2006申论7天冲刺试卷五完
满分100分时限150分钟题号123总分核分人得分
一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1.“民以食为天”，食品安全问题一直是人们所关注的。近期，各大媒体先后曝光了一系列的假食品害人事件：劣质奶粉“喂肥”大头婴儿、粉丝掺假添加有毒化学肥料、高州某工厂生产的“毒罐头”流向市场以及影响极其恶劣的广州假酒中毒致多人死亡事件。因此，食品安全再度敲响警钟！广州社情民意研究中心最近公布的一次调查显示，近八成市民买食品时担心出现卫生安全问题。对于目前广州食品卫生安全状况，市民的满意度仅为二成五。“让民众‘吃’得放心”已成为有关部门不得不重视的问题……
2.市食品安全办公室披露，为全面掌握本市食品保鲜膜的安全状况，市食品办组织相关部门在家乐福、华普、华联、美廉美、京客隆、万方西单等商场超市以及京龙木樨园商贸批发市场、大红门光彩农副产品批发市场等处抽取了20多个品牌的30个保鲜膜样本，检测结果显示，我市商场、超市、批发市场等地销售的PE、LDPE、PVDC等材质的食品保鲜膜所有检测指标全部合格，消费者可以放心购买使用；有3个PVC保鲜膜样本不合格。工商部门已对不合格产品依法实施暂扣、责令停止使用等措施。
据了解，30个保鲜膜样本包括PVC(聚氯乙烯)保鲜膜样本10个；PE(聚乙烯)、LDPE(低密度聚乙烯)、PVDC(聚偏二氯乙烯)等材质的保鲜膜样本20个。3个不合格PVC保鲜膜样本都是商场超市用于包装食品的保鲜膜，分别是华普超市广安门分店、华普超市华威桥分店使用的上海高分子材料有限公司生产的“郡是”牌保鲜膜、万方西单商场食圣豪食品专柜使用的保鲜膜(无中文标识)。
3个不合格PVC保鲜膜样本都是被检出DEHA。根据国家强制性标准《食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准》(GB9685- 2003)，DEHA不得在食品容器、包装材料中作为增塑剂使用。结果还显示，PVC保鲜膜的另外一项与人体健康密切相关的指标———氯乙烯单体的状况较好，10个样本的检测值都小于025mg/kg，大大低于《食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准》(GB9681-88)规定的小于等于1mg/kg的安全限量。
连日来，广泛应用于超市食品包装的PVC(聚氯乙烯)保鲜膜被疑有毒致癌一事被炒得沸沸扬扬。正当众媒体纷纷追根溯源，社会各界对此莫衷一是之际，卫生部于20日首次发表声明称，我国的保鲜膜生产标准没有过时，按照国标生产的PVC保鲜膜对人体无害。所谓的“含毒”问题主要来源于 PVC即聚氯乙烯树脂中残留可能致癌的氯乙烯单体超过国家标准，或使用了禁用于食品包装材料的加工助剂。但在记者随即进行的采访中，业内专家则表示，有害无害还需权威机构进行综合评估检测。风波也许很快会过去，但由此暴露的食品安全问题却不容忽视。
3.记者日前从郑州市政府获悉，继对蔬菜、猪肉实行市场准入后，从今年12月1日起，郑州将在3个试点市场对鱼虾贝等15种水产品实行市场准入，2006年3月1日起在市区超市和集贸市场实行。
近几年，媒体频频曝光一些水产品加工小作坊，用甲醛、烧碱、双氧水等对人体有害的物质加工水产品，消费者食用水产品的不安全感与日俱增。为保障居民消费安全，郑州市政府决定对水产品实行市场准入制度。
据介绍，这次郑州市实行市场准入的水产品有15个品种，包括鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、水发海参、鱿鱼、贝类、海带等。实行市场准入后，渔业主管部门、水产品生产基地和批发市场、农贸市场、超市等单位，都要建立水产品检测机构，配备检测设备，开展水产品质量检测工作，不合格的不准销售。
4.肉类食品是我国菜篮子工程的重要产品，其产品质量的好坏直接涉及到人们的身体健康。为了维护消费者的权益，让老百姓吃到放心肉，省工商局10月针对肉制品进行流通领域商品质量监测，并于昨日公布了抽查结果，结果显示，在抽查的50个批次肉制品商品中，合格的仅30批次，合格率为60%。
肉制品是以猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等鲜、冻畜禽为主要原料，经选料、修整、调味、成型、熟化(或不熟化)、包装等工艺制成的食品。工商部门本次监测，发现当前市场上肉制品存在的主要质量问题包括：一是偷工减料，少加肉，多加填充料，造成蛋白质含量明显不足，如标称杭州佳美旅游营养食品有限公司生产的溢佳香牛肉干(规格： 150g/盒；批号：20050626；商标：溢佳香)；二是加工工艺(或贮藏条件)控制不足，造成商品变质、“酸价”超标、长霉，如金华市中洋超市现做的干香肠(规格：485g/袋；批号：20050912；商标：无)；三是乱加苯甲酸、甜蜜素等食品添加剂，如标称上海聪旺食品有限公司生产的麻辣肠(规格：500g/袋；批号：20050907；商标：无)。
在质量抽查过程中，发现的另一个问题是：金华、台州个别商场、超市自制自销商品，特别是在商场现场制作肉制品，这种现象与我国肉制品生产加工的卫生、环境、人员、工艺控制、质量控制等要求不符，更与目前推行的食品QS准入(包括在肉制品)相矛盾，其产品质量或“酸价”超标，或商品(产品)长霉，质量控制明显不足。由此，省工商局提醒消费者，购买肉制品要提高识别能力，尽量去大型商场、超市或信誉良好的商店选购有包装的商品，不买或少买现场制作的肉制品。
5.5月，广州发生一起毒酒中毒事件，造成多人死亡。案发后，广州公安机关迅速采取行动，在广州市郊的钟落潭镇发现了使用甲醇制造毒酒的窝点。截至22日，“5?11广州毒酒案”中的22名涉案犯罪嫌疑人已被警方缉拿归案，其中10人被检察机关依法批捕。
6.近日，有读者向本报反映说，广州天河区客运站附近元岗村一些出租屋里，有一些打着“客家风味”的无证照生产作坊，专门从外地收集死鸡死鸭，眨眼间便炮制成了光鲜漂亮的鸡鸭凤爪，然后，销往市内一些餐馆酒家，生意居然还十分火爆，他们担心这种不洁食品吃了对人体十分有害。
根据举报人反映的情况，记者一行来到位于广州天河区客运站附近的元岗村进行暗访调查。“你们往天河客运站后面的新天河元岗商贸城四街就可以发现。”报料人洪先生告诉记者。
生产作坊就位于天河客运站后面一排低矮的出租屋里，记者装成酒店采购员，来到第一家出租屋。刚走进大门，一排油光滑亮的鸡鸭凤翅呈现在眼前，只见作坊里面乌黑不堪，污水横流，潮湿的空气中，散发着异味。见有人走了进来，老板脸色掠过一丝难以觉察的不悦之色。当记者亮明“身份”后，见是生意来了，老板显得十分精明，但眼睛透露出狐疑，“你们怎么会到我这里进货？我可是只做熟人生意。”在记者的不断追问下，老板答应与记者做生意之前，先尝尝他们作坊里的食品。
“味道怎么这么苦！”记者咬了1块鸡翅后，便吐了出来。老板解释说，这些凤爪是前些天生产的，但吃了保证不会出问题。花了18元，记者买了1斤后，随即来到第二家出租屋，这家作坊看上去规模挺大，脏乱的地面上，几十麻袋的凤爪装在里面，“这里有上千斤，都是客家风味。”老板说，这些凤爪都是刚刚出笼的，没有过夜现象。当记者质疑这些凤爪的质量和卫生状况时，老板说，反正吃了没有问题，凤爪都是用秘方配制的。
记者把从这些作坊生产出来的凤爪送去做食品检测，经检测发现，这些食品防腐剂(内含亚硝酸盐)严重超标，同时，还发现了硫磺等化学成分。华南农业大学专家黄群山教授认为，人体吸收了这些含有亚硝酸盐、硫磺等化学成分的食品，首先对人体是有害处的，不仅会致癌，而且还对人体肝脏造成损害。
7.鱿鱼丝，因脂肪低、蛋白质高、维生素和矿物质丰富，已成为广大消费者所喜爱的特色干水产品，但是否让消费者尝得放心呢？日前，洞头县工商局直属工商所、县消委直属分会对北岙农贸市场上销售的各品种的散装鱿鱼丝进行了抽样检测。经检测，3次抽样检测中，抽取的18批次样品，其中不合格9批次，合格率仅为50%。在不合格的9个批次商品中，均检测出甲醛。
“甲醛”是无色气体，易溶于水，具有强烈的刺激性气味，在我国有毒化学品的优先控制名单上甲醛高居第二位，已被世界卫生组织确定为致癌和致畸物质。因甲醛具有防腐作用，通常用来浸泡病理切片及人体和动物标本。甲醛对人体健康的影响主要表现在嗅觉异常、过敏、肝功能异常、肺功能异常和免疫功能异常等方面，是国家明令禁止的食品添加剂。
8.被细菌或霉菌污染的水饺可引起感染性食物中毒，或者中毒性食物中毒，危害严重。值得关注的是，由“郑州三全食品股份有限公司”生产的鲜肉芹菜馅的“三全水饺”(规格：2500g/袋，生产日期：2005年7月2日) 霉菌数超标，而同品牌水饺在全国各大城市的超市中都有销售。
9.10月27日，市食品安全办宣布，包括北京市旺兴盛商贸有限公司生产的什锦果脯(350g/盘，20041231)和“兴盛”什锦果脯(400g/盘，200585)，北京市京特三星果脯厂生产的“京特三星”脯条 (300g/盘，200585)，北京市振安达商贸中心生产的“多多”太平果(400g/盘，200557)，北京市天天利友商贸有限责任公司生产的两个批次的散装凤尾鱼和鱼片在内的总计21种小食品被市食品安全办列入全市下架“黑名单”，其中还有天津和河北生产的三个批次的酸奶。
10.10月25日，济南茶叶批发市场154家茶叶经销业户公开承诺，抵制销售假冒伪劣茶叶。为保障进入市场销售的茶叶质量安全、规范食品从业者行为，济南市个私协会生产要素市场分会和济南茶叶批发市场组织154家茶叶经销企业联合发出自律公约。公约承诺，在经营茶叶及相关茶具和包装物时，严格落实进货检查验收、购销台账、质量承诺、协议准入、食品自检以及食品退市制度；不虚假打折，低价倾销；不缺斤少两，欺骗消费者；实行明码标价，出具信誉卡，做到不掺杂使假、以假充真、以次充好或以不合格产品冒充合格产品，不销售过期变质、有毒、有害商品，不销售“三无”产品；不以虚假广告形式欺诈消费者，不迫使他人接受不平等或者不合理的交易条件；不销售无厂名、厂址、生产日期、保质期的定型包装商品。
对违反公约者，工商部门将对其进行处罚，并通过媒体进行曝光。
11.从今年7月1日起，所有未通过药品生产质量管理规范认证(GMP)的企业将停止生产，今年年底停产企业预计为1000家。仅去年1年，我国就捣毁制假、售假窝点994个，对552家违规企业处以停业整顿，查处了价值496亿元的假劣药品。
12.近年来，药品监管部门加大了对假冒伪劣药品、医疗器械的打击力度，我国药品市场秩序明显好转，药品市场抽验合格率连续4年保持在95%以上。近年来，药品监管部门大力整顿药品审批工作，取消地方审批权，严格准入条件。截至目前，共撤销中药保健品地方标准文号3312个，占总数的72%；中成药地方标准文号2895个，占总数的49%；化学药地方标准文号700个，占总数的41%。
13.5月19日7时30分，长春大学职业技术学院部分学生在吃完早餐后，相继发生头晕、呕吐和浑身乏力等症状。学校在与卫生监督部门取得联系的同时，马上将117名学生送到医院。经过医院的全力救治，学生全部脱离危险，并初步诊断为食物中毒。
长春大学学生集体中毒事件立即引起省市领导的高度重视，并要求有关部门迅速开展调查，查明事件真相。卫生、教育、医院和学校等相关部门和单位马上抽调人员，相互配合，积极救治中毒学生，妥善处理善后工作。
当天19时，卫生部门得出化验结果，在该学校食堂的食盐中发现含有亚硝酸盐成分，因此，确定学生是吃了含有亚硝酸盐成分的饭菜而中毒，并立即将情况向公安刑侦部门通报。
三、申论要求
得分评卷人
1.请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。(20分)
得分评卷人
2.请以有关部门工作人员的身份，用800字左右的篇幅写一篇关于你们市食品安全方面需要改进的问题报告。(40分)
得分评卷人3.用1000字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题提出解决问题的方案并进行论述。要求方案要有针对性和可操作性，论述要深刻、有说服力。(40分)
四、参考答案
1.答案提示
食品的质量与安全关系到千家万户，关系到人们的健康，关系到社会的稳定，关系到一个民族的兴衰。而近年来有关食品安全问题的报道却频见报端，党和国家政府也高度重视食品安全问题，制定了相关的法律、法规，然而效果却还不令人满意。因此，解决食品安全问题成为党和社会各界人士关注的热点问题，并急需全社会人员共同关注，共同努力。
2.答案提示
我市食品安全四大环节仍待改进
通过这几年质检部门对食品生产企业抽样检验情况看，我市食品生产企业的质量状况较好，安全卫生指标基本都能合格。从卫生部门监管的情况看，近三年来，我市食品安全形势趋于好转，但问题仍然存在。
一、食品源头环节。
即种植养殖领域。通过近几年农业标准化工作的推进，全市无公害农产品产地、产品认证工作卓有成效，经省级以上认定的无公害农产品55只，绿色食品33 只，有机食品7只。获证后，一些企业放松了对自身产品的管理，特别是农用投入品的使用，导致农产品农药残留、畜产品兽药残留、水产品药物残留超标，一些产品达不到标签上明示的标准要求。农药、化肥的安全合理使用知识还不普及，特别是小规模的种植、养殖户，质量安全意识仍待加强。
二、食品生产加工环节。
存在食品质量问题的企业主要集中在一些家庭作坊式的生产企业，这些企业生产设备简陋、生产工艺落后、生产人员素质普遍不高，缺乏必要的检测手段。如溧阳白芹的标准为省地方标准，对白芹的外观、口感等技术指标要求很高，但一些企业不能按照标准进行生产，从而影响了一些正规企业的市场，影响了品牌形象。
三、食品流通环节。
目前我市食品流通环节主要存在以下几方面问题：1无证照从事食品经营的行为还有一定程度的存在。有的加工作坊脏乱差现象严重，如豆制品制作作坊。2一些保健食品存在虚假宣传。3部分食品经营者不注意进货验收，销售没有质量合格证明、检验检疫证的食品，有的超过保质期、保存期的食品仍上柜销售。
四、食品消费环节。
主要集中于餐饮业及中小学校附近的小摊贩，食品卫生无法有效控制。
为了保障食品安全，我市将严格实行食品生产许可证制度、食品质量安全市场准入制度，健全食品标准体系，完善检验检测体系，提高检测能力和技术水平，为食品安全提供有效的技术支撑，加大对食品安全违法犯罪行为打击力度，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，引导广大人民群众正确消费。广大消费者要提高食品安全意识，购买食品时，请认清QS标志，看清食品标签，关注食品质量信息，一旦发现质量问题，请拨打举报电话12365，7270318转8828。
3.答案提示
解决食品安全问题的对策建议
食品安全问题是关系人民生命和健康的重大问题，必须尽快地解决，目前应该从以下几个方面着手：
1.制定和完善食品生产和流通过程的有关标准，将管理纳入法制化轨道在食品安全标准的制定中，有关转基因食品的相关标准是热点和难点。国家应资助与转基因食品安全有关的研究，基于研究结果修订和完善我国目前放射性食品生产的条例，制定国家的转基因食品安全标准。在目前，要保证消费者的知情权，要求食品零售商必须在标签上标明其中是否含有转基因成分等。
2.建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和长期化。目前，我国的食品安全管理带有很强的短期行为的色彩，通常是在重大食品安全事件发生后，自上而下，进行突击检查和处理，而后很快偃旗息鼓。这是我国食品安全问题在国家三令五申之后依然泛滥的重要诱因。为保证食品安全管理的长期性和规范化，应在目前“食品打假专项斗争协调小组”的基础上，从卫生部、国家质检总局、国家工商总局、国家经贸委、农业部、公安部、国家药品监管局以及总后卫生部等有关部门抽调部分力量，建立国家食品安全管理办公室这样的常设机构，挂靠在卫生部，统筹国家的食品安全管理，通过长期规范的管理遏制食品安全问题恶化的势头，促进食品安全。
3.加强对剧毒农药的管理，堵住食品安全问题的源头。具体而言，包括两方面的工作：一方面，要加强对农药生产过程和流通渠道的管理，发挥农村农业技术推广站在农药流通中的主渠道作用，堵住一些国家明令禁止使用的农药在市场中流通，在必要的时候对剧毒农药进行必要的市场管制；另一方面，要加强对农民的科普教育，提高对农药的鉴别能力，促进农药安全合理地使用。其中，可以和最近几年开展的“三下乡”活动相结合，通过科技服务的大学生对农民进行农药使用常识的教育。
4.加强对行业协会的建设和治理，充分发挥其积极作用。由食品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品行业中间，对于食品安全拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进行业自律，向消费者推荐优质食品，对不合格食品进行曝光，从而减少市场中存在的信息不对称。政府的作用在于对行业协会进行必要的治理，对其推荐的产品进行突击检查和必要的抽查等措施，对行业协会进行资信评价，并将评价的结果向社会公众公布，取缔信誉差的行业协会，改变目前国内评奖过程混乱的局面。
5.发挥消费者在食品安全问题中的积极作用。食品是“经验产品”，消费者在消费之后的体验及其反应对于发现假冒伪劣食品具有十分重要的意义。在目前情况下，消费者消费了假冒伪劣商品如果不出现重大事故一般会忍气吞声，而不是积极举报。要创造有效的激励机制，促使消费者在消费了假冒伪劣食品之后进行举报。国家可以在对假冒伪劣食品厂商的罚款中抽取一部分资金建立起重奖举报假冒伪劣食品消费者的专项基金，国家和地方的食品安全委员会要专门设立食品安全问题举报电话，鼓励消费者积极举报，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布。
一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1.“民以食为天”，食品安全问题一直是人们所关注的。近期，各大媒体先后曝光了一系列的假食品害人事件：劣质奶粉“喂肥”大头婴儿、粉丝掺假添加有毒化学肥料、高州某工厂生产的“毒罐头”流向市场以及影响极其恶劣的广州假酒中毒致多人死亡事件。因此，食品安全再度敲响警钟！广州社情民意研究中心最近公布的一次调查显示，近八成市民买食品时担心出现卫生安全问题。对于目前广州食品卫生安全状况，市民的满意度仅为二成五。“让民众‘吃’得放心”已成为有关部门不得不重视的问题……
2.市食品安全办公室披露，为全面掌握本市食品保鲜膜的安全状况，市食品办组织相关部门在家乐福、华普、华联、美廉美、京客隆、万方西单等商场超市以及京龙木樨园商贸批发市场、大红门光彩农副产品批发市场等处抽取了20多个品牌的30个保鲜膜样本，检测结果显示，我市商场、超市、批发市场等地销售的PE、LDPE、PVDC等材质的食品保鲜膜所有检测指标全部合格，消费者可以放心购买使用；有3个PVC保鲜膜样本不合格。工商部门已对不合格产品依法实施暂扣、责令停止使用等措施。
据了解，30个保鲜膜样本包括PVC(聚氯乙烯)保鲜膜样本10个；PE(聚乙烯)、LDPE(低密度聚乙烯)、PVDC(聚偏二氯乙烯)等材质的保鲜膜样本20个。3个不合格PVC保鲜膜样本都是商场超市用于包装食品的保鲜膜，分别是华普超市广安门分店、华普超市华威桥分店使用的上海高分子材料有限公司生产的“郡是”牌保鲜膜、万方西单商场食圣豪食品专柜使用的保鲜膜(无中文标识)。
3个不合格PVC保鲜膜样本都是被检出DEHA。根据国家强制性标准《食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准》(GB9685- 2003)，DEHA不得在食品容器、包装材料中作为增塑剂使用。结果还显示，PVC保鲜膜的另外一项与人体健康密切相关的指标———氯乙烯单体的状况较好，10个样本的检测值都小于025mg/kg，大大低于《食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准》(GB9681-88)规定的小于等于1mg/kg的安全限量。
连日来，广泛应用于超市食品包装的PVC(聚氯乙烯)保鲜膜被疑有毒致癌一事被炒得沸沸扬扬。正当众媒体纷纷追根溯源，社会各界对此莫衷一是之际，卫生部于20日首次发表声明称，我国的保鲜膜生产标准没有过时，按照国标生产的PVC保鲜膜对人体无害。所谓的“含毒”问题主要来源于 PVC即聚氯乙烯树脂中残留可能致癌的氯乙烯单体超过国家标准，或使用了禁用于食品包装材料的加工助剂。但在记者随即进行的采访中，业内专家则表示，有害无害还需权威机构进行综合评估检测。风波也许很快会过去，但由此暴露的食品安全问题却不容忽视。
3.记者日前从郑州市政府获悉，继对蔬菜、猪肉实行市场准入后，从今年12月1日起，郑州将在3个试点市场对鱼虾贝等15种水产品实行市场准入，2006年3月1日起在市区超市和集贸市场实行。
近几年，媒体频频曝光一些水产品加工小作坊，用甲醛、烧碱、双氧水等对人体有害的物质加工水产品，消费者食用水产品的不安全感与日俱增。为保障居民消费安全，郑州市政府决定对水产品实行市场准入制度。
据介绍，这次郑州市实行市场准入的水产品有15个品种，包括鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、水发海参、鱿鱼、贝类、海带等。实行市场准入后，渔业主管部门、水产品生产基地和批发市场、农贸市场、超市等单位，都要建立水产品检测机构，配备检测设备，开展水产品质量检测工作，不合格的不准销售。
4.肉类食品是我国菜篮子工程的重要产品，其产品质量的好坏直接涉及到人们的身体健康。为了维护消费者的权益，让老百姓吃到放心肉，省工商局10月针对肉制品进行流通领域商品质量监测，并于昨日公布了抽查结果，结果显示，在抽查的50个批次肉制品商品中，合格的仅30批次，合格率为60%。
肉制品是以猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等鲜、冻畜禽为主要原料，经选料、修整、调味、成型、熟化(或不熟化)、包装等工艺制成的食品。工商部门本次监测，发现当前市场上肉制品存在的主要质量问题包括：一是偷工减料，少加肉，多加填充料，造成蛋白质含量明显不足，如标称杭州佳美旅游营养食品有限公司生产的溢佳香牛肉干(规格： 150g/盒；批号：20050626；商标：溢佳香)；二是加工工艺(或贮藏条件)控制不足，造成商品变质、“酸价”超标、长霉，如金华市中洋超市现做的干香肠(规格：485g/袋；批号：20050912；商标：无)；三是乱加苯甲酸、甜蜜素等食品添加剂，如标称上海聪旺食品有限公司生产的麻辣肠(规格：500g/袋；批号：20050907；商标：无)。
在质量抽查过程中，发现的另一个问题是：金华、台州个别商场、超市自制自销商品，特别是在商场现场制作肉制品，这种现象与我国肉制品生产加工的卫生、环境、人员、工艺控制、质量控制等要求不符，更与目前推行的食品QS准入(包括在肉制品)相矛盾，其产品质量或“酸价”超标，或商品(产品)长霉，质量控制明显不足。由此，省工商局提醒消费者，购买肉制品要提高识别能力，尽量去大型商场、超市或信誉良好的商店选购有包装的商品，不买或少买现场制作的肉制品。
5.5月，广州发生一起毒酒中毒事件，造成多人死亡。案发后，广州公安机关迅速采取行动，在广州市郊的钟落潭镇发现了使用甲醇制造毒酒的窝点。截至22日，“5?11广州毒酒案”中的22名涉案犯罪嫌疑人已被警方缉拿归案，其中10人被检察机关依法批捕。
6.近日，有读者向本报反映说，广州天河区客运站附近元岗村一些出租屋里，有一些打着“客家风味”的无证照生产作坊，专门从外地收集死鸡死鸭，眨眼间便炮制成了光鲜漂亮的鸡鸭凤爪，然后，销往市内一些餐馆酒家，生意居然还十分火爆，他们担心这种不洁食品吃了对人体十分有害。
根据举报人反映的情况，记者一行来到位于广州天河区客运站附近的元岗村进行暗访调查。“你们往天河客运站后面的新天河元岗商贸城四街就可以发现。”报料人洪先生告诉记者。
生产作坊就位于天河客运站后面一排低矮的出租屋里，记者装成酒店采购员，来到第一家出租屋。刚走进大门，一排油光滑亮的鸡鸭凤翅呈现在眼前，只见作坊里面乌黑不堪，污水横流，潮湿的空气中，散发着异味。见有人走了进来，老板脸色掠过一丝难以觉察的不悦之色。当记者亮明“身份”后，见是生意来了，老板显得十分精明，但眼睛透露出狐疑，“你们怎么会到我这里进货？我可是只做熟人生意。”在记者的不断追问下，老板答应与记者做生意之前，先尝尝他们作坊里的食品。
“味道怎么这么苦！”记者咬了1块鸡翅后，便吐了出来。老板解释说，这些凤爪是前些天生产的，但吃了保证不会出问题。花了18元，记者买了1斤后，随即来到第二家出租屋，这家作坊看上去规模挺大，脏乱的地面上，几十麻袋的凤爪装在里面，“这里有上千斤，都是客家风味。”老板说，这些凤爪都是刚刚出笼的，没有过夜现象。当记者质疑这些凤爪的质量和卫生状况时，老板说，反正吃了没有问题，凤爪都是用秘方配制的。
记者把从这些作坊生产出来的凤爪送去做食品检测，经检测发现，这些食品防腐剂(内含亚硝酸盐)严重超标，同时，还发现了硫磺等化学成分。华南农业大学专家黄群山教授认为，人体吸收了这些含有亚硝酸盐、硫磺等化学成分的食品，首先对人体是有害处的，不仅会致癌，而且还对人体肝脏造成损害。
7.鱿鱼丝，因脂肪低、蛋白质高、维生素和矿物质丰富，已成为广大消费者所喜爱的特色干水产品，但是否让消费者尝得放心呢？日前，洞头县工商局直属工商所、县消委直属分会对北岙农贸市场上销售的各品种的散装鱿鱼丝进行了抽样检测。经检测，3次抽样检测中，抽取的18批次样品，其中不合格9批次，合格率仅为50%。在不合格的9个批次商品中，均检测出甲醛。
“甲醛”是无色气体，易溶于水，具有强烈的刺激性气味，在我国有毒化学品的优先控制名单上甲醛高居第二位，已被世界卫生组织确定为致癌和致畸物质。因甲醛具有防腐作用，通常用来浸泡病理切片及人体和动物标本。甲醛对人体健康的影响主要表现在嗅觉异常、过敏、肝功能异常、肺功能异常和免疫功能异常等方面，是国家明令禁止的食品添加剂。
8.被细菌或霉菌污染的水饺可引起感染性食物中毒，或者中毒性食物中毒，危害严重。值得关注的是，由“郑州三全食品股份有限公司”生产的鲜肉芹菜馅的“三全水饺”(规格：2500g/袋，生产日期：2005年7月2日) 霉菌数超标，而同品牌水饺在全国各大城市的超市中都有销售。
9.10月27日，市食品安全办宣布，包括北京市旺兴盛商贸有限公司生产的什锦果脯(350g/盘，20041231)和“兴盛”什锦果脯(400g/盘，200585)，北京市京特三星果脯厂生产的“京特三星”脯条 (300g/盘，200585)，北京市振安达商贸中心生产的“多多”太平果(400g/盘，200557)，北京市天天利友商贸有限责任公司生产的两个批次的散装凤尾鱼和鱼片在内的总计21种小食品被市食品安全办列入全市下架“黑名单”，其中还有天津和河北生产的三个批次的酸奶。
10.10月25日，济南茶叶批发市场154家茶叶经销业户公开承诺，抵制销售假冒伪劣茶叶。为保障进入市场销售的茶叶质量安全、规范食品从业者行为，济南市个私协会生产要素市场分会和济南茶叶批发市场组织154家茶叶经销企业联合发出自律公约。公约承诺，在经营茶叶及相关茶具和包装物时，严格落实进货检查验收、购销台账、质量承诺、协议准入、食品自检以及食品退市制度；不虚假打折，低价倾销；不缺斤少两，欺骗消费者；实行明码标价，出具信誉卡，做到不掺杂使假、以假充真、以次充好或以不合格产品冒充合格产品，不销售过期变质、有毒、有害商品，不销售“三无”产品；不以虚假广告形式欺诈消费者，不迫使他人接受不平等或者不合理的交易条件；不销售无厂名、厂址、生产日期、保质期的定型包装商品。
对违反公约者，工商部门将对其进行处罚，并通过媒体进行曝光。
11.从今年7月1日起，所有未通过药品生产质量管理规范认证(GMP)的企业将停止生产，今年年底停产企业预计为1000家。仅去年1年，我国就捣毁制假、售假窝点994个，对552家违规企业处以停业整顿，查处了价值496亿元的假劣药品。
12.近年来，药品监管部门加大了对假冒伪劣药品、医疗器械的打击力度，我国药品市场秩序明显好转，药品市场抽验合格率连续4年保持在95%以上。近年来，药品监管部门大力整顿药品审批工作，取消地方审批权，严格准入条件。截至目前，共撤销中药保健品地方标准文号3312个，占总数的72%；中成药地方标准文号2895个，占总数的49%；化学药地方标准文号700个，占总数的41%。
13.5月19日7时30分，长春大学职业技术学院部分学生在吃完早餐后，相继发生头晕、呕吐和浑身乏力等症状。学校在与卫生监督部门取得联系的同时，马上将117名学生送到医院。经过医院的全力救治，学生全部脱离危险，并初步诊断为食物中毒。
长春大学学生集体中毒事件立即引起省市领导的高度重视，并要求有关部门迅速开展调查，查明事件真相。卫生、教育、医院和学校等相关部门和单位马上抽调人员，相互配合，积极救治中毒学生，妥善处理善后工作。
当天19时，卫生部门得出化验结果，在该学校食堂的食盐中发现含有亚硝酸盐成分，因此，确定学生是吃了含有亚硝酸盐成分的饭菜而中毒，并立即将情况向公安刑侦部门通报。
三、申论要求
得分评卷人
1.请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。(20分)
得分评卷人
2.请以有关部门工作人员的身份，用800字左右的篇幅写一篇关于你们市食品安全方面需要改进的问题报告。(40分)
得分评卷人3.用1000字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题提出解决问题的方案并进行论述。要求方案要有针对性和可操作性，论述要深刻、有说服力。(40分)
四、参考答案
1.答案提示
食品的质量与安全关系到千家万户，关系到人们的健康，关系到社会的稳定，关系到一个民族的兴衰。而近年来有关食品安全问题的报道却频见报端，党和国家政府也高度重视食品安全问题，制定了相关的法律、法规，然而效果却还不令人满意。因此，解决食品安全问题成为党和社会各界人士关注的热点问题，并急需全社会人员共同关注，共同努力。
2.答案提示
我市食品安全四大环节仍待改进
通过这几年质检部门对食品生产企业抽样检验情况看，我市食品生产企业的质量状况较好，安全卫生指标基本都能合格。从卫生部门监管的情况看，近三年来，我市食品安全形势趋于好转，但问题仍然存在。
一、食品源头环节。
即种植养殖领域。通过近几年农业标准化工作的推进，全市无公害农产品产地、产品认证工作卓有成效，经省级以上认定的无公害农产品55只，绿色食品33 只，有机食品7只。获证后，一些企业放松了对自身产品的管理，特别是农用投入品的使用，导致农产品农药残留、畜产品兽药残留、水产品药物残留超标，一些产品达不到标签上明示的标准要求。农药、化肥的安全合理使用知识还不普及，特别是小规模的种植、养殖户，质量安全意识仍待加强。
二、食品生产加工环节。
存在食品质量问题的企业主要集中在一些家庭作坊式的生产企业，这些企业生产设备简陋、生产工艺落后、生产人员素质普遍不高，缺乏必要的检测手段。如溧阳白芹的标准为省地方标准，对白芹的外观、口感等技术指标要求很高，但一些企业不能按照标准进行生产，从而影响了一些正规企业的市场，影响了品牌形象。
三、食品流通环节。
目前我市食品流通环节主要存在以下几方面问题：1无证照从事食品经营的行为还有一定程度的存在。有的加工作坊脏乱差现象严重，如豆制品制作作坊。2一些保健食品存在虚假宣传。3部分食品经营者不注意进货验收，销售没有质量合格证明、检验检疫证的食品，有的超过保质期、保存期的食品仍上柜销售。
四、食品消费环节。
主要集中于餐饮业及中小学校附近的小摊贩，食品卫生无法有效控制。
为了保障食品安全，我市将严格实行食品生产许可证制度、食品质量安全市场准入制度，健全食品标准体系，完善检验检测体系，提高检测能力和技术水平，为食品安全提供有效的技术支撑，加大对食品安全违法犯罪行为打击力度，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，引导广大人民群众正确消费。广大消费者要提高食品安全意识，购买食品时，请认清QS标志，看清食品标签，关注食品质量信息，一旦发现质量问题，请拨打举报电话12365，7270318转8828。
3.答案提示
解决食品安全问题的对策建议
食品安全问题是关系人民生命和健康的重大问题，必须尽快地解决，目前应该从以下几个方面着手：
1.制定和完善食品生产和流通过程的有关标准，将管理纳入法制化轨道在食品安全标准的制定中，有关转基因食品的相关标准是热点和难点。国家应资助与转基因食品安全有关的研究，基于研究结果修订和完善我国目前放射性食品生产的条例，制定国家的转基因食品安全标准。在目前，要保证消费者的知情权，要求食品零售商必须在标签上标明其中是否含有转基因成分等。
2.建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和长期化。目前，我国的食品安全管理带有很强的短期行为的色彩，通常是在重大食品安全事件发生后，自上而下，进行突击检查和处理，而后很快偃旗息鼓。这是我国食品安全问题在国家三令五申之后依然泛滥的重要诱因。为保证食品安全管理的长期性和规范化，应在目前“食品打假专项斗争协调小组”的基础上，从卫生部、国家质检总局、国家工商总局、国家经贸委、农业部、公安部、国家药品监管局以及总后卫生部等有关部门抽调部分力量，建立国家食品安全管理办公室这样的常设机构，挂靠在卫生部，统筹国家的食品安全管理，通过长期规范的管理遏制食品安全问题恶化的势头，促进食品安全。
3.加强对剧毒农药的管理，堵住食品安全问题的源头。具体而言，包括两方面的工作：一方面，要加强对农药生产过程和流通渠道的管理，发挥农村农业技术推广站在农药流通中的主渠道作用，堵住一些国家明令禁止使用的农药在市场中流通，在必要的时候对剧毒农药进行必要的市场管制；另一方面，要加强对农民的科普教育，提高对农药的鉴别能力，促进农药安全合理地使用。其中，可以和最近几年开展的“三下乡”活动相结合，通过科技服务的大学生对农民进行农药使用常识的教育。
4.加强对行业协会的建设和治理，充分发挥其积极作用。由食品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品行业中间，对于食品安全拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进行业自律，向消费者推荐优质食品，对不合格食品进行曝光，从而减少市场中存在的信息不对称。政府的作用在于对行业协会进行必要的治理，对其推荐的产品进行突击检查和必要的抽查等措施，对行业协会进行资信评价，并将评价的结果向社会公众公布，取缔信誉差的行业协会，改变目前国内评奖过程混乱的局面。
5.发挥消费者在食品安全问题中的积极作用。食品是“经验产品”，消费者在消费之后的体验及其反应对于发现假冒伪劣食品具有十分重要的意义。在目前情况下，消费者消费了假冒伪劣商品如果不出现重大事故一般会忍气吞声，而不是积极举报。要创造有效的激励机制，促使消费者在消费了假冒伪劣食品之后进行举报。国家可以在对假冒伪劣食品厂商的罚款中抽取一部分资金建立起重奖举报假冒伪劣食品消费者的专项基金，国家和地方的食品安全委员会要专门设立食品安全问题举报电话，鼓励消费者积极举报，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布。