2007年申论冲刺预测试卷（五）答案
参考答案
1．
商业贿赂危害表现在：
（1）商业贿赂妨碍了质量、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵，造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序。
（2）商业贿赂造成物价虚高，特别是工程建设、医药购销等垄断企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担，严重败坏了社会道德和行业风气。
（3）商业贿赂导致部分国家工作人员接受贿赂，严重破坏了企事业单位内部管理制度，严重破坏了国家廉政制度建设，损害我国的国际形象。
2．
治理商业贿赂，要从五个方面入手：
一是各执法、司法部门要加强配合，通力合作，形成治理商业贿赂的合力；
二是公正司法严格执法，依法有效地惩治一切形式的商业贿赂行为；
三是建立反商业贿赂的威慑机制，使行为人实施商业贿赂得不偿失；
四是要对发生商业贿赂单位负有直接责任的领导追究责任；
五是要在全社会形成反商业贿赂的风气和氛围，用道德等软约束配合法律的硬约束治理商业贿赂。
3．
健全商业贿赂的长效机制
鉴于治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。我认为：
首先, 修订、完善法律法规，建立健全相关制度。针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，在深入调研的基础上，提出修订《刑法》和《反不正当竞争法》等法律的建议，加快制定《反垄断法》，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律规定。加强有关立法解释和司法解释工作。有关立法工作应注意与我国批准加入的《联合国反腐败公约》和其他国际条约相衔接，充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。
建立和完善适合我国国情的企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社会信用联合管理制度，建立部门之间、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。完善会计制度，坚决纠正做假账行为。健全金融管理制度，加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。
其次，强化内部管理，建立企业自律机制。企业加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。企业坚持依法经营，国有和国有控股企业尤其是中央企业和中央金融机构要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。
最后，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。加快金融企业改革，健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制。深化财政税收投资价格体制和涉外经济体制改革，全面推行政府采购制度，完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解看病难看病贵的问题。推进电信、电力等行业改革，改善资本结构。完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法。深化工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度，开展政府投资建设项目组织实施方式改革试点。推进行业协会、商会管理体制改革，清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。
对商业贿赂进行专项治理，是党中央提出的一项政治任务。任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要按照中央关于治理商业贿赂专项工作的部署，积极推进、周密组织、精心操作、取得实效，为实现全面建设小康社会作出新的贡献。
1．
商业贿赂危害表现在：
（1）商业贿赂妨碍了质量、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵，造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序。
（2）商业贿赂造成物价虚高，特别是工程建设、医药购销等垄断企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担，严重败坏了社会道德和行业风气。
（3）商业贿赂导致部分国家工作人员接受贿赂，严重破坏了企事业单位内部管理制度，严重破坏了国家廉政制度建设，损害我国的国际形象。
2．
治理商业贿赂，要从五个方面入手：
一是各执法、司法部门要加强配合，通力合作，形成治理商业贿赂的合力；
二是公正司法严格执法，依法有效地惩治一切形式的商业贿赂行为；
三是建立反商业贿赂的威慑机制，使行为人实施商业贿赂得不偿失；
四是要对发生商业贿赂单位负有直接责任的领导追究责任；
五是要在全社会形成反商业贿赂的风气和氛围，用道德等软约束配合法律的硬约束治理商业贿赂。
3．
健全商业贿赂的长效机制
鉴于治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。我认为：
首先, 修订、完善法律法规，建立健全相关制度。针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，在深入调研的基础上，提出修订《刑法》和《反不正当竞争法》等法律的建议，加快制定《反垄断法》，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律规定。加强有关立法解释和司法解释工作。有关立法工作应注意与我国批准加入的《联合国反腐败公约》和其他国际条约相衔接，充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。
建立和完善适合我国国情的企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社会信用联合管理制度，建立部门之间、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。完善会计制度，坚决纠正做假账行为。健全金融管理制度，加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。
其次，强化内部管理，建立企业自律机制。企业加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。企业坚持依法经营，国有和国有控股企业尤其是中央企业和中央金融机构要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。
最后，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。加快金融企业改革，健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制。深化财政税收投资价格体制和涉外经济体制改革，全面推行政府采购制度，完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解看病难看病贵的问题。推进电信、电力等行业改革，改善资本结构。完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法。深化工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度，开展政府投资建设项目组织实施方式改革试点。推进行业协会、商会管理体制改革，清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。
对商业贿赂进行专项治理，是党中央提出的一项政治任务。任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要按照中央关于治理商业贿赂专项工作的部署，积极推进、周密组织、精心操作、取得实效，为实现全面建设小康社会作出新的贡献。