2009年云南省公务员考试申论考前试题（二）
一、注意事项
1．本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。
2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。
4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1．2008年，山东省生产总值达到3．1万亿元，仅次于广东。但是，进入9月份之后，国际金融危机对山东经济的影响进一步显现并日益加重：工业生产增幅回落较大，房地产市场明显回调，市场需求呈减弱趋势，经济效益明显下降。山东省经济贸易委员会主任郭述禹说，工业生产出现的困难多年未遇。
在世界金融危机不断蔓延的形势下，山东省的高层领导深知肩上的重任，认为自己的事情办好，就是对国家最大的贡献。
山东省委书记姜异康说：“面对严峻的经济形势，充分发挥主观能动性，进一步推进科学发展显得尤为重要。困难，是对各级领导班子执政能力的严峻考验，精神状态决定着应对挑战的或败；与此同时，头脑要保持冷静，工作中要把握规律性，讲究科学，重视实际效果。应对危机，必须积极作为、科学务实。”
4．在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000多家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40％，温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬。这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭；绍兴纺织企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。
5．改革开放30年，“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶，到为“神七”配套；从小商品到大市场，从小企业到大协作，从小区域到大产业，从小资本到大集聚，撑起了浙江经济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令人世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。在短缺经济时代，浙江人顺应了国家与民众的需求，生产大量的日用消费品辐射全国；在买方市场形成后，“浙江制造”为出口创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。但金融危机的爆发，“浙江制造”将面临新的考验。
6．2008年11月28日上午，浙江省委书记赵洪祝作客人民网强国论坛与网民在线交流。赵洪祝在谈到浙江时说：浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济的大省，经济总量52％是通过进出口实现的。当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口。二是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业，大大小小遍地都是。外贸出口受阻了，生产就一定要受到影响，所以现在一些中小企业，停产、半停产的还是有一些的。有个别地方，已经停产到了近7％—8％，甚至到9％这个位置了。
7．国际金融危机对国内实体经济的影响正逐步加深，沿海城市受到的冲击更为明显。但作为全国第二经济大省，山东受到的影响明显小于其他地区。有关专家分析说，近几年山东产业结构调整和节能降耗均取得了良好效果，使其避开了金融危机的正面冲击。
尽管受到金融危机的影响，但山东经济协调发展的基本状况没有改变，去年1O月份全省通信设备、计算机及其他电子设备制造业等行业用电量增长了9．9亿千瓦时，这正是几年来我省坚持产业结构调整和节能降耗取得的成效。
2008年前三季度，山东装备制造业增加值增长22．8％，高于整个工业增速6．8个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业的比例达到30．1％，比年初提高了0．9个百分点。与此同时，山东高能耗产业过快增长的势头得到有效遏制，1O大“高耗能、高污染”行业增加值增长14．1％，同比回落了4．6个百分点。由此带来的效果是，山东省万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放在去年全面完成目标任务的基础上，今年继续保持下降态势。虽然我省经济外向度相对较低，但机电、高新技术产品出口前三季度分别达到277．3亿美元和92．4亿美元，分别增长了48．8％和75．2％。尽管发达国家需求增长趋于放缓，但山东机电产品相对日、韩、欧盟、美国等发达国家出口分别增长了65．1％、57．2％、49．8％、33．5％，增势平稳；相对东盟、俄罗斯、巴西等新兴市场出口则分别增长了90．1％、105．8％、112．9％，呈现出快速发展的态势。“今年金融风暴来势迅猛，但全省的工业发展还相对平稳，很大原因是新兴产业对传统工业的替代起到了助推作用，例如济南的信息产业、金融业、物流业、会展业等现代服务业发展势头良好。”
8．3月1日，山东省委、省政府召开全省工业调整振兴大会，确定9大行业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴意见及13个新兴产业的发展指导意见，加快推进产业结构、产品结构、技术结构、组织结构和区域结构的调整，努力构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为支撑的现代工业产业体系，加快实现由工业大省向工业强省的转变。
省长姜大明说，今后3年，山东的产业结构调整，将以钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9大行业为重点，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35％，装备制造业比重达到30％以上；产品结构调整将以装备制造业为重点，努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，建立较为完备的装备制造业体系，突出抓好1OO个重大装备制造业项目和产品；技术结构调整将坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，着力突破关键共性技术，在重点领域掌握一批核心技术、知识产权和技术标准，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系；组织结构调整将按照党的十七大提出的关于“鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团”的要求，支持大企业带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和生产性服务业、带头建立创新平台和技术联盟。鼓励采掘业和高耗能的大企业在完善产业链、发展高端产品、原材料产品深加工上下功夫，积极引导个体、私营经济和中小企业向“专、精、特、新”方向发展。发挥大企业的技术和产业溢出效应，形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系；区域结构调整将围绕实施“一体两翼”和海洋经济战略，发挥省会经济的辐射带动作用，建设以济南城市群经济圈为主体的高新技术产业带。推进以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区建设，加快产业转型升级。并且，逐步建立起技术先进、竞争力强、外向度高的主导产业和产品体系，推动东部地区率先发展。在国家战略层面上推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，搞好日照钢铁精品基地规划建设，把鲁南经济带的煤电化工、能源工业、农副产品深加工等产业做大做强，努力打造山东新的经济增长极。
9．作为我国第二人口大省，受金融危机影响，山东出现了部分农民工提前返乡的情况，山东各地正积极采取措施，帮助农民工返乡再就业。
加大培训力度是各地普遍采取的重要举措之一。地处鲁西南的劳务输出大市菏泽根据用工信息，利用104所职业技能培训机构，对返乡农民工进行技术技能培训，使其至少掌握一门专业技能，目前已培训1．86万人。东营市利用职业学院、技术学院对返乡农民工进行培训，1O月份以来已培训9356人次。滨州市11月份以来已对2000余名返乡农民工进行了免费培训和订单培训。
这些地市还积极搭建就业平台帮助返乡农民工再就业。东营市加强与经济发达地区和大型企业集团的联系，及时掌握用工信息，推荐1．44万名返乡农民工重新就业。东营市还发挥7个人力资源市场和乡镇(街道、社区)劳动保障事务所等公共就业服务机构作用，自10月份起每月举办3次以上用工供需洽谈会，帮助返乡农民工寻找新的就业岗位。
滨州市建立返乡农民工动态电子档案，搜集整理企业用工信息，提供就业岗位3266个。菏泽市加大就业岗位信息收集，通过县乡村三级信息网传达给返乡农民工，目前实现重新就业2．34万人。
自主创业也成为返乡农民工重要的再就业方式之一。滨州市通过提供小额担保贷款、减免税费等优惠政策，鼓励返乡农民工领办、创办企业，11月份以来扶持新上项目203个，带动就业3276人。
1O．胶南市高度重视返乡农民工_的再就业工作，采取“劳动者自主择业，财政扶持创业．政府促进就业”的方针，实现经济发展和扩大就业的良性互动。据统计，仅去年，全市就统筹城乡就业34000多人，今年这个数字还将进一步扩大。手中有饭碗，生活有奔头。感受着政府带来的融融暖意，希望的春天在每一个农民工的心头绽放。
针对返乡农民工不同的就业需求，胶南市采取应对措施，分类指导扶持。市劳动部门不仅通过劳务大集的形式，为返乡农民工搭建“择业超市”。对暂时出不去的农民工，积极充实农民继续教育培训基地——“新农村大学堂”的功能，整合乡镇、企业、学校三方资源，把教学链条延伸到田间地头，免费为返乡民工提供实用的种植养殖技术。
与此同时，胶南市人民法院成立农民工维权法庭，对涉及侵害农民工合法权利的案件，做到快审快判。劳保部门不但对农民工进行法律培训，增强他们的自觉维权意识，还成立了农民工法律援助机构，和外出农民工相对集中的十几个县市开通了维权热线电话，及时解决农民工的劳资纠纷。
对有创业需求的农民工，在资金、技术上给予“造血式”扶持。目前，全市6000多名返乡农民工中，有4000多名顺利返程，其中近2000名实现了家门口就业，有1000多名确立了自己的创业项目，实现了“就业”与“乐业”的有机统一。依托胶南市的创业扶持基金政策，原来在外地打工的薛善军回到家乡，靠5万元创业基金办起了自己的针织企业。现在，老薛的企业拥有生产车间3400多平方米，不但把产品销到了韩国、德国、美国、香港等国家和地区，还让100多名农村剩余劳动力实现了家门口就业。 11．平原县坊子乡王楼村村民王娜，原来在青岛装饰品公司打工，去年下半年，受金融危机的影响，企业面临倒闭，她便毅然离开公司，带着技术回到家乡创办起自己的首饰加工企业．并雇佣了lO多名工人。
平原县将农民工返乡创业就业作为重要工作来抓，利用返乡农民工的技术优势，引导支持农民工就业、创业。该县制定出台了鼓励全民创业的政策，深入开展“抓千家、带万户”工程。组织实施了万名农民大培训、万名农民大参观“两万工程”，先后举办了52期培训班，使全县11000多名农村干部和群众受益。同时，在全县各乡镇配备专职人员，加强对乡镇民营服务中心基础设施建设，对创业者优先解决项目用地和小额资金贷款问题以及项目的相关手续办理．并实行全程跟踪服务。该县还出台了收费公示、明白卡等制度，优化了创业环境，增强了创业活力。
12．面对金融危机，山东省企业以一批大型集团和优秀企业为代表，主动调整，积极应对．力求化危为机。
福田雷沃重工集团在工程机械产业方面，抓住国家4万亿及各地、各行业新的投资举措，调整产品结构、调整分销及服务模式，实现了以重型装备为代表的工程机械业务市场竞争力及销售量的快速提升。在车辆业务方面，抓住燃油税实施和国家“汽车、摩托车下乡”等机会，以满足农村、城乡结合带消费群体需求为目标，加强对多用途、多功能产品开发，加强营销网络体系建设．实现了车辆产品销量的稳步增长。
山水集团作为全省最大的水泥企业，面对当前的金融危机，集团董事长张才奎表示，真正可怕的事情，不是困难有多大，而是自己不敢面对、缴械投降。2009年山水集团不裁员、不降薪，而且还要有增长，增幅15％左右，坚决履行好自己的社会责任。今年集团工作的总体思路是“三保一降”，即保利润、保增长、保市场、降成本。对外，开展市场攻坚年；对内，开展管理转型年；对未来，开展项目发展年。重点做好四件大事：加快项目建设和兼并重组；开拓市场、提高销量；继续“蹲马步”，练好管理基本功；内部捂紧“钱袋子”，保持健康的现金流。
13．山东省委书记姜异康在参加省十一届人大二次会议烟台代表团审议时指出，要深入贯彻落实科学发展观，变挑战为机遇，以调整结构为主线，加快转变经济发展方式，着力打造新的发展优势。姜异康强调，要善谋对策，力保经济增长。积极落实扩大内需的政策，继续大力调整结构，增强自主创新能力，加快转变发展方式。加大对外开放力度，大力开拓新兴市场，保持出口稳定增长。要突出特色，落实重点带动战略，建设胶东半岛高端产业聚集区，着力打造新的发展优势。要高度关注民生，从实际出发积极为群众办实事、做好事、解难事，特别是解决好就业、社保、住房、教育、医疗等群众关注的问题，促进社会和谐。要高度重视发展教育，加快培养人才，繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化体制改革。
l4．济南市委、市政府在“扩内需、保增长”中，凸显高新技术，大力发展高新技术产业，大力推动高新技术对传统产业的嫁接提升，成效显著。该市具备了较强的自主创新能力，建立了较为完善的企业研发平台、孵化和特色产业培育平台，专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标均居山东省第一。
随着能源形势的日趋紧张，开发利用可再生能源已是大势所趋。济南顺势而为，助推太阳能利用成为大产业。现有太阳能光热光伏生产企业近百家．太阳能主营业务收入达到70多亿元，是全国重要的生产基地之一，太阳能利用方面处于全国领先水平，新能源产业已经成为济南新的增长极。
注重优化生态环境，发展生态经济，追求人与自然和谐，努力打造宜人之都、创业之城、诗意之地。通过在南部山区植树造林，涵养泉源，在市内关井保泉，减少地下水开采，采取一系列综合措施，使“泉城”的泉水恢复持续喷涌。对58座1126万平方米破损山体进行重点整治，现
已全面完成整治任务，使昔日满目疮痍的破损山体重新披上了绿装，恢复了生机。
参考答案
(一)根据“给定资料1-8”提供的信息，给上级领导整理一份情况反映。(20分)
要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。字数不超过300字。
答案
金融危机对我国实体经济的影响开始由沿海省市向内地蔓延，对山东省经济的影响也日益加重。山东省工业生产遇到多年未遇的困难，工业生产增幅回落较大，房地产市场明显回调，市场需求呈减弱趋势，经济效益明显下降。但是作为全国第二大经济体的山东受到的影响明显小于其他地区。这是由于山东省经济的对外依存度较低，尽管受到金融危机的影响，但山东经济的基本面没有改变，产业结构调整和节能降耗反而呈现出良好的效果，山东的各类工业也保持着较高的增长速度。但是，面对危机山东省仍需要继续调整产业结构，增强自主创新能力．加快由工业大省向工业强省的转变．为国家应对金融危机做出贡献。
(二)国际金融危机给浙江经济造成了较大影响，而山东经济所受影响相对较轻。请依据给定资料，指出浙江经济在危机中受创较重的深层原因是什么?我省能够避免危机对经济造成较大冲击的关键在哪里?对我省而言今后的经济发展应注意什么问题。(20分)
要求：分析切中要害，表述简明扼要。字数不少于300字。
答案
浙江受金融危机影响较重，经济下滑幅度较大，原因主要在于：第一，浙江经济对出口即国外需求依赖过大，经济总量有52％即一半以上依靠进口来实现；第二，浙江的制造业即出口加工型工业占经济比重过大，直接受到外需减少的影响，造成经济减速。浙江经济存在的深层次问题在于产业结构不合理，产业发展水平不高，缺乏自主创新能力与自有知识产权的核心技术，经济的内在竞争力不强，发展后劲不足。我省与浙江情况不同，不存在过度依赖出口的问题，更重要的是，我省推进产业结构调整和节能降耗取得了良好效果，产业结构较为均衡．经济发展较为协调，可持续发展的基础更为坚实，因而得以避免的金融危机的严重影响。在今后的经济发展中，我省应进一步加快转变发展方式，推动产业结构的优化升级。重点发展装备制造业、大力发展服务业，加强自主创新，以提高自身竞争力，促进经济全面协调、稳定发展。
(三)请从我省实际出发，围绕给定资料的主旨，从“化危为机”的角度，自拟标题，写一篇文章。(40分)
要求：观点明确，见解独到，认识深刻。结构完整，条理清晰，内容充实。语言流畅，字数lOOO字左右。
参考例文
既保当前又利长远
——我省应以危为机加快转型升级
尽管我省经济对外依存度不高，但席卷全球的金融危机仍给我省带来了一定的影响，表现在钢铁、煤炭、化工等传统行业减速较为明显，农民增收更加困难。但与此同时，装备制造业、高新技术产业和现代服务业等新兴产业却快速发展，与传统工业呈现出“冰火两重天”的场景。这表明，新兴产业对传统产业的替代是不可阻挡的趋势，我省这次受到危机影响相对较小正是由于过去在推动产业结构调整中占得了先机。今后我们要牢牢把握住危机中蕴含的机遇．进一步加快产业结构优化升级的步伐。从而，在推进经济又好又快发展的过程中形成新的发展优势。
应对金融危机，不仅是解决迫切问题、帮助企业摆脱困境的当务之急，更是解决经济发展中深层次问题、促进经济持续发展的长远之计。省委、省政府明确提出，要把这次应对危机、扩内需、保增长的过程，变成调整优化产业结构、转变发展方式的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程，变成提高开放水平、更好地利用两个市场两种资源的过程。在积极应对、主动调整的过程中，要针对我省经济发展方式粗放、结构不优、水平不高、区域发展不平衡、社会事业与经济发展水平不够协调的突出问题，按照建设经济文化强省的总体部署，坚持全面协调可持续的基本要求，在解决好当前困难的同时，着力为长远发展创造条件。具体可从以下几方面着手：
一是牢牢把握结构调整这条主线，把新增投资用到事关长远发展的重点领域上去n在扩大内需、增加政府投资的过程中，要把加强经济发展的基础设施建设、支持工业结构调整和技术改造、高技术产业和现代服务业发展、节能减排等领域作为投资的重点，促进产业结构调整优化、经济转型升级目标的实现，既适应当前保增长的需要，又为今后又好又快发展提供有力保证。
二是优先发展装备制造业、高新技术产业和现代服务业，加快产业转型升级n要把装备制造业、高新技术产业作为工业调整振兴的重点，大力推进项目建设，充分用好优惠政策．增加技术改造投入，支持先进装备制造业加快发展，并运用新技术改造传统工业，提升传统产业水平和竞争力。采取更加有力的措施，支持信息产业、金融业、物流业、文化创意产业等现代服务业发展，提高服务业占经济的比重和贡献率，加快产业结构优化升级。在继续支持东部地区率先发展的同时，推动一般加工业向中西部地区转移，统筹区域发展，优化全省经济布局，提升经济素质，促进我省由工业大省转变为经济强省。
三是大力加强自主创新，增强核心竞争力。加大政府对自主创新的投入，加强创新基地建设，并积极引导企业练内功、强素质，加大自主知识产权技术的研发力度，在掌握自主产权的技术和品牌上取得新突破，切实增强我省经济的核心竞争力。
四是加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力。要把强化节能减排、控制落后产能作为提高经济增长质量和效益的重点，突出抓好节能降耗和淘汰落后产能，调整优化能源结构，完善落后产能退出机制。加强环境保护和生态建设，探索循环经济发展，不断增强我省经济社会可持续发展的能力。
对于一些受危机影响较重的生产企业，政府要落实扶持企业脱困的政策措施，区分不同情况给予分类施策。同时，各级领导干部要包保到位，履职尽责，引导和推动企业加快自身的转型升级．以帮助我省企业顺利“过冬”。通过多方面的努力，我相信我省的经济必将迎来一个崭新的春天！
1．本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。
2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。
4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1．2008年，山东省生产总值达到3．1万亿元，仅次于广东。但是，进入9月份之后，国际金融危机对山东经济的影响进一步显现并日益加重：工业生产增幅回落较大，房地产市场明显回调，市场需求呈减弱趋势，经济效益明显下降。山东省经济贸易委员会主任郭述禹说，工业生产出现的困难多年未遇。
在世界金融危机不断蔓延的形势下，山东省的高层领导深知肩上的重任，认为自己的事情办好，就是对国家最大的贡献。
山东省委书记姜异康说：“面对严峻的经济形势，充分发挥主观能动性，进一步推进科学发展显得尤为重要。困难，是对各级领导班子执政能力的严峻考验，精神状态决定着应对挑战的或败；与此同时，头脑要保持冷静，工作中要把握规律性，讲究科学，重视实际效果。应对危机，必须积极作为、科学务实。”
4．在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000多家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40％，温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬。这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭；绍兴纺织企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。
5．改革开放30年，“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶，到为“神七”配套；从小商品到大市场，从小企业到大协作，从小区域到大产业，从小资本到大集聚，撑起了浙江经济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令人世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。在短缺经济时代，浙江人顺应了国家与民众的需求，生产大量的日用消费品辐射全国；在买方市场形成后，“浙江制造”为出口创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。但金融危机的爆发，“浙江制造”将面临新的考验。
6．2008年11月28日上午，浙江省委书记赵洪祝作客人民网强国论坛与网民在线交流。赵洪祝在谈到浙江时说：浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济的大省，经济总量52％是通过进出口实现的。当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口。二是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业，大大小小遍地都是。外贸出口受阻了，生产就一定要受到影响，所以现在一些中小企业，停产、半停产的还是有一些的。有个别地方，已经停产到了近7％—8％，甚至到9％这个位置了。
7．国际金融危机对国内实体经济的影响正逐步加深，沿海城市受到的冲击更为明显。但作为全国第二经济大省，山东受到的影响明显小于其他地区。有关专家分析说，近几年山东产业结构调整和节能降耗均取得了良好效果，使其避开了金融危机的正面冲击。
尽管受到金融危机的影响，但山东经济协调发展的基本状况没有改变，去年1O月份全省通信设备、计算机及其他电子设备制造业等行业用电量增长了9．9亿千瓦时，这正是几年来我省坚持产业结构调整和节能降耗取得的成效。
2008年前三季度，山东装备制造业增加值增长22．8％，高于整个工业增速6．8个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业的比例达到30．1％，比年初提高了0．9个百分点。与此同时，山东高能耗产业过快增长的势头得到有效遏制，1O大“高耗能、高污染”行业增加值增长14．1％，同比回落了4．6个百分点。由此带来的效果是，山东省万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放在去年全面完成目标任务的基础上，今年继续保持下降态势。虽然我省经济外向度相对较低，但机电、高新技术产品出口前三季度分别达到277．3亿美元和92．4亿美元，分别增长了48．8％和75．2％。尽管发达国家需求增长趋于放缓，但山东机电产品相对日、韩、欧盟、美国等发达国家出口分别增长了65．1％、57．2％、49．8％、33．5％，增势平稳；相对东盟、俄罗斯、巴西等新兴市场出口则分别增长了90．1％、105．8％、112．9％，呈现出快速发展的态势。“今年金融风暴来势迅猛，但全省的工业发展还相对平稳，很大原因是新兴产业对传统工业的替代起到了助推作用，例如济南的信息产业、金融业、物流业、会展业等现代服务业发展势头良好。”
8．3月1日，山东省委、省政府召开全省工业调整振兴大会，确定9大行业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴意见及13个新兴产业的发展指导意见，加快推进产业结构、产品结构、技术结构、组织结构和区域结构的调整，努力构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为支撑的现代工业产业体系，加快实现由工业大省向工业强省的转变。
省长姜大明说，今后3年，山东的产业结构调整，将以钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9大行业为重点，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35％，装备制造业比重达到30％以上；产品结构调整将以装备制造业为重点，努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，建立较为完备的装备制造业体系，突出抓好1OO个重大装备制造业项目和产品；技术结构调整将坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，着力突破关键共性技术，在重点领域掌握一批核心技术、知识产权和技术标准，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系；组织结构调整将按照党的十七大提出的关于“鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团”的要求，支持大企业带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和生产性服务业、带头建立创新平台和技术联盟。鼓励采掘业和高耗能的大企业在完善产业链、发展高端产品、原材料产品深加工上下功夫，积极引导个体、私营经济和中小企业向“专、精、特、新”方向发展。发挥大企业的技术和产业溢出效应，形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系；区域结构调整将围绕实施“一体两翼”和海洋经济战略，发挥省会经济的辐射带动作用，建设以济南城市群经济圈为主体的高新技术产业带。推进以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区建设，加快产业转型升级。并且，逐步建立起技术先进、竞争力强、外向度高的主导产业和产品体系，推动东部地区率先发展。在国家战略层面上推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，搞好日照钢铁精品基地规划建设，把鲁南经济带的煤电化工、能源工业、农副产品深加工等产业做大做强，努力打造山东新的经济增长极。
9．作为我国第二人口大省，受金融危机影响，山东出现了部分农民工提前返乡的情况，山东各地正积极采取措施，帮助农民工返乡再就业。
加大培训力度是各地普遍采取的重要举措之一。地处鲁西南的劳务输出大市菏泽根据用工信息，利用104所职业技能培训机构，对返乡农民工进行技术技能培训，使其至少掌握一门专业技能，目前已培训1．86万人。东营市利用职业学院、技术学院对返乡农民工进行培训，1O月份以来已培训9356人次。滨州市11月份以来已对2000余名返乡农民工进行了免费培训和订单培训。
这些地市还积极搭建就业平台帮助返乡农民工再就业。东营市加强与经济发达地区和大型企业集团的联系，及时掌握用工信息，推荐1．44万名返乡农民工重新就业。东营市还发挥7个人力资源市场和乡镇(街道、社区)劳动保障事务所等公共就业服务机构作用，自10月份起每月举办3次以上用工供需洽谈会，帮助返乡农民工寻找新的就业岗位。
滨州市建立返乡农民工动态电子档案，搜集整理企业用工信息，提供就业岗位3266个。菏泽市加大就业岗位信息收集，通过县乡村三级信息网传达给返乡农民工，目前实现重新就业2．34万人。
自主创业也成为返乡农民工重要的再就业方式之一。滨州市通过提供小额担保贷款、减免税费等优惠政策，鼓励返乡农民工领办、创办企业，11月份以来扶持新上项目203个，带动就业3276人。
1O．胶南市高度重视返乡农民工_的再就业工作，采取“劳动者自主择业，财政扶持创业．政府促进就业”的方针，实现经济发展和扩大就业的良性互动。据统计，仅去年，全市就统筹城乡就业34000多人，今年这个数字还将进一步扩大。手中有饭碗，生活有奔头。感受着政府带来的融融暖意，希望的春天在每一个农民工的心头绽放。
针对返乡农民工不同的就业需求，胶南市采取应对措施，分类指导扶持。市劳动部门不仅通过劳务大集的形式，为返乡农民工搭建“择业超市”。对暂时出不去的农民工，积极充实农民继续教育培训基地——“新农村大学堂”的功能，整合乡镇、企业、学校三方资源，把教学链条延伸到田间地头，免费为返乡民工提供实用的种植养殖技术。
与此同时，胶南市人民法院成立农民工维权法庭，对涉及侵害农民工合法权利的案件，做到快审快判。劳保部门不但对农民工进行法律培训，增强他们的自觉维权意识，还成立了农民工法律援助机构，和外出农民工相对集中的十几个县市开通了维权热线电话，及时解决农民工的劳资纠纷。
对有创业需求的农民工，在资金、技术上给予“造血式”扶持。目前，全市6000多名返乡农民工中，有4000多名顺利返程，其中近2000名实现了家门口就业，有1000多名确立了自己的创业项目，实现了“就业”与“乐业”的有机统一。依托胶南市的创业扶持基金政策，原来在外地打工的薛善军回到家乡，靠5万元创业基金办起了自己的针织企业。现在，老薛的企业拥有生产车间3400多平方米，不但把产品销到了韩国、德国、美国、香港等国家和地区，还让100多名农村剩余劳动力实现了家门口就业。 11．平原县坊子乡王楼村村民王娜，原来在青岛装饰品公司打工，去年下半年，受金融危机的影响，企业面临倒闭，她便毅然离开公司，带着技术回到家乡创办起自己的首饰加工企业．并雇佣了lO多名工人。
平原县将农民工返乡创业就业作为重要工作来抓，利用返乡农民工的技术优势，引导支持农民工就业、创业。该县制定出台了鼓励全民创业的政策，深入开展“抓千家、带万户”工程。组织实施了万名农民大培训、万名农民大参观“两万工程”，先后举办了52期培训班，使全县11000多名农村干部和群众受益。同时，在全县各乡镇配备专职人员，加强对乡镇民营服务中心基础设施建设，对创业者优先解决项目用地和小额资金贷款问题以及项目的相关手续办理．并实行全程跟踪服务。该县还出台了收费公示、明白卡等制度，优化了创业环境，增强了创业活力。
12．面对金融危机，山东省企业以一批大型集团和优秀企业为代表，主动调整，积极应对．力求化危为机。
福田雷沃重工集团在工程机械产业方面，抓住国家4万亿及各地、各行业新的投资举措，调整产品结构、调整分销及服务模式，实现了以重型装备为代表的工程机械业务市场竞争力及销售量的快速提升。在车辆业务方面，抓住燃油税实施和国家“汽车、摩托车下乡”等机会，以满足农村、城乡结合带消费群体需求为目标，加强对多用途、多功能产品开发，加强营销网络体系建设．实现了车辆产品销量的稳步增长。
山水集团作为全省最大的水泥企业，面对当前的金融危机，集团董事长张才奎表示，真正可怕的事情，不是困难有多大，而是自己不敢面对、缴械投降。2009年山水集团不裁员、不降薪，而且还要有增长，增幅15％左右，坚决履行好自己的社会责任。今年集团工作的总体思路是“三保一降”，即保利润、保增长、保市场、降成本。对外，开展市场攻坚年；对内，开展管理转型年；对未来，开展项目发展年。重点做好四件大事：加快项目建设和兼并重组；开拓市场、提高销量；继续“蹲马步”，练好管理基本功；内部捂紧“钱袋子”，保持健康的现金流。
13．山东省委书记姜异康在参加省十一届人大二次会议烟台代表团审议时指出，要深入贯彻落实科学发展观，变挑战为机遇，以调整结构为主线，加快转变经济发展方式，着力打造新的发展优势。姜异康强调，要善谋对策，力保经济增长。积极落实扩大内需的政策，继续大力调整结构，增强自主创新能力，加快转变发展方式。加大对外开放力度，大力开拓新兴市场，保持出口稳定增长。要突出特色，落实重点带动战略，建设胶东半岛高端产业聚集区，着力打造新的发展优势。要高度关注民生，从实际出发积极为群众办实事、做好事、解难事，特别是解决好就业、社保、住房、教育、医疗等群众关注的问题，促进社会和谐。要高度重视发展教育，加快培养人才，繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化体制改革。
l4．济南市委、市政府在“扩内需、保增长”中，凸显高新技术，大力发展高新技术产业，大力推动高新技术对传统产业的嫁接提升，成效显著。该市具备了较强的自主创新能力，建立了较为完善的企业研发平台、孵化和特色产业培育平台，专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标均居山东省第一。
随着能源形势的日趋紧张，开发利用可再生能源已是大势所趋。济南顺势而为，助推太阳能利用成为大产业。现有太阳能光热光伏生产企业近百家．太阳能主营业务收入达到70多亿元，是全国重要的生产基地之一，太阳能利用方面处于全国领先水平，新能源产业已经成为济南新的增长极。
注重优化生态环境，发展生态经济，追求人与自然和谐，努力打造宜人之都、创业之城、诗意之地。通过在南部山区植树造林，涵养泉源，在市内关井保泉，减少地下水开采，采取一系列综合措施，使“泉城”的泉水恢复持续喷涌。对58座1126万平方米破损山体进行重点整治，现
已全面完成整治任务，使昔日满目疮痍的破损山体重新披上了绿装，恢复了生机。
参考答案
(一)根据“给定资料1-8”提供的信息，给上级领导整理一份情况反映。(20分)
要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。字数不超过300字。
答案
金融危机对我国实体经济的影响开始由沿海省市向内地蔓延，对山东省经济的影响也日益加重。山东省工业生产遇到多年未遇的困难，工业生产增幅回落较大，房地产市场明显回调，市场需求呈减弱趋势，经济效益明显下降。但是作为全国第二大经济体的山东受到的影响明显小于其他地区。这是由于山东省经济的对外依存度较低，尽管受到金融危机的影响，但山东经济的基本面没有改变，产业结构调整和节能降耗反而呈现出良好的效果，山东的各类工业也保持着较高的增长速度。但是，面对危机山东省仍需要继续调整产业结构，增强自主创新能力．加快由工业大省向工业强省的转变．为国家应对金融危机做出贡献。
(二)国际金融危机给浙江经济造成了较大影响，而山东经济所受影响相对较轻。请依据给定资料，指出浙江经济在危机中受创较重的深层原因是什么?我省能够避免危机对经济造成较大冲击的关键在哪里?对我省而言今后的经济发展应注意什么问题。(20分)
要求：分析切中要害，表述简明扼要。字数不少于300字。
答案
浙江受金融危机影响较重，经济下滑幅度较大，原因主要在于：第一，浙江经济对出口即国外需求依赖过大，经济总量有52％即一半以上依靠进口来实现；第二，浙江的制造业即出口加工型工业占经济比重过大，直接受到外需减少的影响，造成经济减速。浙江经济存在的深层次问题在于产业结构不合理，产业发展水平不高，缺乏自主创新能力与自有知识产权的核心技术，经济的内在竞争力不强，发展后劲不足。我省与浙江情况不同，不存在过度依赖出口的问题，更重要的是，我省推进产业结构调整和节能降耗取得了良好效果，产业结构较为均衡．经济发展较为协调，可持续发展的基础更为坚实，因而得以避免的金融危机的严重影响。在今后的经济发展中，我省应进一步加快转变发展方式，推动产业结构的优化升级。重点发展装备制造业、大力发展服务业，加强自主创新，以提高自身竞争力，促进经济全面协调、稳定发展。
(三)请从我省实际出发，围绕给定资料的主旨，从“化危为机”的角度，自拟标题，写一篇文章。(40分)
要求：观点明确，见解独到，认识深刻。结构完整，条理清晰，内容充实。语言流畅，字数lOOO字左右。
参考例文
既保当前又利长远
——我省应以危为机加快转型升级
尽管我省经济对外依存度不高，但席卷全球的金融危机仍给我省带来了一定的影响，表现在钢铁、煤炭、化工等传统行业减速较为明显，农民增收更加困难。但与此同时，装备制造业、高新技术产业和现代服务业等新兴产业却快速发展，与传统工业呈现出“冰火两重天”的场景。这表明，新兴产业对传统产业的替代是不可阻挡的趋势，我省这次受到危机影响相对较小正是由于过去在推动产业结构调整中占得了先机。今后我们要牢牢把握住危机中蕴含的机遇．进一步加快产业结构优化升级的步伐。从而，在推进经济又好又快发展的过程中形成新的发展优势。
应对金融危机，不仅是解决迫切问题、帮助企业摆脱困境的当务之急，更是解决经济发展中深层次问题、促进经济持续发展的长远之计。省委、省政府明确提出，要把这次应对危机、扩内需、保增长的过程，变成调整优化产业结构、转变发展方式的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程，变成提高开放水平、更好地利用两个市场两种资源的过程。在积极应对、主动调整的过程中，要针对我省经济发展方式粗放、结构不优、水平不高、区域发展不平衡、社会事业与经济发展水平不够协调的突出问题，按照建设经济文化强省的总体部署，坚持全面协调可持续的基本要求，在解决好当前困难的同时，着力为长远发展创造条件。具体可从以下几方面着手：
一是牢牢把握结构调整这条主线，把新增投资用到事关长远发展的重点领域上去n在扩大内需、增加政府投资的过程中，要把加强经济发展的基础设施建设、支持工业结构调整和技术改造、高技术产业和现代服务业发展、节能减排等领域作为投资的重点，促进产业结构调整优化、经济转型升级目标的实现，既适应当前保增长的需要，又为今后又好又快发展提供有力保证。
二是优先发展装备制造业、高新技术产业和现代服务业，加快产业转型升级n要把装备制造业、高新技术产业作为工业调整振兴的重点，大力推进项目建设，充分用好优惠政策．增加技术改造投入，支持先进装备制造业加快发展，并运用新技术改造传统工业，提升传统产业水平和竞争力。采取更加有力的措施，支持信息产业、金融业、物流业、文化创意产业等现代服务业发展，提高服务业占经济的比重和贡献率，加快产业结构优化升级。在继续支持东部地区率先发展的同时，推动一般加工业向中西部地区转移，统筹区域发展，优化全省经济布局，提升经济素质，促进我省由工业大省转变为经济强省。
三是大力加强自主创新，增强核心竞争力。加大政府对自主创新的投入，加强创新基地建设，并积极引导企业练内功、强素质，加大自主知识产权技术的研发力度，在掌握自主产权的技术和品牌上取得新突破，切实增强我省经济的核心竞争力。
四是加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力。要把强化节能减排、控制落后产能作为提高经济增长质量和效益的重点，突出抓好节能降耗和淘汰落后产能，调整优化能源结构，完善落后产能退出机制。加强环境保护和生态建设，探索循环经济发展，不断增强我省经济社会可持续发展的能力。
对于一些受危机影响较重的生产企业，政府要落实扶持企业脱困的政策措施，区分不同情况给予分类施策。同时，各级领导干部要包保到位，履职尽责，引导和推动企业加快自身的转型升级．以帮助我省企业顺利“过冬”。通过多方面的努力，我相信我省的经济必将迎来一个崭新的春天！