原因在于：
1、企业家拥有一定的资金和项目。农村缺少企业，广大农民或从事农业生产，或到城市打工，资金成为制约农村发展的瓶颈，企业家村官能够有效解决发展的资金和项目问题；
2、企业家拥有很好的人际沟通能力和协调能力。企业家创业过程中需要和政府、消费者、商家、员工经常进行有效的沟通和协调，相信企业家村官在复杂的农村环境中，也能做好农民、村干部、政府有关部门等的沟通与协调，促进农村经济的发展。
3、企业家对市场熟悉，拥有丰富的管理经验，在推动农业产业化经营，推进现代农业发展方面，有一定的优势。
当然，不管是哪一类村官，只要是对基层熟悉，愿意扎根基层，具有奉献、牺牲精神，就应该包容和支持。如此，农村的繁荣发展便指日可待。（396字）
【赋分说明】
1、大学生村官及企业家村官的特点各3分，共6分，类似的表述也可得分；
2、“认为那一种更有优势”是主观开放性的答案，考生可以选择一种，也可辩证来看，关键是能够说理充分，论证合理。具体分为三个类别：
一类文：说理充分，论证合理，层次清晰，语言流畅。10-14分；
二类文：有论证，层次清晰，语言流畅。6-9分；
三类文：无论证，层次不清，甚至偏离主体。6分以下。
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四、根据给定资料七，概括古代“乡绅”的主要作用，在此基础上谈谈从古代乡绅到现代乡绅的转换需要哪些条件。 （15分）
要求：条理清晰，语言简洁，字数不超过400字。
【解题思路】
此题为综合题。实际上回答两个问题，其一，概括作用；其二，对策题，如何帮助实现古代乡绅向现代乡绅的转变。在回答的时候一定分两层回答，同时每一层要分条作答。
第一步，定位材料
第二步，选准关键词句
第三步，整理信息点
【答题过程演示】
材料7第二自然段
他们依赖自身的权威和掌握的资源，另外搭建起官方与民众之间沟通的桥梁，在帮助官方治理乡村的同时，也作为乡村利益的发言人与官方抗衡；对内维系宗族礼法，处理公共事务。
作用：1、搭建起官方与民众之间沟通的桥梁；
2、维系宗族礼法；
3、处理（乡村）公共事务
材料1第一自然段
重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”—垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。
材料7谈到“最近几年，这种乡绅精神似乎有了复苏的迹象。越来越多从乡村中走出去的富商，纷纷回乡竞选村官。”那么谈古代乡绅向现代乡绅的转变所需要条件，可以从农村出来的富商竞选村官入手，而这本身也是转变为现代乡绅的过程。
根据材料1回乡需要迁户口的问题，开了先河，而且，非转农是较难的，因此，可总结出所需条件之一：政策支持，改革户籍制度，畅通企业家返乡渠道
材料1最后一个自然段
据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。
材料里介绍了刘群的一些管理方法、干部任命方式、组织架构等。实际上表明一些富人可能出现行政管理水平不高，破坏农村权力结构的状况。
条件：提升素质，提高现代管理水平和执政能力
材料2
“有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。
竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心也没有必要，对此行为求全责备更不必。
条件：加强立法，规范和引导现代乡绅行为，避免贿选、以权谋私等弊端的发生
材料6
富人争当村官的动机大致有三个：为民服务，助民致富；为企业发展谋求更多空间，为个人谋利；实现个人理想造福乡梓的一种奉献。如果企业赢利能与村民的收增长和就业机会增多结合起来，也无可非议。如果当选目标只是为了自己赢利，不顾甚至损害村民的利益、社区的公共利益，这就需要警惕，并且要有效制止。
富人争当村官，有可能是官本位思想的影响，过过官瘾，应该努力为民服务
条件：转变观念，由官本位向以人为本，服务人民转变；
材料6
一位不愿意透露姓名的乡镇干部认为，在这些由富人群体组成的村干部团队中，确实存在利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法，甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。
中国社会科学院著名农村问题专家党国英说，发达地区部分农村的经济社会结构发生较大变化，事实上该地区已经成为一个开放性地区。这些地区的乡村居民对民主政治有强烈需求。乡村社会新崛起的富人阶层对民主政治的需求最强烈。原因有二：一是他们所拥有的资源和能力使他们有可能过问政治；二是他们所从事的市场活动需要稳定的政治规则来降低不确定性，以保证投资获利的稳定预期，而民主政治是最可以降低不确定性的。
第一段讲了一些富人做手脚壮大自己家族势力，说明封建主义思想残余；
第二段说明乡村居民对民主政治的强烈需求，要实现民主政治，首先要增强公民意识和民主意识。
条件：增强公民意识和民主观念，去除封建主义思想残余。
【参考答案】
作用：
1、管理乡村公共事务。
2、搭建官方与民众沟通的桥梁。
3、维系宗族礼法。
条件：
1、政策支持，改革户籍制度，畅通企业家返乡渠道。
2、加强立法，规范现代乡绅行为，避免贿选等弊端的发生。
3、增强公民意识和民主观念，去除封建主义思想残余。
4、转变观念，由官本位向服务人民转变；
5、提升素质，增强现代管理水平和执政能力。
【赋分说明】
乡绅作用：管理公共事务、搭建沟通桥梁、维系宗族礼法三个关键词，每个一分，答到3个可得3分。
转变条件：政策支持、立法规范、民主意识、转变观念和提升素质五个关键词，每个3分，答到4个以上可得12分，相关阐述言之有理可酌情给分。
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五、材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：1、观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。
2、结构完整，语言流畅。
3、不少于1000字。
【解题思路】
本题要求以“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”为话题。明显这句话是一句分析性比较强的语句，在分析农村最缺的是什么。由此我们给这篇定写作基调的时候，最好是把分析和论证部分的篇幅写的更多些。
参考写作结构：
第1段：联系材料中的这句话，表明观点，农村发展的关键是人才
第2段：过渡，引出第一个问题，为什么农村最缺的是人才
若干段：写出两个原因：一是历史和现实决定的；二是社会发展的必然结果。
某段：过渡，引出第二个问题，农村需要什么样的人才。
若干段：分别阐述现代农业技术方面的人才、管理和领导的人才、市场运作方面的人才。
最后一段：稍微写一些对策，如何引进或培养人才。
【参考范文】
人才——农村发展的关键
在政府的扶持，社会的关怀和农民自身的努力下农村发展形势一片大好，农民的生活也得到了很大的改善。在这种背景之下，连地处偏远的重庆垫江县一个新当选的村主任刘群提出农村不缺钱，缺的是“知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。
在我看来刘群主任的这个说法是非常有见地的，它是一个农民企业家对农村现状敏锐的观察的结晶，点中农业发展的死穴。为什么说农村最缺乏的是人才呢？
——农村人才缺乏是历史和现实决定的。
农村人才的缺乏是农村的现状。成为城里人是大多数农村人的梦想，以前受到户籍和大学招生数量的限制，想改变农村人的身份的机会少得可怜。随着社会的开放越来越多的农村人通过考大学，通过打工，通过经商在城市买了房，摇身一变成为了城里人。城市的就像一个磁铁，把各种各样的农村人才都吸进来，而农村则变成了空心村。
——农村人才缺乏是社会发展的必然结果。
二十一世纪是知识经济的时代，知识经济的基础就是人才。所有的地方都在争抢人才，在现代社会缺乏人才不会是农村的特有的现象，而是整个社会甚至整个世界都必然的存在的情况。在这一背景之下，农村各方面的条件都比较差，在和城市竞争中要留住人才压力会更大。
农村需要什么样的人才？
——最急需的是现代农业技术方面的人才。
当前的农村生产力发展非常不平衡，一些地方已经采用大规模的机械化耕作的方式，建起了大棚，修建了各种养殖场，但是大部分生产方式还是非常原始落后的。造成这样情况除了缺乏资金外最主要还是农民缺乏相关的技术，对现代化的农业投资缺乏信心。
——管理和领导的人才也必不可少。
土地承包到户之后农民都是“单干”，如果说在三十年前单干可以提高农民的积极性那么三十年后单干只能削弱农民的力量，使他们在以企业为主体的市场经济的竞争中处于弱势地位。农民只有团结起来才能很好的在市场中争得一席之地，要团结不仅需要良好的合作意识，还要有能力有魄力的带头人。
——此外还缺市场运作方面的人才。
近几年农产品价格波动非常大，对市场直接全面准确的把握对农业生产来说可谓生死攸关，同时农产品的销售渠道是否通畅也关系到农产品的价格和农民的生存，市场运作的人才对农村来说至关重要。农村所缺乏的人才还包括文化、卫生医疗等各个方面。
现在的问题是：第一，需要这么多的人才不可能全部靠引进，我们应该如何培养农村的人才或者说如何为农村人才的出现创造条件？第二，在这些人才中，农村和城市，中国的农村和国外的农村存在竞争，怎么样留住人才？这两个问题是解决这个问题的关键，也是解决农村问题的关键，是需要我们共同思考和面对的问题。
编辑推荐：2012年辽宁公务员考试行测模拟试题答案