党政领导干部公开选拔标准模拟试卷五及参考答案 _ 公选领导干

本试题分两部分，第一部分为客观试题。第二部分为主观试题。客观试题60分，主观试题40分。满分100分。考试时间180分钟。 
第一部分客观试题 
一、单项选择题 
1．党的独立自主、自力更生为主和争取外援为辅的方针的哲学依据是(　)辩证关系的原理。 
A．矛盾普遍性和特殊性
B．主要矛盾和次要矛盾 
C．同一性和斗争性
D．内因和外因 
2．世界的真正统一性在于它的(　)。 
A．存在性
B．物质性 
C．意识性
D．真理性 
3．列宁对辩证唯物主义物质范畴的定义是指(　)。 
A．物质与意识的关系界定的
B．个别与一般的关系界定的 
C．哲学与具体科学的关系界定的
D．认识与实践的关系界定的 
4．克拉底鲁认为，人甚至一次也不能踏进同一条河流，其错误在于(　)。 
A．否定了意识的能动性
B．否认了运动的绝对性 
C．否认了相对静止
D．扩大了静止的根本性 
5．一个时期以来，一些地区和单位，为表明政绩，弄虚作假和浮夸风严重，必须坚决制止。因为它违背了(　)。 
A．规律是客观的
B．矛盾是普遍的 
C．一切从实际出发
D．用联系的观点看问题 
6．防微杜渐体现的哲学道理是(　)。 
A．对立统一规律的原理 
B．质量互变规律的原理 
C．否定之否定规律的原理 
D．矛盾的同一性和斗争性关系的原理 
7．可提起行政诉讼的行政行为是(　)。 
A．内部行政行为
B．具体行政行为 
C．抽象行政行为
D．国家行为 
8．我国法律规定，开发利用水资源首先应当满足需要的是(　)。 
A．航运
B．农业用水 
C．工业用水
D．城乡居民生活用水 
9．法人是独立的(　)。 
A．国家机关
B．社会组织 
C．群众团体
D．社团组织 
10．最高人民法院是国家的(　)。 
A．最高审判机关
B．专门审判机关 
C．最高司法机关
D．特别审判机关 
11．马克思形容赋税是喂养政府的娘奶。这是说税收的主要目的是(　)。 
A．满足政府工作人员的生活需要 
B．实现国家职能 
C．取之于民，用之于民 
D．满足国家行政管理支出 
12．法律形式又称(　)。 
A．法律规范
B．法律渊源 
C．法律条文
D．法律文件 
13．下列哪种刑罚既可以单独使用，也可附加适用(　)。 
A．有期徒刑
B．管制 
C．剥夺政治权利
D．拘役 
14．下列哪些案件不能适用特别程序(　)。 
A．选民资格案件 
B_宣告公民失踪或宣告公民死亡案件 
C．认定财产无主案件 
D．两人以上对财产所有权的归属有争议的案件 
15．构成行政法律关系的双方中，有一方必须是(　)。 
A．国家立法机关
B．国家行政机关 
C。国家检查机关
D．国家审判机关  16．经济增长方式的转变是指由(　)。 
A．简单再生产向扩大再生产转变 
B．计划经济向市场经济转变 
C．传统产业向高科技产业转变 
D．粗放型向集约型转变 
17．一国两制理论的思想来源和理论准备是(　)。 
A．中国共产党第一代领导人有关和平解放台湾的主张 
B．和平与发展的要求 
C．广大人民的希望 
D．统一大业的需要 
18．我国现阶段按劳分配(　)。 
A．以每个劳动者的劳动时间为尺度 
B_以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺度 
C．以市场价格为尺度 
D．以国家统一规定的价值量为尺度 
19．我们党全面阐述社会主义初级阶段理论是在(　)。 
A．叶剑英在《庆祝中华人民共和国成立三十周年的讲话》中 
B．党的十一届六中全会通过的《关于建国以来若干历史问题的决议》中 
C．党的十二大报告中、 
D．党的十三大报告中 
20．中国社会主义事业的领导核心是(　)。 
A．中国工人阶级
B．中国共产党 
C．中国知识分子
D．工农联盟 
21．邓小平理论首要的基本理论问题是(　)。 
A．社会主义初级阶段理论问题 
B．解放生产力和发展生产力问题 
c．实现共同富裕问题 
D．什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题 
22．我国社会主义初级阶段的含义是(　)。 
A．我国已是社会主义社会，但我国的社会主义将长期处在社会主义的初级阶段 
B．任何国家从资本主义进入社会主义都必须经历的起始阶段 
C．从资本主义社会到社会主义社会的过渡阶段 
D．从社会主义到共产主义社会的过渡阶段 
23．邓小平指出，贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。这个判断(　)。 
A．指出了社会主义的根本任务
B．概括了社会主义生产的目的 
C．明确了社会主义的发展方向
D．体现了社会主义本质的要求 
24．国家工商行政管理局是国务院的(　)。 
A．直属机构
B．办事机构 
C．组成机构
D．临时机构 
25．围绕组织目标，制定实施方案，在政府管理运行中所处的职能为(　)。 
A．计划职能
B．组织职能 
C．领导职能
D．控制职能 
26．有权决定特别行政区的设立及其制度的机关是(　)。 
A．全国人大
B．全国人大常委会 
C．国务院
D．全国人大和人大常委会 
27．条块结合、以条为主的形式是我国现行编制管理工作所采取的一种形式，这种形式适用于(　)。 
A．包括公安、安全、司法等政府机构在内的政法工作部门 
B．上级业务主管部门垂直领导的工作部门 
C．地方党、政、群机关的大部分工-作部门 
D．地方各级人民政府机构的大部分工作部门 
28．机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的(　)。 
A．拟办
B．批办
C．承办
D．查办 
29．公文写作中所采用的论证方法主要有例证法、(　)、因果法。 
A．论述法
B．分析法 
C．对比法
D．实证法 
30．内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件叫做(　)。 
A．平件
B．加急件 
C．特急件
D．急件  二、多项选择题 
1．十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设的客观依据是(　)。 
A．国际局势正在发生新的深刻变化
B．我国改革发展正处在关键时期 
C．完成三大历史任务的需要
D．保证长期执政的需要 
2．历史人物在社会发展中起着特殊的作用，主要表现在：历史人物(　)。 
A．是历史事件的发起者、当事者 
B．是实现一定历史任务的组织者、领导者 
C．是历史进程的影响者 
D．可以加速和延缓历史任务的解决 
3．从社会发展的主体选择性的角度看，中国人民走上社会主义道路，其原因在于(　)。 
A．社会主义符合中国人民根本利益的要求 
B．在历史进程中没有多种道路可供人们选择 
C．中国人民在国际交往中受到俄国十月社会主义革命的历史启示 
D．中国共产党对历史必然性及本国国情的正确把握 
4．有关市场经济的经济规律，正确的说法是(　)。 
A．供求规律受价值规律制约 
B．在市场经济中，竞争规律和供求规律以及价值规律的作用是彼此相联系的 
C．价值规律是最基本的经济规律，它起着主导作用 
D．价值规律虽然很重要，但却受竞争规律和供求规律的制约 
5．人口因素是人类社会赖以生存和发展的必要前提，这个观点是(　)。 
A．人口因素决定论的错误观点
B．唯物史观的正确观点 
C．机械唯物论的错误观点
D．辩证法的正确观点 
6．某年3月的一天，从北京飞往乌鲁木齐的民航班机在哈密地区上空发现一个不明飞行物，它放射着探照灯式的强光，与飞机相对而行。目击者疑惑不解，以为是星外来客驾着飞碟光临地球。后来科学家依据实践判明，那并非是什么星外来客，而是大气中的等离子体火球在高速旋转飞行。这表明(　)。 
A．世界并不神秘，科学能够揭开它的奥秘 
B．感性认识只能认识自然界的现象，科学则能够揭示它的本质 
C．从感官获得的认识是不可靠的，从科学实验中获得的认识才真正可靠 
D．认识是一个从不知到知，再到完全认知的过程 
7．邓小平理论是发展了的马克思主义是指(　)。 
A．邓小平理论没有教条式地对待马克思主义 
B．邓小平理论是从中国国情出发，对马克思主义进行了发展和创新 
C．邓小平理论适应时代发展的要求，对马克思主义进行了发展和创新 
D．邓小平理论用一系列新思想、新观点把马克思主义推向了一个新的阶段 
8．新时期爱国主义教育的基本指导思想是(　)。 
A．以邓小平理论和党的基本路线为指导 
B．有利于促进社会主义现代化建设 
C．有利于促进改革开放 
D．有利于维护国家和民族的声誉、尊严、团结和利益，有利于促进祖国统一的事业 
9．党在社会主义初级阶段的基本路线的主要内容是(　)。 
A．坚持四项基本原则
B．以经济建设为中心 
C．坚持改革开放
D．自力更生、艰苦创业 
10．消除贫困，逐步实现共同富裕是(　)。 
A．社会主义的根本原则和本质特征
B．社会主义生产目的的要求 
C．体现社会主义的本质要求
D．社会主义制度优越性的体现 
11．2004年9月15日，胡锦涛在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话时指出，50年来，人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性。表现在人民代表大会制度(　)。 
A．保障了人民当家作主 
B．动员了全体人民以国家主人翁的身份投身社会主义建设 
C．保证了国家机关协调高效运转 
D．维护了国家统一和民族团结 
12．下列行为中属于单方法律行为的有(　)。 
A．立遗嘱
B．赠与 
C．无权代理的追认
D．放弃继承 
13．下列在我国宪法上规定了的是(　)。 
A．国旗
B．国歌 
C．国徽
D．首都 
14．我国民法规定，法人应当具备下列条件(　)。 
A．有主管机关或挂靠部门 
B．有自己的名称、组织机构和场所 
c．依法成立，并有必要的财产或经费 
D．能独立承担民事责任 
15．行政立法的主体有(　)。 
A．国务院
B．全国人大及其常委会 
C．国务院直属机构
D．国务院各部、各委员会 
16．公务员定期增资的途径有(　)。 
A．晋升职务
B．晋升级别 
C．增加工龄
D．工资标准提高 
17．行政奖励的主要形式有(　)。 
A．通令嘉奖
B．通报表扬 
C．记功
D．补助 
18．下列职务中属于政府组成人员的有(　)。 
A．副部长
B．副总理 
C．副乡长
D．审计长 
19．有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有(　)。 
A．逐级行文
B．越级行文 
C．直接行文
D．多级行文， 
20．如下公文处理环节属于收文处理过程的是(　)。 
A．拟办
B．拟稿 
C．批办
D．注办 三、判断题  
1．法律没有规定的，民事活动应当遵守国家政策。(　)
2．判决书、委任状、逮捕证等具有法律效力，所以是法。(　)
3．法的性质是由一定社会的经济基础决定的，并且也受其他社会因素的影响。(　)
4．我们应该跟着感觉走。(　)
5．意识是大脑产生的物质。(　)
6．《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》是党的十四届三中全会作出的。(　)
7．新时期党的建设主要包括思想建设、政治建设、组织建设和作风建设。(　)
8．三个代表是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。(　)
9．10世纪末，首先沦为帝国主义势力范围的地区是我国的东北。(　)
10．中国民族资产阶级登上历史舞台是在19世纪60年代。(　)
11．法律关系是一种思想关系，因为法律事实的产生以法律关系参加者的意志为转移。(　)
12．在具体法律关系中，当事人的意志要受法制的制约。(　)
13．人的任何意识都是对客观世界的主观反映。(　)
14．不唯书，不唯上，只唯实的观点属于实用主义观点。(　)
15．一切以条件、时间和地点为转移的观点属于机械的条件决定论。(　)
16．基础理论研究获得重大突破，迟早会给生产和技术带来极其巨大的进步。(　)
17．根据《巴黎公约》规定，专利保护实行地域原则和国际联合保护原则。(　)
18．科学技术是生产力作为马克思列宁主义的基本原理，是由邓小平第一次提出来的。(　)
19．创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。(　)
20．股份制是现代企业的一种资本组织形式，不能笼统地说股份制是公有还是私有。(　)  
第二部分主观试题
四、案例分析题 
1．某刑警队侦查员李某着便装执行任务时，看到张某正在商店购买东西。李某上前要张某跟他到派出所去。张某不从，并向李某要求看证件。二人为此发生争执并厮打起来。这时，一辆摩托车路过此地将他们冲撞，张某乘机挣脱跑去。李某遂掏出手枪，朝张某喊：站住。随即朝张某连发数枪，将其打倒在地，张某死亡。
问：
(1)根据《国家赔偿法》的有关规定，国家是否对张某的死亡承担赔偿责任?
(2)谁为赔偿请求人?谁为赔偿义务机关?
(3)对李某应如何处理?
2．赵某接到某市政府劳动教养管理委员会的劳动教养决定书后，立即提出复议申请。但该市劳动教养管理委员会在长达四个月的时间未对赵某的申请进行复议。
问：赵某是否可以向法院提起行政诉讼?并说明理由。  
五、公文改错题  
0000001
机密
吉林市人民政府文件
吉政发(2002)003号
_______________________________________________
吉林市人民政府
关于××××××的通知
×××××：
×××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××.
注释：1．××××
2．××××
吉林市人民政府(印)二00二年一月十二日
附件：×××
×××
抄送：×××、×××、×××
主题词：×××××××××
吉林市人民政府办公厅秘书处××××年×月×日印发  
六、综合分析题  
以下是我国经济改革和发展的一组材料：
材料1
1979-1991年市场化改革的过程，可划分为三个小阶段；1979-1984年，是经济调整与改革的起步阶段，计划经济为主、市场调节为辅。其重点是农村改革，核心是解散人民公社、农村全面实行家庭联产承包责任制；城市改革则处于试点、探索阶段，创办了经济特区，对国企放权让利，推行厂长经理负责制与经济责任制。1984-1988年，是推行全面经济改革的阶段，改革重点由农村转向城市，企业承包经营责任制成为主要形式，提出了社会主义经济是在公有制基础上有计划的商品经济的论断，从宪法上确认与保护了私营经济，国有企业探索了租赁制、股份制，新工人实行劳动合同制，颁布《企业破产法》，价格管理由过去的调整为主改为放开为主，农产品生产由统购改为合同定购。
1988-1991年，这一阶段的主线是治理整顿、维护稳定。在微观层面上，市场化程度仍在提高，定量票证逐步消亡，非公有制经济仍在以各种形式发展。1990年底上海、深圳成立了证券交易所，1991年底已有14家上市公司，1991年中国第一只B股向海外发行，等等。
1992年之后中国市场化改革进入了实质性操作阶段。这一时期，市场化水平有了迅速提高。放开粮价、汇率并轨、分税制出台、颁布公司法、合同法等。1997年之后国企改革进入最后攻坚阶段，我国的市场化改革正不断向纵深发展。
摘自《嘹望》1999年第39期
材料2
①改革以来，我国大幅度减少指令性计划，总体上实行指导性计划。目前，已全部取消了农业生产领域的指令性计划，工业指令性计划产品也由1980年的120种减少到目前的12种，仅占全国工业总产值的4．1％。
摘自《嘹望》1999年第39期
②三种价格形式在各类商品定价中的比重  
根据《中国改革与发展报告(1992-1993)》资料整理
材料3
①我国国内生产总值的变化  
②根据经济合作与发展组织(OECD)经济学史专家安格·麦迪逊的计算结果，中国的GDP总量占世界GDP总量，1952年为5．2％，1978年为5．O％，1995年这一比重超过11％。这是因为1978-1995年期间，中国GDP平均增长率上升为7．49％，而世界GDP平均增长率下降为2．7％。
摘自《嘹望》1999年第39期
我国谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、水果以及钢、煤、水泥、化肥、电视机产量居世界第一位；发电量、棉布、化学纤维产量居世界第二位；茶叶、大豆、甘蔗产量居世界第三位；糖、原油产量分别居世界第四、五位。我国国内生产总值在世界上的排名已经上升到第七位。
摘自《嘹望》1999年第39期资料整理
③改革开放这20年，告别了大锅饭，告别了凭票供应，告别了缺衣少食的贫困年代，中国人民的生活进入了历史上最好的时期，1949年到1988年，农村居民人均纯收人由44元增加到2162元，提高了48倍，其中最近这20年，就增加了2028元。城里人的生活水平也得到迅速提高，1949年年人均现金收入不足100元，1957年达到254元，1978年提高到343元，1998年城镇居民年人均可支配收入为5425元，扣除物价因素，最近这20年实际增长2．2倍。
摘自《嘹望》1999年第35期
请回答：
(1)根据材料1，说明我国经济体制改革的特点。
(2)根据材料2，概括我国经济运行发生了什么重大变化。
(3)从材料3总结经济体制改革给我国发展带来的变化。
(4)综合材料1、2、3，指出我国经济体制改革的目标，以及为什么选择这一目标。 
七、论述题 
结合2004年我国治理经济过热的实践，分析我国的经济结构调整问题。  参考答案
一、单项选择题  
1．D2．B3．A4．C5．C6．B7．B
8．D9．B10．A11．B12．B13．C14．D
15．B16．D17．A18．B19．D20．B21．D
22．A23．D24．A25．A26．A27．B28．B
29．C30．D  
二、多项选择题  
1．ABC2．ABCD3．ACD4．ABC5．BD
6．AB7．ABED8.ABED9．ABED1O．ABED
11．ABD12．ABCD13．ACD14．BCD15．ACD
16．ABCD17.ABC18．BCD19．ABD20．ACD  
三、判断题  
1．√2．×3．√4．×5．×
6．×7．√8．√9．×10．×
11．×12．√13．√14．×15．×
16．√17．×18．×19．√20．√  
四、案例分析题
1．【答案要点】  
(1)国家赔偿是依照有关法律规定，国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成的损害，由国家对受害者予以赔偿的一种法律制度。根据我国的法律规定，公民、法人和其他组织请求国家赔偿必须具备以下要件：①国家侵权的行为主体必须是国家机关和国家机关工作人员；②国家侵权行为主体必须是国家机关及其工作人员行使职权的行为。不是行使职权的行为，国家不负赔偿责任。③行为主体行使职权的行为必须是违法行为。④行为主体的违法行为必须给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害。侵权行为与损害结果之间有因果关系。
根据《国家赔偿法》第15条第(五)项，行使侦查、检查、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时，违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。本案中的侦查员李某在执行职务的过程中，违法使用枪支将张某打死，符合国家赔偿的构成要件，国家应对张某的死亡承担赔偿责任。
(2)根据《中华人民共和国国家赔偿法》第6条：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。第6条：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。所以，本案中的赔偿请求人应为张某和继承人和其他与张某有抚养关系的亲属，赔偿义务机关应为李某所在公安局。
(3)首先，李某的行为已触犯刑法。应由司法机关对其追究刑事责任。其次，李某所在公安机关在赔偿损失后，可责令李某承担全部或部分赔偿费用。
2．【答案要点】
根据我国《行政诉讼法》的规定，不服劳动教养处理决定的行政案件属于人民法院的受案范围。若公民、法人或者其他组织对行政机关作出的处理决定不服，除法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向法院起诉的外，既可以先向上一级行政机关或法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的再向法院起诉，也可以直接起诉。另外还规定，除法律、法规另有规定的外，公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。申请人不服复议决定的，可以在．收到复议决定书之日起15日内向法院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向法院起诉。在本案中，赵某先向劳动教养管理委员会申请复议，而未直接向法院起诉。行政复议的期限应为两个月，但在此期限内，劳动教养管理委员会未对赵某的复议申请进行复议，那么赵某就应当在复议期满之日起15日内向法院起诉，现在赵某的起诉期限已过，赵也就丧失了起诉权，所以法院对此案将不予受理。如果赵某认为劳动教养管理委员会所作出的决定确有错误，可以向有关的劳动教养管理委员会或其上级机关申诉。  
五、公文改错题  
【答案要点】(1)机密后应加注★号；
(2)吉政发(2002)003号之(2002)应为[2002]；
(3)标题摆放不规范；
(4)注释位置不当；
(5)作者与日期位置错误；
(6)附件缺少序号；
(7)注题词稍多；
(8)附件位置不当。  
六、综合分析题  
【答案要点】(1)我国经济体制改革是从农村到城市、从微观到宏观、从易到难的循序渐进的改革。
(2)我国经济运行由高度集中的计划经济向市场经济转变，市场开始在资源配置中起基础性作用。
(3)改革极大地解放和发展了生产力；迅速增强了我国的综合国力；提高了人民生活水平。
(4)我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。选择这一目标，是因为市场经济能够促进资源优化配置，调动各方面的积极性，是发展生产力的有效形式。  
七、论述题  
【答案要点】推动经济结构的战略性调整，是保持国民经济持续快速健康发展的重要环节。我国以往的发展在很大程度上靠量的扩张解决短缺矛盾，许多问题都与结构不合理有关；三农问题主要是由城乡二元经济结构和农村经济结构不合理造成的。经济效益差、市场竞争力低直接与产业结构层次低、产业结构不合理有关，就业矛盾突出的一个重要原因是第三产业发生滞后等。
(1)十六大根据世界经济科技发展的趋势和走新型工业化道路的要求，针对我国经济建设中的问题做出了推进产业结构优化升级的决定，即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业结构格局，这也是我国产业结构的优化升级的基本方向。新世纪发展要有新思路，新思路的核心就是以结构调整促发展，在发展中加快结构调整。
(2)在2004年经济过热的主要问题中，从根本上讲属于经济结构方面的问题，即第三产业滞后，农业特别是粮食生产薄弱，第二产业特别是重化工业超常发展，城镇化过多过快、侵吞农业耕地、损害农民利益、高投资拉动的经济增长造成地区之间、城乡之间、产业部门之间、增长与环境之间、投资与消费之间出现一系列严重的结构失衡，严重影响我国经济的稳定、协调和持续发展。
(3)2004年的宏观调控以科学发展观为指导，主要是结构性的调整，坚持从实际出发，以结构性调整对结构失衡问题，根据地区、行业和领域的不同特点，有保有压，区别对待。一方面采取果断措施、严格控制部分行业过度投资和盲目发展，另一方面重点强化经济社会中的薄弱环节和瓶颈行业，加大对农业、能源、交通、水利及教育、卫生等社会事业的投入，促进产业结构调整升级。即使对钢铁、水泥等过度投资的行业，也不搞一刀切，而是只压那些生产能力过剩、附加值低、能耗高、污染严重的产品和落后的工艺设备，同时又批准上海宝钢、湖北武钢等优质钢铁项目，以优化结构推动增长方式转变，为提高效益和质量服务。
(4)当前和今后一个时期结构调整的措施是：
第一，提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节，完善鼓励创新的政策体系；
第二，节约能源、资源是优化结构的重要目标，坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路；
第三，继续加大对三农的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。当前我国农业总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，2004年出现了粮食增产、农业增放、农民增收的好势头，三农问题的核心是农民收人问题，三农工作的关键是寻求新的农民收入增长点；
第四，推进城镇化健康发展是结构调整的重要内容。必须有效地引导城镇化健康发展，妥善处理城乡关系，结合保护农民合法权益和保持节约土地的要求合理地把握城镇化进程，建立逐步改变城乡二元结构的机制；
第五，促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。实施西部大开发、振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东、中、西互动互补新格局。

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