文思教授申论模拟题下（含答题要点）
一、注意事项
1．本部分试题直接在试卷上作答，答题前请在试卷指定位置填写自己的姓名、准考证号等信息。
2．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4．本卷满分为：100分。考试总时限：150分钟，其中阅读资料参考时限约为30分钟，作答参考时限约为120分钟。
二、给定资料
1、2004年1月起，有着近9亿农民的中国首次遭遇了“民工荒”，打破了农村剩余劳动力“无限供给”的神话。在广东东莞首次官方确认民工紧缺以来，随后此波迅及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区，并向中西部地区纵深发展，其中尤以珠三角地区为甚。单深圳、东莞两地即缺农民工超过50万，据有关专家估计，广东省缺农民工近200万。
长三角地区以宁波为例，据宁波各县(市)区就业管理部门对432家规模较大的企业开展的劳动力需求状况调查显示，这些企业缺的农民工人数为2.9万，这439家企业目前的从业人员为22.95万人，用工缺口达12.6%。
环渤海湾地区以大连、烟台为例。据大连市外来劳动力市场的统计显示，今年1-8月份，本市用工单位共提供岗位数约4.8万个，但该劳动力市场只介绍了1.4万名农民工上岗，至今现有近3.4万个岗位处于空缺状态。据烟台市劳动力市场2004年第二季度职业供求状况分析显示：第二季度全市用人单位提供的各类需求岗位46830个，比去年同比增加了6.7%，而进入市场报名、求职的人员总计只有40595人次。
中部地区以湖北武汉、湖南长沙为例。据业内人士估算，单只武汉汉正街缝纫工的缺口在9000人左右，占总需求量的1/3。据湖南长沙妇联家政服务中心负责人介绍，今年春节以来，该中心保姆市场求职的保姆数量大概减少了70％。
西部地区以新疆为例，新疆地方和生产建设兵团都普遍面临着往年少见的“民工荒”。新疆兵团今年700多万亩棉花丰收在望，需要近40万名摘棉工。单就农七师大概需要10万余名外来工，但现在缺口2万余人。据新疆石河子垦区农业局有关负责人透露，该地区本今年预计从内地招收的18万名季节性拾花工，现仅有10万人到位。
2、入秋以来，哈尔滨市的很多酒店门前都多了一张招服务员的告示。某酒店的前台经理告诉我们，这已经是他们酒店今年第三次大规模招服务员了。可虽然招工启事贴出去了好长时间，但前来应聘的外地女孩却寥寥无几。
这位经理说：“我们的服务员很大一部分都是从外县来的，因为外县的小孩过来比较能吃苦，象我们酒店特别忙，本市小孩根本干不了，只能在外县招，但现在属于秋季了，一般回家农忙了，招服务员不好找。”
不仅仅酒店的服务员难找，黑龙江省一些工地的建筑工人、企业需要的熟练技工也难觅踪影。在哈尔滨市人才市场，以往热热闹闹的招聘场面不见了，冷清的求职大厅悬挂着各大用工单位的招聘启示，但只有数量有限的几个农民工来打听用工单位的情况。对于这种情况，哈尔滨市农民工免费职业介绍所的工作人员杨女士最有感触。她说：“现在大型酒店、中型呀还是小型酒店，咱们给他挂招聘单子，给她登记上后，就很少看到小姑娘来应聘服务员的。从6月份到现在，货站呀、水果批发市场要力工呀，农民工都没有，这一段你更看不到农民工。你看我们这个牌子，是无偿为农民服务的，就这样他们来的都很少。”
3、记者日前对黑龙江省的一些农民工进行了走访调查。很多农民工都对出外打工寻找出路表示失望，他们对工资待遇、劳动条件、劳动保障普遍感到不满。
民工们说：“待遇不好，能象在家似的想吃点啥就吃点啥吗？那不可能。条件不好，睡板铺啥的，现在天气一天比一天凉了，被子还潮，又冷，工资还怕不开。”
有的民工说：“待遇不好，太低。住和吃都不好，我家有两晌地，在家种地比这都强。”
有的农民工甚至说，工资低，条件差他们都可以忍受，而最让他们感觉到伤心的是，干了大半年的活，最后却拿不到一点工资。
民工们说：“打工的，假如给钱给到位也行，多少钱谈好了，一个月五百、三百就是给二百，给开就可以了。打工不易，吃的，住的那就都不谈了，工资保证的很少，不管干啥，得把工资到位。对于我们打工的来讲，哪怕住的睡的是桌椅板凳。哪怕吃的稀粥淡饭吧，那就无所谓了。个别的老板就是，你到我这打工，你干一个月，他找各方面理由把你工资给扣下了，工资钱不稳定。老板有各方面手段，给你不开工资，我对这个始终不满意。”
城市人的白眼、用工单位的不诚信、工资待遇太低，都成为了农民工告别城市的理由。仅从工资收入来看，据有关部门的统计，从改革开放至今，城市市民的工资待遇翻了几倍，而农民工的工资水平却持续徘徊在很低的水平。而今年国家出台降低农业税税率、对种粮农民实行直接补贴等一系列的优惠政策，很多农民工觉得出来打工还不如在家种地。
三、申论要求
(一) 请用不超过150字的篇幅，条文式地概括出给定资料所反映的几个主要问题。(20分) 