2006年北京公务员考试申论模拟题及答案(十一)
一、注意事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1目前在中国31个省、市、自治区的艾滋病感染者中，10%是16～19岁的青少年，2/3以上是20～29岁的青年人。
22004 年6月11日上午，在湖北考察工作的国务院总理温家宝专门抽出时间，登门看望积极参与艾滋病防治工作并做出优异成绩的武汉大学中南医院教授桂希恩。桂希恩教授主要从事血吸虫病、组织胞浆菌病及艾滋病的防治与研究，先后取得多项科技成果。近几年，他经常深入农村为艾滋病患者治疗，还让病人住在自己家中为他们提供治疗方便。他积极对医务人员进行防治艾滋病培训，在社会各界宣传防治艾滋病知识，产生了良好的社会影响。2004年2月28日，他因在艾滋病防治方面的突出贡献，成为我国第四个“贝利—马丁奖”的获得者。领奖后，桂希恩将5万元奖金全部捐给了艾滋病防治工作。他说：“如果对别人的痛苦无动于衷，他就不配成为一名医务工作者！”
3据统计，广东省的艾滋病病毒感染者中90%以上是青壮年，通过吸毒感染约占90%，通过性接触感染约为10%，极个别是因输入不合格的血液或血液制品而被感染，母婴传播也已出现。全省21个市121个县中，115个县报告有艾滋病病毒感染者，珠江三角洲是广东省艾滋病流行的高发地区，约占总报告数的80%，但目前疫情已开始向珠三角两翼蔓延。感染人群也开始从吸毒者、性乱人群等高危人群向一般人群扩散。
4在我国中部一些地区，1995年前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10%至20%，最高达60%。由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年人。
5中国政府历来重视对艾滋病的防治工作，有关艾滋病防治的新措施不断出台，由红十字会在云南开展的艾滋病预防项目也已经取得很多的经验，然而，对于人口众多、经济与社会发展不平衡的中国来说，阻遏艾滋病的城墙仍然显得异常薄弱。
6尽管从20世纪80年代开始中国就有艾滋病感染者，但迟至今年，中国才有了第一部艾滋病科教片。在不少农村地区，人们不是“谈艾色变”，就是普遍的“艾盲”，这种状况导致艾滋病首先选择农村地区作为“突破口”，造成了“高度聚集灶状分布”的现实。
72002年10月14日，卫生部通报我国艾滋病防治工作情况，2002年上半年，我国报告发现艾滋病病毒感染者比2001年同期增长了16．7％，虽然增长幅度有所下降，但估计累计感染总人数已增长到近100万人。
据分析，目前我国艾滋病的传播途径主要以注射吸毒感染为主，占累计总数的68％，经采血（血浆）途径感染人数占9．7％。此外，经性接触感染人数占7．2％，血液和血制品感染占15％，母婴传播占0．2％，尚有13．4％传播途径不详。
81990年，印度医生吉拉达预言，在世纪之交，印度有可能成为艾滋病的堡垒。当时，他的预言不仅没有受到足够的重视，反而遭到普遍的嘲笑。令人遗憾的是，仅仅过去了五年的时间，艾滋病就开始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的数量蹿升到世界第一的位置。
9据专家预测：如不采取积极有效的措施，到2010年，我国艾滋病病毒感染者将超过1000万人。艾滋病在亚洲的肆虐已经有过可怕的先例。1990年，印度医生吉拉达预言，在世纪之交，印度有可能成为艾滋病的堡垒。当时，他的预言不仅没有受到足够的重视，反而遭到普遍的嘲笑。令人遗憾的是，仅仅过去了5年的时间，艾滋病就开始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的数量蹿升到世界第一的位置。
10艾滋病病毒主要通过性接触、血液和母婴三种方式传播。在我国中部一些地区1995年前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10％至20％，最高达60％。由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年人。
11经过中国政府的多年努力，进口艾滋病药物的价格近年来不断降低，但目前仍维持在每人每年3万元左右，对众多患者，特别是农村地区的病人是个难以承受的负担。根据卫生部的数据，中国目前有至少85万艾滋病病毒感染者和患者，但卫生部艾滋病预防与控制中心的专家曹韵贞说，目前能接受“鸡尾酒疗法”的只有300人到500人。
12上海迪赛诺制药公司2002年10月13日宣布，国家药品监督管理局已批准该公司生产去羟肌苷和司他呋啶两种抗艾滋病药物。另两种药物齐多夫定和奈韦拉平也在审批中。现在全球已开发出包括这4种药物在内的10多种抗艾滋病药物，用其中几种药物进行联合治疗，即俗称的“鸡尾酒疗法”，是目前公认的最有效的艾滋病治疗方案。这4种药物可组成两组“鸡尾酒疗法”的联合用药，价格约为每人每年3000元左右，是目前使用进口药治疗费用的十分之一。迪赛诺公司表示将于年内开始大规模的药物生产，预计产量能满足50万患者的需要。事实上，迪赛诺并非中国惟一开始仿制抗艾滋病药物的企业。国家药监局已批准东北制药总厂生产齐多夫定，而正在申请生产齐多夫定、司他夫定和奈韦拉平的企业已有10多家。
13黑龙江省在全国属艾滋病低感染区，但近年来实际感染艾滋病病毒人数明显增多。哈尔滨市发现的艾滋病病毒感染者人数全省最多，且有死亡病例发生。近年来，哈尔滨市性病报告发病率呈持续增长趋势。
14我国首都普及艾滋病知识的科教电影《预防艾滋病》2004年10月12日正式在京上映。该片内容丰富，不但用三维动画方式演示艾滋病发病机理，讲解疾病的主要传播途径，一些艾滋病患者也勇敢地站到镜头前，向广大公众诉说艾滋病的危害。著名演员、卫生部预防艾滋病宣传员濮存晰为该片义务出镜并担当了配音员。影片顾问、著名艾滋病防治专家曹韵贞教授表示，到2003年底，全国艾滋病病毒感染者总数已经超过65万人。我国已经进入艾滋病流行的快速增长阶段，如不采取防治措施，将对我国社会安全、经济发展构成严重威胁。
15随着“疫情”的逐渐扩散，一个新名词“恐艾症”也在网络和现实社会中兴起。不少人谈“艾”色变，视之为洪水猛兽。而由恐惧引发的心理迫害、歧视、冷漠更让人触目惊心——在河北，一位城市男性被确诊为艾滋病患者，他的妻子和父母都拒绝他再居住在家里，也拒绝帮助他治疗；在北京，今年8月首个为71名因父母患艾滋病致孤儿童举办的夏令营在寻找住宿接待单位时，遭到了40多家学校、招待所和宾馆的拒绝……
三、申论要求
1就给定资料反映的问题，用不超过200字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)
(空格略)
2从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。(40分) (空格略)
3就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分) (空格略)
《申论》全真模拟试卷(十一)参考答案
1参考答案
该材料反映了我国艾滋病及其防治的现状：一方面艾滋病目前在我国已呈现出向普通人群迅速蔓延的趋势，另一方面由于公众认识不足等原因，阻遏艾滋病传播的途径仍然异常薄弱。因此，遏止艾滋病传播蔓延迫在眉睫。
2参考答案
(1)加大对艾滋病及其防治的宣传，使公众真正认识艾滋病，培养公众安全的行为方式，远离艾滋病。
(2)采取切实措施防止艾滋病传播蔓延。如临床用血实行艾滋病病毒检测，阻断艾滋病经血液、血制品等传播。
(3)为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供规范化的医疗和社会救助措施。
(4)采取相应措施，鼓励国内药品生产企业和研制机构加速艾滋病防治药物的研发、生产及仿制，早日实现药物国产化，降低艾滋病药物的价格。
(5)加强国际合作，共同遏制艾滋病的蔓延。
3参考答案
直面艾滋病
在全球一体化的今天，中国正以举世瞩目的经济发展速度走向世界，中国的发展、前途和命运直接影响到整个国际社会。艾滋病是全人类所面临的共同挑战。中国作为亚洲最大、世界人口最多的国家，艾滋病流行的形势十分严峻，必须引起我们的高度重视 。
从问题的严重性上看，近年来艾滋病感染率有升高的趋势，许多潜在的艾滋病感染者将会发病甚至死亡，一系列的社会问题也将由此引发。前不久，浙江警方抓获了一个艾滋病小偷团伙，这一现象从微观的角度向我们预示了艾滋病的社会危害。而联合国有关机构更是预言说，如果中国不改善现有的法律环境，高危行为得不到控制，十年之内，艾滋病感染者可能高达1000万。对于中国来说，这毫无疑问是一场巨大的灾难。
从积极的方面看，由于“非典”的猖獗袭击，中国政府加深了对于传染病危害的认识，近些年来，在艾滋病防治方面推出了几个重要的举措，如设立防治示范区、强制降低艾滋病药物价格、为经济困难人群提供免费治疗等，显示了政府干预的力度正在加强。更重要的是，中国政府开始公开向社会宣布艾滋病感染者人数，政府的观念趋向于开明。中国还将专门立法，保护艾滋病人的合法权益，纠正目前对艾滋病人的歧视现象。如果这些措施能够加快落到实处，中国就有可能安全越过艾滋病大流行的关口。
艾滋病防治有两大瓶颈，一是治疗经费的高昂，二是对艾滋病人的歧视，两者相比较，第二个问题似乎更难解决。媒体的多次调查都表明，国人对于艾滋病的认知程度相当低，而关于艾滋病的错误观念却非常多，因此，在我们的社会里，艾滋病人始终生活在强烈道德谴责的氛围里，不得不隐藏自己的真实面目。这样就带来两个恶果，一是艾滋病人容易形成对社会的报复心理，恶意传播艾滋病病毒；二是政府难以真实掌握艾滋病感染情况，无法做出正确的决策，从而导致艾滋病流行加速。
怎样才能让艾滋病人也能生活在阳光里呢？最重要的一个环节，莫过于政府选择更为开明的姿态对待这一社会问题。政府行为具有强大的示范性，只有政府的观念改变了，只有政府官员在谈到艾滋病问题时不再“忌讳”了，公众才能够以坦然的心态接受艾滋病人这个群体。要想在较短的时间内扭转艾滋病歧视的现状，整个社会首先坦诚和开明起来，是至关重要的一个步骤。
对于民间组织来说，防治艾滋病，帮助病人和病毒携带者，也要发挥比目前更大的作用。在艾滋病防治上，如同环境保护一样，政府不可能将所有工作包下来。首先资源有限，现在政府已经从许多领域撤退下来，政府没有足够的精力将艾滋病的工作全部包下来。比方说心理关怀，政府不会有那么多人力一对一地去做劝解、开导，就需要民间人士来做些工作。比如对高危人群的辅导，向同性恋团体做宣传，政府官员不适合去，就需要民间人士去。民间组织还可以利用它的优势，在国内外申请资助，获得为防治艾滋病所必需的补充资源。
另外，艾滋病防治是全民的责任，应该让老百姓起来参与，在参与中提高认识。首先，我们不能只在每年的12月1日艾滋病日关怀他们，媒体宣传一下，相关人士走访一下。对艾滋病的重视，对病人和HIV感染者的关怀，应该成为人们日常工作的内容
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1目前在中国31个省、市、自治区的艾滋病感染者中，10%是16～19岁的青少年，2/3以上是20～29岁的青年人。
22004 年6月11日上午，在湖北考察工作的国务院总理温家宝专门抽出时间，登门看望积极参与艾滋病防治工作并做出优异成绩的武汉大学中南医院教授桂希恩。桂希恩教授主要从事血吸虫病、组织胞浆菌病及艾滋病的防治与研究，先后取得多项科技成果。近几年，他经常深入农村为艾滋病患者治疗，还让病人住在自己家中为他们提供治疗方便。他积极对医务人员进行防治艾滋病培训，在社会各界宣传防治艾滋病知识，产生了良好的社会影响。2004年2月28日，他因在艾滋病防治方面的突出贡献，成为我国第四个“贝利—马丁奖”的获得者。领奖后，桂希恩将5万元奖金全部捐给了艾滋病防治工作。他说：“如果对别人的痛苦无动于衷，他就不配成为一名医务工作者！”
3据统计，广东省的艾滋病病毒感染者中90%以上是青壮年，通过吸毒感染约占90%，通过性接触感染约为10%，极个别是因输入不合格的血液或血液制品而被感染，母婴传播也已出现。全省21个市121个县中，115个县报告有艾滋病病毒感染者，珠江三角洲是广东省艾滋病流行的高发地区，约占总报告数的80%，但目前疫情已开始向珠三角两翼蔓延。感染人群也开始从吸毒者、性乱人群等高危人群向一般人群扩散。
4在我国中部一些地区，1995年前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10%至20%，最高达60%。由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年人。
5中国政府历来重视对艾滋病的防治工作，有关艾滋病防治的新措施不断出台，由红十字会在云南开展的艾滋病预防项目也已经取得很多的经验，然而，对于人口众多、经济与社会发展不平衡的中国来说，阻遏艾滋病的城墙仍然显得异常薄弱。
6尽管从20世纪80年代开始中国就有艾滋病感染者，但迟至今年，中国才有了第一部艾滋病科教片。在不少农村地区，人们不是“谈艾色变”，就是普遍的“艾盲”，这种状况导致艾滋病首先选择农村地区作为“突破口”，造成了“高度聚集灶状分布”的现实。
72002年10月14日，卫生部通报我国艾滋病防治工作情况，2002年上半年，我国报告发现艾滋病病毒感染者比2001年同期增长了16．7％，虽然增长幅度有所下降，但估计累计感染总人数已增长到近100万人。
据分析，目前我国艾滋病的传播途径主要以注射吸毒感染为主，占累计总数的68％，经采血（血浆）途径感染人数占9．7％。此外，经性接触感染人数占7．2％，血液和血制品感染占15％，母婴传播占0．2％，尚有13．4％传播途径不详。
81990年，印度医生吉拉达预言，在世纪之交，印度有可能成为艾滋病的堡垒。当时，他的预言不仅没有受到足够的重视，反而遭到普遍的嘲笑。令人遗憾的是，仅仅过去了五年的时间，艾滋病就开始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的数量蹿升到世界第一的位置。
9据专家预测：如不采取积极有效的措施，到2010年，我国艾滋病病毒感染者将超过1000万人。艾滋病在亚洲的肆虐已经有过可怕的先例。1990年，印度医生吉拉达预言，在世纪之交，印度有可能成为艾滋病的堡垒。当时，他的预言不仅没有受到足够的重视，反而遭到普遍的嘲笑。令人遗憾的是，仅仅过去了5年的时间，艾滋病就开始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的数量蹿升到世界第一的位置。
10艾滋病病毒主要通过性接触、血液和母婴三种方式传播。在我国中部一些地区1995年前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10％至20％，最高达60％。由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年人。
11经过中国政府的多年努力，进口艾滋病药物的价格近年来不断降低，但目前仍维持在每人每年3万元左右，对众多患者，特别是农村地区的病人是个难以承受的负担。根据卫生部的数据，中国目前有至少85万艾滋病病毒感染者和患者，但卫生部艾滋病预防与控制中心的专家曹韵贞说，目前能接受“鸡尾酒疗法”的只有300人到500人。
12上海迪赛诺制药公司2002年10月13日宣布，国家药品监督管理局已批准该公司生产去羟肌苷和司他呋啶两种抗艾滋病药物。另两种药物齐多夫定和奈韦拉平也在审批中。现在全球已开发出包括这4种药物在内的10多种抗艾滋病药物，用其中几种药物进行联合治疗，即俗称的“鸡尾酒疗法”，是目前公认的最有效的艾滋病治疗方案。这4种药物可组成两组“鸡尾酒疗法”的联合用药，价格约为每人每年3000元左右，是目前使用进口药治疗费用的十分之一。迪赛诺公司表示将于年内开始大规模的药物生产，预计产量能满足50万患者的需要。事实上，迪赛诺并非中国惟一开始仿制抗艾滋病药物的企业。国家药监局已批准东北制药总厂生产齐多夫定，而正在申请生产齐多夫定、司他夫定和奈韦拉平的企业已有10多家。
13黑龙江省在全国属艾滋病低感染区，但近年来实际感染艾滋病病毒人数明显增多。哈尔滨市发现的艾滋病病毒感染者人数全省最多，且有死亡病例发生。近年来，哈尔滨市性病报告发病率呈持续增长趋势。
14我国首都普及艾滋病知识的科教电影《预防艾滋病》2004年10月12日正式在京上映。该片内容丰富，不但用三维动画方式演示艾滋病发病机理，讲解疾病的主要传播途径，一些艾滋病患者也勇敢地站到镜头前，向广大公众诉说艾滋病的危害。著名演员、卫生部预防艾滋病宣传员濮存晰为该片义务出镜并担当了配音员。影片顾问、著名艾滋病防治专家曹韵贞教授表示，到2003年底，全国艾滋病病毒感染者总数已经超过65万人。我国已经进入艾滋病流行的快速增长阶段，如不采取防治措施，将对我国社会安全、经济发展构成严重威胁。
15随着“疫情”的逐渐扩散，一个新名词“恐艾症”也在网络和现实社会中兴起。不少人谈“艾”色变，视之为洪水猛兽。而由恐惧引发的心理迫害、歧视、冷漠更让人触目惊心——在河北，一位城市男性被确诊为艾滋病患者，他的妻子和父母都拒绝他再居住在家里，也拒绝帮助他治疗；在北京，今年8月首个为71名因父母患艾滋病致孤儿童举办的夏令营在寻找住宿接待单位时，遭到了40多家学校、招待所和宾馆的拒绝……
三、申论要求
1就给定资料反映的问题，用不超过200字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)
(空格略)
2从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。(40分) (空格略)
3就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分) (空格略)
《申论》全真模拟试卷(十一)参考答案
1参考答案
该材料反映了我国艾滋病及其防治的现状：一方面艾滋病目前在我国已呈现出向普通人群迅速蔓延的趋势，另一方面由于公众认识不足等原因，阻遏艾滋病传播的途径仍然异常薄弱。因此，遏止艾滋病传播蔓延迫在眉睫。
2参考答案
(1)加大对艾滋病及其防治的宣传，使公众真正认识艾滋病，培养公众安全的行为方式，远离艾滋病。
(2)采取切实措施防止艾滋病传播蔓延。如临床用血实行艾滋病病毒检测，阻断艾滋病经血液、血制品等传播。
(3)为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供规范化的医疗和社会救助措施。
(4)采取相应措施，鼓励国内药品生产企业和研制机构加速艾滋病防治药物的研发、生产及仿制，早日实现药物国产化，降低艾滋病药物的价格。
(5)加强国际合作，共同遏制艾滋病的蔓延。
3参考答案
直面艾滋病
在全球一体化的今天，中国正以举世瞩目的经济发展速度走向世界，中国的发展、前途和命运直接影响到整个国际社会。艾滋病是全人类所面临的共同挑战。中国作为亚洲最大、世界人口最多的国家，艾滋病流行的形势十分严峻，必须引起我们的高度重视 。
从问题的严重性上看，近年来艾滋病感染率有升高的趋势，许多潜在的艾滋病感染者将会发病甚至死亡，一系列的社会问题也将由此引发。前不久，浙江警方抓获了一个艾滋病小偷团伙，这一现象从微观的角度向我们预示了艾滋病的社会危害。而联合国有关机构更是预言说，如果中国不改善现有的法律环境，高危行为得不到控制，十年之内，艾滋病感染者可能高达1000万。对于中国来说，这毫无疑问是一场巨大的灾难。
从积极的方面看，由于“非典”的猖獗袭击，中国政府加深了对于传染病危害的认识，近些年来，在艾滋病防治方面推出了几个重要的举措，如设立防治示范区、强制降低艾滋病药物价格、为经济困难人群提供免费治疗等，显示了政府干预的力度正在加强。更重要的是，中国政府开始公开向社会宣布艾滋病感染者人数，政府的观念趋向于开明。中国还将专门立法，保护艾滋病人的合法权益，纠正目前对艾滋病人的歧视现象。如果这些措施能够加快落到实处，中国就有可能安全越过艾滋病大流行的关口。
艾滋病防治有两大瓶颈，一是治疗经费的高昂，二是对艾滋病人的歧视，两者相比较，第二个问题似乎更难解决。媒体的多次调查都表明，国人对于艾滋病的认知程度相当低，而关于艾滋病的错误观念却非常多，因此，在我们的社会里，艾滋病人始终生活在强烈道德谴责的氛围里，不得不隐藏自己的真实面目。这样就带来两个恶果，一是艾滋病人容易形成对社会的报复心理，恶意传播艾滋病病毒；二是政府难以真实掌握艾滋病感染情况，无法做出正确的决策，从而导致艾滋病流行加速。
怎样才能让艾滋病人也能生活在阳光里呢？最重要的一个环节，莫过于政府选择更为开明的姿态对待这一社会问题。政府行为具有强大的示范性，只有政府的观念改变了，只有政府官员在谈到艾滋病问题时不再“忌讳”了，公众才能够以坦然的心态接受艾滋病人这个群体。要想在较短的时间内扭转艾滋病歧视的现状，整个社会首先坦诚和开明起来，是至关重要的一个步骤。
对于民间组织来说，防治艾滋病，帮助病人和病毒携带者，也要发挥比目前更大的作用。在艾滋病防治上，如同环境保护一样，政府不可能将所有工作包下来。首先资源有限，现在政府已经从许多领域撤退下来，政府没有足够的精力将艾滋病的工作全部包下来。比方说心理关怀，政府不会有那么多人力一对一地去做劝解、开导，就需要民间人士来做些工作。比如对高危人群的辅导，向同性恋团体做宣传，政府官员不适合去，就需要民间人士去。民间组织还可以利用它的优势，在国内外申请资助，获得为防治艾滋病所必需的补充资源。
另外，艾滋病防治是全民的责任，应该让老百姓起来参与，在参与中提高认识。首先，我们不能只在每年的12月1日艾滋病日关怀他们，媒体宣传一下，相关人士走访一下。对艾滋病的重视，对病人和HIV感染者的关怀，应该成为人们日常工作的内容