2010年国家公务员考试申论模拟题：公交车安全
一、注意事项
1。本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。
2。作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3。仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不再指定位置作答的，不得分。
4。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。
二、给定资料
1。据四川省公安机关通报，成都“6·5”公交车燃烧案已告破。警方查明，此案是一起特大故意放火刑事案件，犯罪嫌疑人张云良已当场死亡。
2009年6月5日8时许，在四川省成都市三环路川陕立交桥进城方向下桥处，一辆9路公交汽车突发燃烧，造成乘客中27人死亡、74人受伤。
事件发生后，公安机关全力以赴，开展了大量的勘查检验、侦查实验和走访调查工作。经过大量艰苦细致的工作，现已认定成都公交车燃烧事件为一起故意放火刑事案件，烧死在车内后部的张云良是故意放火案的犯罪嫌疑人。
经调查，6月5日7时40分左右，张云良携带装有汽油的塑料桶在9路公交车天回镇始发站上车。有乘客证实当车辆由北朝南向城内方向行驶至三环路川陕立交桥处时，张云良在车内倾倒所带的汽油，并点燃引起车辆燃烧。
据现场勘查显示，在张云良所坐位置的地板上有汽油向车头方向扩散型流淌痕迹，该区域燃烧程度最为严重，专家组认定为点火区域。通过现场勘验确认，车辆起火的中心区域只有张云良的尸体，在其尸体旁提取到一枚打火机防风罩。尸体倒地的姿势和朝向表明，着火后张没有主动逃生意愿。
目前，当地党委、政府及有关部门正在继续进行事件后续处理工作。
2.2008年5月5日，上海公交车起火爆炸，3人死亡12人受伤。事情发生在星期一9点黄兴路近国权路附近。842路公交车突然起火，很快整辆车被大火笼罩，滚滚浓烟不断冒出，有几层楼高。附近“南茶园”小区居民听到下面有呼救声，只见“一些人正从起火的公交车内跳出。”
现场目击者称，车体火势吓人，一位从车上逃离的乘客头发被烧光，脸面被熏黑，手臂也被烧伤，一边往外走一边喊着“吓死了，吓死了”。“还有几个人瘫坐在路边，手、腿烧伤，看上去没有生命危险。”
上海市公安局110指挥中心接报后，迅速调集消防局、交警总队、刑侦总队、杨浦分局等赶往现场处置。消防车辆很快赶到现场扑救，并往逃下车的乘客身上泼水，伤者被紧急送往长海医院救治。
上海东方网说，火灾发生后，副市长沈骏，市公安局局长张学兵以及杨浦区委关员赶赴现场指挥救险。市委政法委书记吴志明受市委书记俞正声，市长韩正委托，前往医院看望慰问了受伤群众。
上海市公安局再次发布官方通告，公布火灾初步原因系乘客携带易燃物品上车所致。
3。(网络恶搞文章)来过武汉的和在武汉生活的人都应该知道武汉的521是多么的生猛和膘悍，不知道大家听说过关于521 的这两个神话没有。一个是有一次521 司机飚车的时候车轮起火了，另一个是521刹车的时候一个乘客把那根直的铁扶手拉弯了……
每每跟同学说起，同学就会跟我说他们坐在521 上面看着521 一辆一辆的超出租车时的壮观，想着1.2元换来如此超值的服务是多么的爽。有一次我有一个武汉的同学说：“521 超出租车那算不了什么壮观，壮观的是521 超521!!” 后来有人评论要想不迟到请坐521!
有位同学大一刚来的时候，第一次和同学出去玩做的就是521，结果一开始我就从座位上摔下来了!据说当时会出现时空扭曲的现象……
4 辆521 在洪山广场做环形运动的话，足以在上空打开一个时空门了。再多一辆当时肯定造成了重力失常，磁场混乱，火车出轨，轮船触礁，飞机失事，地震，山崩，海啸，酸雨，泥石流，龙卷风，太阳黑子爆发，小行星撞击地球……甚至把外星人招来。后果不堪设想。
我们曾经讨论过请521司机组成一个方程式车队的可能性，最后的结论就是，进入三甲应该没问题的。我觉得舒马赫退役之后，来武汉开521是一个不错的选择。不过，肯定不能象他在f1 赛场上那样风光无限了。武汉公交车司机里高手如云。那以前听别人在外面吹牛。 ……
4。商业广告在郑州公交车内外无孔不入，连车上的拉手也不放过，可关涉乘客生命的安全逃生宣传措施却难以看到;一把安全锤9年来频频丢失管不住，可广告册却在座椅靠背上拴得很紧……昨日，针对成都公交惨祸，众读者纷纷来电关注郑州公交安全。记者就读者反馈和采访结果采访了郑州市公交总公司，但未得到该公司的正式回应。
“当险情发生时，乘客如何正确逃生?这种安全教育也是公交公司的责任，可郑州的公交车内外都是挣钱的商业广告，根本看不到关于安全教育的内容。”昨日，郑州市民孟先生给记者打来电话说，希望公交公司在挣钱之余，也能把安全常识印制在公交车内外的醒目位置，承担起对乘客进行安全教育的责任。
针对孟先生的说法，记者昨日在郑州市一些公交车上体验采访时发现，公交车内外的商业广告开发可谓无孔不入——公交车的车身上遍布广告，拉手牌上也印着广告内容，在一些公交车的座椅上还拴着广告册……
在一辆2路公交车的车门上，记者看到一个紧急开门装置，上面写着“紧急开关紧急时使用”的字样，但在紧急时如何使用?
记者随机采访了一些乘客，没有一位乘客知道如何使用这个紧急开关来打开车门。“你要不说，我还真不知道用这个开关能打开车门，标注得也太不醒目了。”一名准备下车的乘客顺着记者的指引看了那几行小字后说，“公交公司要是像做广告一样醒目地写出这个紧急开关的使用说明，那该多好啊!”
河南教育学院宣传部部长杨少伟说：“安全教育不能单靠学校，政府机关、相关企业也不能缺位。”
安全锤缺位是郑州市不少空调公交车存在的问题，郑州市公交总公司宣传部长杨恩良接受记者采访时说，安全锤缺位是因为乘客拿走了安全锤，这种问题自从2000年空调公交车出现时就存在，至今没能解决。
记者还注意到，一位评论者在讨论公交安全的文章中说：“加拿大的公交车车窗也是密封的，但每扇窗都设置了保险手柄，紧急情况下只需拉下手柄，就可推掉整块窗玻璃。”
一名摄影爱好者给记者打电话说：“去年这个时候，我乘坐郑州211路公交车，那辆公交车的终点站是帝湖花园，我在车上看到一名年轻男子掂着一个非常显眼的煤气罐坐在车上，就偷偷拍了一张照片。我和他都是在终点站帝湖花园下车的，那个年轻男子从上车到下车畅通无阻，这不是拿乘客的生命开玩笑吗?事后，我先后五次向郑州市公交服务热线反映，但一直没人回复。”
记者用瓶子装了一瓶无色液体上了多路公交车，刷卡时故意拿瓶子在车长的脸前晃晃，但没人管。
在一辆2路空调公交车上，记者就此询问了车长，他笑着说：“这种东西看不出来，也不好管，就像你拿的这个瓶子，谁知道里面装的是啥?”
5。昨日上午，一位名为“上官乱”的网友在天涯论坛发帖，回忆了自己在成都8路公交车上经历的惊心一幕。她称，昨晨7点50分左右她上了8路车，当时车内大约有五六十人，比较拥挤。她站在车厢前方一扇可以掀开的窗户边上，窗户两边都挂有一把安全锤。没想到10分钟后，这些观察都派上了用场。10分钟后，车辆行至万年场，正在堵车的时候，后面突然传来一声尖叫“有味道”，她回过头一看，只见后面的人全都尖叫着往前涌，她脑子顿时一片空白。这时很多人挤在门口，旁边开始传来砸窗户的声音，她也赶紧拉前面的窗户，还没等打开，旁边的窗户就被砸开。她立刻挤过去，然而所有人都往这里涌，她被挤得无法动弹，但车内没有看见任何火光或烟雾。大约有10个人从砸碎的车窗跳出后，她终于抢到位置从窗户跳下。
“太乱了，喊也喊不到。”司机何斌说，事发时他并不相信车上有安全隐患。因为发车前他还特意提前半个小时到达车队进行了常规检查：机油、发动机等一切符合标准。
看到这个消息，网友们在庆幸只是虚惊一场时，有的人也在追问“乘客们的情绪是否太紧张了。”8路公交车的几位驾驶员说，这两天市民的安全意识有了很大提高，在车上经常能听到乘客问安全锤放在哪儿，有的人还会拉住窗户不停地开关，测试其灵敏度。但今天发生的事情，却让他们感到一丝紧张。一位师傅说：“没有事也被传成有事，好怕嘛。”
105车队队长童先生说，安全意识时刻都不能少，但是公交车服务的对象是所有市民，在遇到异常情况时一定要冷静思考，确认之后再发出预警，否则无端的猜测可能会引起恐慌，造成不必要的损失。
6.6月5日，成都9路公交车燃烧事故事发当天，一个现场“新闻人物”引起高度关注，这个人叫李利群。她在记者采访中的所言迅速被网络、报纸等媒体广泛报道，其中部分情节引起轩然大波，甚至被事故调查组作为线索去追查。然而，与成都官方近日陆续发布的信息相比较，李爆出的猛料及相应的媒体报道出入颇大。
她说：“七点半的时候，在陆军总医院那里，我说这车子怎么在冒烟?我就喊，赶快停下来，车子冒烟了!但车子不停。”
调查：在记者调查中，9路公交车驾驶员罗佩断然否认了这一说法，因为他清楚地记得，当天该车从始发站驶出时已经是7：41。记者核实9路车调度单，也证明其出站时间为7：41。
罗佩告诉记者，9路车的始发站在天回镇。“那天我7：38开始上客，7：41从始发站发车，怎么可能7：30的时候就出现在陆军总医院路段?”他说，从天回镇到陆军总医院一共有6个站，到达该处时间至少超过7：50。“还有，根本没有任何行人喊过停车。如果真有人提醒我车子冒烟了，我能不停下来查看吗?”
当天紧随出事9路车行驶的一辆403路公交车驾驶员也证实，直到9路车燃烧前数秒，他都未看见该车冒烟。
她说：“我骑着电瓶车，追了两里多地，快到动物园的时候，一个小伙子用他的电瓶车挡住9路车，车才停下来……”“然后司机就骂我们，“管空事，瓜娃子!”
调查：“根本没有任何人挡过车!我更没有骂过人!”罗佩激动地说，公交车燃烧地点接近川陕立交桥南站，“下了桥就进站了”。从这里到陆军总医院，共有4个站，如果冒烟，中途上下客的时候怎会没人察觉?
13日，记者沿9路公交车行驶路线对这一路段的距离进行了实地测量。结果是，从陆军总医院到公交车燃烧地点，行车距离超过3.2公里，而非李利群所说的“两里多地”。
她说：“我赶快打119，告诉他们汽车都烧了，你们还不来?119的人就骂我……”
调查：李利群此言一经报道，立即引起强烈反响，无数网民对成都119提出质疑。然而在13日，被记者问及119是否骂过她时，李利群亲口承认，所谓“119骂人”是她听别人说的，她自己并未拨打119。
她说：“(9路公交车司机)跑脱上了一辆小车走了，我没有看到他救火。”
调查：罗佩告诉记者，事发后他跳下车，立即用手、石撞击公交车窗，帮助车上乘客逃离，以致右手和额头被烧伤，至今未愈。当发现火势过大、难以救援后，他退到路边，直到当天上午9点左右，成都市公安局刑侦民警用警车将他带离现场做询问。
这一说法得到了长江出租车公司驾驶员曾剑华的证实。在燃烧现场参与救人的曾剑华称，他看见一身穿蓝色短袖公交制服的人员在其左侧数米处车窗口，奋力将拥挤在车窗边的人员往车外拖。
她说：“我是成都市动物园的一名员工……”
调查：6月5日，李利群在接受数家媒体采访时均自称是“成都动物园的一名员工”、“成都动物园里碰碰车游乐场的收票员”。12日，成都市动物园园长王强在接受记者采访时甚感气愤——“这些天已经有好多人问我，但我根本不知道这个人!”王强说，园方在李利群成为新闻人物后专门进行了调查，结果是查无此人。 7。有关专家分析，出事空调公交车的门窗难以打开，这种全封闭的“闷罐”设计，是导致事故伤亡惨重的重要原因。道理很简单：“闷罐公交”的窗户几乎全部封死，加上救生锤配备不齐或使用不当，使人们在发生事故时难以逃生。
近年来，这种被称作“闷罐公交”的空调公交车，却在国内城市越来越多，部分城市甚至已经看不到普通公交车的影子。人们青睐“闷罐公交”，最主要的理由是其豪华舒适，在很多人眼中，“闷罐”设计加上空调系统，是科技给人们生活带来的享受。除了“闷罐公交”，我们身边还不断出现“闷罐火车”“闷罐楼”等。
8。公共汽车，指在城市道路上循固定路线，有或者无固定班次时刻，承载旅客出行的机动车辆。一般外形为方型，有窗，设置坐位。又称为公交车、公汽或巴士，其中“公交”是公共交通的简称;台湾地区又称为公车、客运或巴士;在香港和澳门，则多称为巴士(英语中“Bus”的音译)。
一般来说，公共汽车是最为普遍的一种大众运输工具。市化和机动化的发展，使城市人口和地域不断增加，对公共交通的需求相应快速增长，要求公共交通企业投入更多的客车。按照城镇人口每万人拥有0.6辆车统计，现有的城市客车约26.4万辆，到2010年至少要达到63万辆，平均每年至少要增加3～4万辆，加上报废更新，平均每年增加5.5万辆。
9.……20009年6月16日上午，南京中北巴士公司厂区一辆豪华巴士突然“浓烟滚滚”，车内30多人一片慌乱。驾驶员发现火情后，迅速靠边停车熄火，拉开车门疏导“乘客”有序下车，并迅速报警……这是南京市政部门举行的一场公交安全逃生演练。
成都6月5日发生公交车燃烧的惨剧，给所有客运行业敲响了警钟。南京中北巴士考虑到夏季是公交安全事故多发季节，就联合消防、卫生等部门进行了这场演习。
在演练现场，市政安全部门提醒乘客遇到紧急情况时，在无法开启车门的情况下别忘了车门的紧急开关。旋转安装在车门上方的这个开关按钮，就能打开车门。其次，在密封的空调车内，空调车的钢化玻璃十分坚固，用安全锤的尖头正面垂直敲打能够敲碎。
……针对公交安全隐患，南京公交行业计划将空调车全封闭的窗户改为推拉式。公交部门提醒，一旦发生紧急情况，打开车门和敲碎窗户才能让乘客有序逃生。南京巴士公司每辆空调车都配了2-4把安全锤，但许多被乘客悄悄拿走了。公交行业呼吁市民爱护安全锤，因为一旦发生火灾，它就是“救命锤”。
……敲玻璃、清扫、磨边、安推窗……昨日上午10时，成都客车厂内，一辆停放着的57路公交车在几名工人的忙碌下，两边各一扇封闭式车窗变成了推拉式车窗。“从今天开始，我们将按照每天30辆左右的速度对市区2000多辆空调车进行改造，力争3个月内把所有空调车改造完成。”成都客车厂一位负责人说。
上午9点过，已有6辆空调车停放在成客厂，其余24辆空调车正在赶来的路上。一切准备工作就绪后，第一辆空调车的改造工作正式启动。一名工人拿着安全锤走上车，对着左侧第三扇玻璃窗一阵猛砸后，玻璃瞬间断裂掉下。“经过仔细研究决定，两边改造的窗户是错位的。”现场一位负责人指着车窗说，右边将改造车门后的第二扇车窗。说话间，工人已将砸下的玻璃渣清除掉，另外几名工人推着一车已制作完成的推拉窗过来了。和其他车辆的推拉窗一样，即将安装在公交车上的推拉窗也有两个扣扭，左右两侧都可以推拉。该负责人说，玻璃胶需要3天时间才能干掉稳固，所以3天后才能出厂。新安装了推拉窗后，公交车内显得更加透亮，推开一扇窗，足以让一个成年人从这里跳出。
……6月5日下午的成都市第二人民医院住院大楼八楼，早上在成都公交公司九路公交车燃烧事件中被重度烧伤的二十九岁伤者周晓书家属接到了中英人寿四川分公司专人送来的三千元预付理赔款。四川新闻网记者获悉，此笔赔款是成都市六五重大公交事故中赔付的首笔理赔款。
10。某省近期文件(节选)：……各地要立即将成都公交车燃烧事故通报到本地区公交行业每位员工，吸取教训，举一反三，全力做好安全防范工作。公交部门要通过各种形式向乘客宣传公交车起火预防及逃生知识，提高乘客及司乘人员的防范意识。
……要对营运车辆的安全设施进行逐车、逐部位检查，对隐患点及时进行整改。要认真检查公交车辆安全锤、消防灭火器等器材的配备情况，发现问题及时整改，确保车载灭火器材齐全有效。公交主管部门主要领导要亲自上车检查，落实有关安全防范措施，确保各项制度、规定落实到位。重要公交线路要配备安全员，加强车上安全防控工作。要督促司机做好出车前检查，杜绝存在安全隐患车辆上路运行。
……培训驾驶员熟悉和掌握防火安全基本常识，确保驾驶员会使用灭火器，会扑救初期火情，会疏散乘客逃生，会紧急避险，切实提高公交车司机行车途中的应急处置能力。要进一步完善本地区公交车安全预案，尤其是要针对当前天热易燃的情况制定夏季车辆安全应急预案，并组织不定期的应急预案演练，确保遇到紧急情况能够进行及时有效处置。
……各地要组织有关部门对公交车超载现象开展一次集中整治。公交公司要根据客流量合理调整班次，组织工作人员维持站点秩序，疏导乘客，严防拥挤、踩踏等事故发生。
……要在各枢纽站、始发站，安排专人进行“三危品”检查，坚决杜绝乘客携带酒精、汽油、天然气等易爆易燃物品乘坐公交车。在车辆运行中，若发现车上有可疑物品或者出现异味，要立即靠边停车开展安全检查。
……各级公交行业主管部门要落实24小时值班制度，每天要有一名领导带班、值班。特别是对公交车的停车场24小时有人巡逻看守工作，落实好各项值班和安全保卫措施。
11.6月6日，南宁市交通局相关领导检查公交消防安全，要求公交企业加大消防安全排查力度，吸取成都公交车燃烧事件教训，防患于未然。同时，南宁市多家公交企业高度重视，当天对公司所管车辆开展全面的安全排查工作。
成都公交车燃烧事故发生后，南宁市交通部门高度重视，当天交通局相关领导检查了公交车的消防设施。同时，检查领导要求公交企业在夏季高温季节，要以成都公交燃烧事件为教训，加大消防、电路等的排查力度，保证车辆性能合格，市民出行才有安全保障。
“我们每天出车前，司机都要检查消防设备，公司也每个月抽查公交车的消防设施，而且及时向消防部门申请更换过期的消防设施。”南宁市公交总公司一名工作人员告诉记者，当天上班，在网上发现成都公交车燃烧的事故后，公司当天就将事故情况通报给各个车场及修理厂和当班司机，要求大家复查公交车上的消防设施，同时要求安全技术人员也对公交车进行全面检查：重点检查油路、电路、电瓶及线头等，确保车上灭火器达到一定的数量且能够正常使用，确保空调车上有救生锤。
此外，当天，记者从白马、邕宁、诚运鑫等公交公司获悉，当天，各个公司都召开紧急会议，通知各车队队长、安管人员对所有公交车的油路、电路等进行全面检查，并严格检查各车上的灭火器。同时，企业将如何预防车辆自燃、如何自救的宣传内容张贴到各发车点，以加强驾驶员的安全防范意识。
作答要求：
一、根据材料内容，总结概括我国的公交车安全所面临的隐患，供上级领导参阅。(25分)
要求：全面、准确、有条理，不必写成文章。300字。
二、假如你是领导的秘书，领导要去参加一个关于“如何保障城市公交车安全”的会议并提出自己的建议，请你为领导准备一份发言提纲。(30分)
要求：重点突出，切实可行，语言流畅。400字。
三、结合材料内容，从政府职能的角度，自拟题目，写一篇议论文。(45分)
要求：中心明确，内容充实，有高度，有说服力。800-1000字。
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