四川省公务员考试申论预测卷及答案（2）

满分100分 时限150分钟

　　一、注意事项
　　1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
　　2.作答参考时限：150分钟，其中阅读材料40分钟，作答110分钟。
　　3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
　　二、材料
　　材料1：
　　“言行当至诚，立世信为基。修合无人见，存心有天知……”这不是古代文人留下的传世名篇，而是即将向全国大学生推广的诚信守则。大学生的诚信度将通过网络软件，根据其日常行为来评判，并与其档案一起伴随一生。
　　2009年7月14日，西南大学向记者证实，历时3年的教育部重点课题《当代大学生诚信工作实施和思想政治工作研究》，9月将全部结题。其中古诗体《大学生诚信守则》和全新的大学生诚信网络考核系统，都是国内首次亮相。
　　这份《大学生诚信守则》，共16句，前后押韵，朗朗上口。“是诚信守则，更是日常行为规范。”本次课题负责人之一的西南大学党委宣传部部长张国镛表示，这份《守则》是征求意见稿，已在重庆市内几所知名高校中公布，只待斟酌修改细节，面向全国大学生推广。“融入古诗体例，是希望大学生们不要忘了传统文化。”但张国镛表示，“这份守则只是一个指南。我们不会要求学生背诵，也不会用守则条款来衡量一个学生的诚信度。”
　　张国镛称，根据此次教育部重点课题的研究成果，今后大学生的诚信度将由一个专门的电脑软件来记录、评分，记入学生档案。“日常消费行为、思想政治学习、专业课程学习、求职应聘经历和人际交往等5方面情况，都将由辅导员或班主任详细录入电脑。”
　　大学生在校恋爱“是否存在欺骗他人感情”的情况都将作为是否诚信的评判因素之一，而计入系统接受统一评分。
　　“今后用人单位招聘，就可以根据其诚信记录和评分来权衡了。”他表示，9月该课题就将全面结题上报教育部，等待面向全国高校推广。
　　材料2：
　　诚毅学院的晓峰（化名）说，自己住的学生公寓，一层楼上就有3个人在卖四六级考试的答案和作弊用的耳机。
　　晓峰说，明年就无纸化答题了，再要作弊非常困难。所以，今年很多学生“背水一战”。“我们楼里住着80多名学生，差不多有2/3的人在购买答案和耳机。”
　　四六级的答案分“考前”和“考中”两种，购买“考前”答案的同学在开考前的10分钟可以通过手机收到答案，设法带进考场。“这种答案的准确性值得怀疑，很多人都是购买‘考中’答案。”晓峰说，“但购买‘考中’答案的人一般还要购买耳机，否则接收起来很不方便。”
　　另一名同学告诉记者，卖答案和耳机是这半个月来学校里最火的“生意”，很多学生甚至开始倒卖。因为买的人多，今年的四六级答案价格比去年有所提升。四级答案在300元至500元之间，而六级的答案开口价就是1000元，还不能还价。作弊用的耳机价格在30元至100元之间，“卖家转手的次数越多，价格也越高”。
　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　材料3：
　　大学生使用信用卡后，逾期不还的现象持续上升。日前，来自重庆市多家银行的消息称，银行信用卡的不良记录通常在1%～2%，但学生信用卡不良率却普遍高于5%，部分大学生今后在银行的信用记录让人担忧。
　　据重庆市一银行信用卡中心负责人透露，截至目前，学生信用卡的不良率超过4%，并且还呈现上升趋势。这家银行的学生信用卡不良率还算低的。有的银行表示，学生信用卡不良率普遍高于5%。
　　“这不仅影响大学生的信用记录，而且一旦毕业后贷款购房或买车，银行可能拒绝为其办理，至少贷款利率会提高。”人民银行重庆营管部人士担心地表示。
　　据悉，目前学生使用信用卡后，不良率主要体现在逾期不还贷款，或用信用卡取现后拖欠不还，定期还款但还款额度不足。
　　多家银行人士表示，不管金额多少，凡是逾期不还贷款连续超过3个月，或一年内逾期次数累计超过6次，银行都会认为是信用状况不好的对象。
　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　材料4：
　　据中央电视台“朝闻天下”栏目消息，目前已经有部分银行暂停了大学生信用卡的发行。
　　办卡很容易，花钱不心疼，很多大学生都成了有卡一族，养成了透支消费的习惯。不过最近大学生们发现，办信用卡变难了，有些银行干脆宣布不再办理大学生信用卡。
　　这和前几年银行为争夺学生信用卡市场抢破头的局面形成了很大的反差。
　　而几家银行信用卡中心的网站，专门针对大学生的一些信用卡确实已经暂停办理。
　　叫停大学生信用卡的并不只招商银行一家，2009年以来，中信银行、兴业银行针对大学生的信用卡也已经停发。一些银行虽然仍然接受大学生信用卡的申请，但是门槛明显提高了，比如只优先对知名学校的优秀学生办理信用卡，或者为了控制风险，大幅降低了对大学生的授信额度，从最初的3000元左右降到几百元。
　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　材料5：
　　2009届的大学生即将毕业，但湖北第二师范学院有关负责人却很着急，因为到目前为止，该校即将毕业的学生中还有2051人所欠的学费没有交清，欠费金额高达772万元。
　　“近几年，大学生欠学费现象越来越严重了。”该校财务处副处长蔡彬说，虽然今年这批欠费的学生中，有因助学贷款还没到位导致产生欠费的，“但这2051名学生，不可能个个都是贫困生吧？”
　　蔡彬的这一说法在2008年毕业的学生中得到了印证。
　　该校2008届毕业生中还有566人欠费，金额达到305万元。“这部分毕业生中，大多都不是因贫困导致的欠费。”
　　“从我们了解的情况来看，有些学生并非贫困，有钱就是拖着不交。”蔡彬说，特别是大三大四的学生，抱着侥幸心理，以为快毕业了无所谓，还有部分学生因考试不合格，自认为拿不到毕业证或学位证干脆也就不交学费了。
　　记者查询该校欠费记录获知，欠费时间最长的学生毕业于1994年，至今已有15年。
　　如果有钱，为什么不用来交学费呢？通过知情人介绍，记者联系上该校2006级学生小彭，至今他还有2000元学费没有交。
　　“去年9月开学时，我从家里带了5000元钱来到学校，本来是想交学费的。”小彭说，但那几天恰好遇到同学过生日，女朋友也提出要买衣服等，当把这些事“摆平”后，发现带来的钱所剩不多，但又不好意思再向家里要，于是就欠着学费没交，“后来发现有其他同学也拖着学费未交，所以也就没把这当回事。”
　　小彭还说，在毕业生中还流传着这样的说法：所谓的欠学费，最终的后果可能就是拿不到毕业证，但可以制作假毕业证。“一般对用人单位来说，他们也不会去查验毕业证的真伪，而且我的确是在大学读过书，也算不上弄虚作假。”
　　如何催欠费的学生交费，对各高校来说都是个难题。“若是暂扣毕业证、学位证吧，一来学生会向教育主管部门或媒体投诉，二来校方也没有直接的政策依据。”该校教务处负责人表示，目前催费还是以说服教育为主，很少使用强制手段，但说服教育对那些不讲诚信的学生收效并不大。
　　“作为一名接受高等教育的大学生，诚信是非常重要的。”这位负责人表示，既然在校接受四年的教育，那么就应尽到缴费的义务。
　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　材料6：
　　在物欲横流的当今社会，大学生的信用危机只是诸多社会问题中的一个。诚信作为我们当今社会最起码的道德要求，我们有必要去恪守这一底线。如果一个人完全置诚信于不顾，完全将内在的道德约束挣脱，也意味着我们作为社会生活主体的功能正在丧失，意味着对责任的逃脱。大学生是作为我们进行高素质教育培养出来的人才，但是投入巨额代价培养出来的人却连最起码的社会责任都不具备，那么我们的教育就是一种失败，我们的人才培养模式就是一种失败！如果作为我们当今社会高素质人才的大学生失去这些最基本的东西，那么我们建立在诚信体系基础上的道德天平将严重失衡，我们的社会将会变得残缺，我们将由此引发更深层次的社会危机！　
　　我们不能把诚信观念的淡弱只看成是个别的现象而漠然置之，因为这种个别已经危及到了整体。银行的压缩贷款和停贷的措施其实并没有让往届不守信的大学生为自己的不诚信行为付出代价，他们只是将这种过错和责任直接转嫁到在读大学生的身上，将许多真正需要资助的贫困学子推入更加举步维艰的困境，让我们的资助政策会由于某些人的不诚信行为而陷入难以推行的境地，这样我们的社会危机将会更加严重！诚信作为一种美德是一种可以传递的力量，但是失信所造成的不良循环一旦形成而又不能从源头上消除，且我们又没有一个积极的措施来惩罚那些失信的不道德的行为时，将会引发更深层次的社会危机！所幸的是，我们周围涌现出了许多的同学，用自己的青春来维护这一责任，用自己的行动来捍卫了我们道德的完整，维护了我们的社会在和谐和有序中运行。
　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　材料7：
　　助学贷款连遇逃单族，为此，建行郑州金水支行工作人员2008年8月27日再次到金水区人民法院起诉。从2007年年底至今，他们已起诉了31名欠贷大学生。据了解，他们是河南首家通过司法途径追讨助学贷款的银行，下一步列入他们起诉名单的学生将有200多名。
　　2008年8月27日上午刚上班，建行郑州金水支行住房金融与个人信贷部副经理王彪，就与客服经理帖晓宏一起，赶到郑州市金水区人民法院。
　　从2002年至今，他们发放的助学贷款中，没能收回来的高达两成。
　　“自去年底开始，我们已陆续起诉了31个学生。”王彪说，选择起诉，实在是无奈之举。王彪介绍，自2002年起，他们响应号召，面向贫困大学生全面实施助学贷款项目，至今，在河南高校中，通过建行享受到这项优惠政策的学生有2000人左右。 　　“贷款不同于资助，到期是要还款的。”王彪说，但开始的几年间，到期不还款的学生高达45%，经他们多次催讨后，至今仍有20%左右的学生未还款。“马上就过2年诉讼时效了，只有通过法律途径了。去年下半年起诉了7笔，都是恶意不还的。今年又起诉了一批，一共31笔。”这些学生分布在郑州各大高校。
　　郑州市金水区人民法院民二庭崔雷称，这是我国自2000年实行助学贷款后，河南首次起诉贷款到期拒不还款的大学生。
　　与建行几乎同批次起诉的，还有农业银行。目前，金水区人民法院已接到类似起诉110余起。
　　“这些学生，贷款数额不等，少的有几百元，最多的有8000元。”王彪解释，为了不让这些学生感受到过大的压力，他们约定的还贷日期，通常都设定在学生毕业之后的两年内。
　　即便如此，仍有很多学生到期未予还贷。建行经过调查，发现学生不还贷的原因大概有三类。
　　第一类是那种家庭条件确实特别贫困，到期仍无力还款。王彪表示，他们一般会让这类学生签字，延长还款诉讼时效，而不会起诉。
　　第二类学生是不知道这笔款还需要还。
　　“第三类是那种存在侥幸心理，有钱不还的。”帖晓宏说，从起诉的31起案例就可看出，其中10个人在开庭前就还清了贷款，“对有钱不还的学生，我们才会提起诉讼。”
　　主办法官刘延峰、赵明华提醒大学生一定要爱惜自己的信誉。
　　“一旦作出判决，不光在银行系统留下污点，在司法机关也将留下案底。”刘延峰表示，在银行留下信用污点后，即使还了款，7年之内申请信用卡、房贷等业务时，也会被所有的银行拒绝。就算过了7年，这个污点仍将记录在案。而在法院留下“老赖”案底后，将来在执行阶段，法院将视情节而定，该罚款罚款，该拘留拘留。
　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　材料8：
　　最近，南京的晚报披露了一份南京师范大学教育学院针对南京高校研究生诚信状况进行的一次专业心理调查，结果表明：至少有1/4的研究生并不抵触在求职中改变自己的履历而进行造假行为。大学生的“诚信”形象遭遇前所未有的危机。
　　在世人面前，这种造假行为让造假者失去了“诚信”；而在法律面前，他们为自己挖的则是陷阱：劳动合同面临无效，到手的薪金还要吐出来，还有可能被索赔损失！而在为简历“注水”时，对后者他们也许并不详知。
　　记者近日约见了几个正在求职的毕业生，他们谈了几种不同情况的简历造假现象。
　　某经贸学院应届硕士毕业生小王：现在大学生的简历哪有不做假的啊？只是程度不同而已。胆子大的说得夸张点，胆子小的也能给自己安个班干部、优等生的。我读本科时，做过个人网页，我就把这点“本事”说成了我当过网络团队领导。你要是实在没有过工作经历，可以写你在学校的社团经历啊，谁去调查？要说正常包装你实在不会，可以上网，网上就有专门的网站教你如何写简历。
　　某研究生院毕业生小于：目前，毕业生学历做假的还真不多，因为一般学校的毕业证书网上都能查，是真是假，一查就查出来了。现在做假证太简单了。但我们没必要办假证，如今假证在城里不好使，最多在边远的乡镇、县城还能骗骗人。城里的学生在学历上做假，也就是找“枪手”帮忙考个四级证书、六级证书。我就替人考过三次四级考试。
　　社科院刑法研究生小张：当然，也有大骗的，像自考本科生刘×冒充北大博士在郑州出事就是个例子，但那例子太个别。与其说刘×胆子太大，不如说被他骗的人责任心太差，这个骗子把整个简历都改了，学习和工作经历都是虚假的、编造的，郑州航院却把他作为高级人才招聘到该院工作。后来还是因为他对航院给他的待遇不满才引起郑州航院调查的，这才发现刘的众多信息均为虚假情况，于是向警方报案，检察机关已经以涉嫌诈骗罪对刘×提起公诉。
　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　材料9：
　　一名正在撰写论文的大学生小萧在“天涯社区”发帖称，他在中国知网上下载的两篇硕士论文，整体框架完全一样，只把论文中的地名“江苏”改为“山东”，把江苏的统计数据换成山东的统计数据，其余几乎一模一样。“这篇抄袭的论文几乎就是用替换键搞定的。”这名网友将抄袭者称为“史上最牛抄袭者”。
　　近日备受关注的东北财经大学一硕士论文涉嫌抄袭事件有了最终结果，东北财经大学学位评定委员会2009年5月27日作出决定，抄袭者袁×被撤销硕士学位，收回已发放的硕士学位证书。
　　东北财经大学出台的《东北财经大学学位评定委员会关于撤销袁×硕士学位的决议》指出，经查实，该校2005级统计学专业研究生袁×的硕士学位论文《山东省FEEEP协调度研究》，系抄袭南京财经大学研究生曾康宁的硕士学位论文《江苏省FEEEP协调度研究》。袁×的抄袭行为违反了国家和学校的相关规定。
　　东北财经大学副校长马国强说，此论文属于比较严重的抄袭。本着对学生本人负责的态度，他还特地到学生所在单位进行了沟通，据学生介绍，这篇论文是通过在南京财大的同学“收集”到的。最终，学校形成了上述决议。
　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　三、申论要求
　　1.假设你是人大代表梁×，在提交的议案中陈述加大对大学生诚信教育的理由。请用简洁的语句概括出大学生诚信危机具体表现的几方面问题。要求：分条作答，不必展开陈述。（15分）
　　2.根据给定材料中所反映的大学生诚信缺失的现象，谈谈你认为导致这一现象产生的原因有哪些。字数控制在400字左右。（30分）
　　3.根据给定材料，以“加强大学生诚信教育的几点建议”为题，写一篇对策性文章。要求：中心突出，观点正确，内容充实，富有新意，语言顺畅。篇幅控制在1200字左右。(55分)
　　参考答案(范文)及简析
　　一、材料内容概括
　　材料1：西南大学大学生诚信度将记入学生档案，并有望在全国高校推广。
　　材料2：诚毅学院英语四六级考试答案和作弊用的耳机买卖生意火热。
　　材料3：大学生信用卡不良率持续上升，大学生信用记录让人担忧。
　　材料4：目前已经有部分银行暂停了大学生信用卡的发行。
　　材料5：湖北第二师范学院应届毕业生中2051人拖欠学费。
　　材料6：大学生诚信危机严重，需引起人们的重视。
　　材料7：助学贷款连遇逃单族，银行起诉学生追讨贷款。
　　材料8：南京的晚报披露大学生不抵触简历造假，大学生诚信遭遇危机。
　　材料9：东北财经大学一学生硕士论文抄袭，被撤销硕士学位。
　　二、参考答案(范文)
　　1.答案提示
　　（1）考试作弊。
　　（2）论文抄袭。
　　（3）有钱不交学费。
　　（4）贷款到期不还。
　　（5）简历造假。
　　2.答案提示
　　（1）社会不良风气产生消极影响。市场经济作用于社会道德，既有推动社会道德进步的积极因素，又产生阻碍道德进步的消极因素。高校作为社会的一个组成部分，必然受到社会的影响，学生们所能感受到的社会道德氛围，将直接影响到他们的世界观和价值观。目前，社会上存在着的失信行为，对大学生的行为产生了消极影响。
　　（2）学校诚信教育力度不够。在大学生的诚信教育方面，学校只是单纯地从表面上做文章，如考试时要求学生签订诚信协议，并没有从根本上对学生进行诚信教育。
　　（3）监督力度不够。对大学生的失信行为，缺乏有力的监督。只对比较突出的大学生失信行为进行披露，没有形成监督的常规机制。
　　（4）失信惩罚机制不健全。不健全的失信惩罚机制很难给失信学生带来威慑力，导致学生依然我行我素，知错不改。
　　（5）自律意识较差。大学生道德心理还不成熟，缺乏理性思辨和分析选择的能力，缺乏对个人与社会、现实与未来、社会的光明面与黑暗面之间关系的全面理解和认识，缺乏对诚信重要性的认识。
　　3.答案提示
加强大学生诚信教育的几点建议
　　诚信是一个社会赖以存在的道德基础，是人的良知在客观环境中的一种外露，是人的一种心理活动的外在表现。诚信是做人的基本原则，也是人在活动中相互联系的道义凭借。人无诚信，无以立身；国无诚信，无以邦交。但是近年来，大学生这一高素质群体的失信事件却频繁发生，加强大学生诚信教育迫在眉睫。
　　我认为，加强大学生诚信教育应从以下几方面入手：
　　第一，着力构建诚信社会。加强全社会的诚信教育，建立起一套完整、可行的监督和约束机制，着力构筑一个诚信的环境、诚信的社会。只有真正到了管理上落实、法制上健全的时候，诚信才不是一句空话，对学生的诚信教育也才能更有成效。而大学生更应该从社会责任感的高度为打造诚信社会出力，也以此来培养道德的自觉。
　　第二，教育管理更要讲诚信。教育的诚信形象直接影响着大学生。学校更要树立以诚信为本的理念，杜绝种种失信行为的发生。以学校的诚信、教师的诚信来影响学生、教育学生，把诚信落实到全体教育者的教育行为上，发挥教育者自身的表率作用，对学校和教师的失信行为要有相应的惩戒措施，从制度上保证大家都来讲诚信。
　　第三，利用两课主渠道，增加和渗透诚信教育的新内容。结合两课教育改革，一方面，要使大学生认识到，树立较高的诚信意识，这不仅是当代大学生必须具备的道德素质，也是走上社会后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要让大学生懂得，诚信既是中华民族的传统美德，又是经济社会的道德底线。在法制社会里，诚信既是道德问题，又是法律问题，法律是一种最低的道德准则。现代民法一般都把“诚实信用，公序良俗”作为基本原则，如果违背了则会导致民事法律行为的无效或者对民事主体的一系列不利后果，而受到处罚和制裁。
　　第四，建立信用评级指标体系。引进经济领域的信用评级指标体系，在高校成立相应的大学生诚信度的评估部门，构建大学生诚信度测评体系。首先要确定诚信度测评的要素，可以把诚实、信用、正直、友善等道德品质列为测评的主要要素；其次，确定诚信度测评体系各级指标，即每一项指标定出不同级别的标准，以便参照定位；最后，选用诚信度测评的途径，可通过学生自评、同学互评、老师评议三种方式。通过运用诚信度测评体系可以考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果记入学生个人诚信档案，为今后走向工作岗位更加注重个人诚信打下基础。
　　第五，建立健全失信惩罚机制。把教育和处罚结合起来，促使大学生把诚信意识和诚信行为统一起来。在广泛进行诚信教育、普及道德知识与道德规范、提高大学生诚信意识的同时，要建立健全失信惩罚机制，让那些失信的学生及时品尝失信的苦果而遵守诚信做人的道德底线，以免将来给国家、社会、他人和自己造成更大的损失。
　　第六，切实加强大学生管理队伍建设。学生教育和管理是学校德育工作的重要组成部分，高校必须在坚持德才兼备原则的基础上，选拔一批政治素质好、学历层次高、具有较强的组织管理能力和服务意识、善于做学生工作的同志担任学生思想政治工作辅导员，建立良好和谐的师生关系，充分发挥教育工作者人格魅力对学生的潜移默化的作用，真正有效地推动学生正确价值观的形成。
　　与发达国家已形成的较为成熟的信用体系相比，我国在这方面的缺陷是比较大的。因此，呼唤大学生诚信，在全社会建立诚信制度，还有很长的路要走。