党政领导干部公选标准模拟试卷十五及参考答案 _ 公选领导干部

　　一、单项选择题（下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，答错、不答或多答均不得分。本部分共30题，每题1分，共30分。）

　　1、2004年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，各级政府都要增加对三农的投人。2004年中央财政投人增加（）左右，比上年增长20％以上。

　　A.80亿元　

　　B.100亿元　

　　C.200亿元　

　　D.300亿元

　　2．胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：“三个代表”重要思想是（　）

　　A．马克思主义在中国发展的最新成果　

　　B．毛泽东思想在中国发展的最新成果

　　C．邓小平理论在中国发展的最新成果　

　　D．中华民族优秀文化在中国发展的最新成果

　　3．先进生产力的集中体现和主要标志是（　） 

　　A．生产者　

　　B．生产资料　

　　C．生产工具　

　　D．科学技术

　　4．《“三个代表”重要思想学习纲要》指出，实行民主集中制的重要环节，并且是社会主义政治建设的重要任务是（　）。

　　A．决策的科学化民主化　

　　B．党内民主法制化制度化

　　C．党的代表大会制度化　

　　D．人民代表大会制度化

　　5.《“三个代表”重要思想学习纲要》指出，加强对权力的制约和监督，重点是加强（　）。

　　A．对决策过程和政策执行情况的监督　

　　B．对党委组织成员的监督

　　C．对人民代表大会的监督　

　　D．对领导干部特别是主要领导干部的监督

　　6.社会主义政治文明、物质文明和精神文明的协调发展，体现的唯物辩证法的道理有(）。

　　①一切从实际出发，实事求是

　　②事物是普遍联系的，要坚持联系的观点看问题

　　③实践决定认识，认识对实践具有反作用

　　④矛盾是普遍存在的，要坚持一分为二的观点看问题

　　A．①②　

　　B，③④　

　　C．①③　

　　D．②④

　　7，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。党对国家的政治领导是，制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过（　）使之上升为（　）意志，成为（　）共同遵守的规范。

　　A．法定程序　国家　全体人民　

　　B．法定程序　党的　全体公民

　　C．合法程序　国家　全体党员　

　　D．法定程序　人民　全体干部

　　8．各级领导干部一定要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，检查扶贫帮困各项措施落实情况，并进一步采取有效措施，切实帮助困难群众解决突出问题，这表明（　）。

　　①切实解决好困难群众生产生活问题是我们党和国家的一项重大政治任务②协调人民内部矛盾是我国最根本最重要的社会管理职能③对人民负责是我国一切国家机关及其工作人员的行为和工作宗旨。④实现和维护好最广大人民的根本经济利益是党执政兴国的第一要务。

　　A．①②　

　　B．②③　

　　C．①③　

　　D．①②③④

　　9．2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织（WTO）的第143个成员国。加入世界贸易组织，将给我国经济发展带来的积极影响是（　）。

　　①有利于扩大就业总量和提高人民生活水平

　　②有利于扩大开放，使我国在更广阔的天地参加国际竞争与合作

　　③更多的境外产品和服务业要进入国内市场

　　④我国的一些高成本、低技术和管理落后的企业要受到一定冲击

　　A．①②　

　　B．③④　

　　C．①③　

　　D．②④

　　10．生产力是人类改造自然的能力。在生产力中起主导作用的是（　）。

　　A．生产资料　

　　B．生产工具　

　　C．劳动对象　

　　D．劳动者

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　　11．《坛经》中记载：“时有风吹蟠动，一僧曰风动，一僧日悟动，议论不已。惠能进曰：不是风动，不是蟠动，仁者心动。”这段话表明惠能关于运动的基本观点是（　）

　　A．运动是物质的根本属性　

　　B，运动与物质是不可分割的

　　C．精神运动是物质运动的一种形式　

　　D．精神是运动的主体

　　12.鲁迅在评《三国演义》时说：“至于写人，亦颇有失，以致欲显刘备之长厚而似伪，状诸葛之多智而近妖。”这一论述所蕴含的哲理是（　）。

　　A．要区分事物的两重性　

　　B．要把握事物的度

　　C．对事物既要肯定，又要否定　

　　D．要把事物看作一个整体

　　13.大众心理影响经济走势，能正确解释这一现象的观点是（　）。

　　A．社会意识对社会存在具有决定作用

　　B，社会心理可以左右社会发展方向

　　C．只有正确的社会意识才能影响社会发展

　　D．社会意识反作用于社会存在

　　14．只要知道自然界一切组成部分的相对位置和全部作用，一亿年以前的情况和一亿年以后的状况，都可以精确无误地演算出来，因为未来的一切早就宇宙诞生时便已完全被确定了。”这是（　）。

　　A．唯心主义决定论的观点　

　　B．辩证唯物主义决定论的观点

　　C．非决定论的观点　

　　D．机械决定论的观点

　　15．制约人的行为和动机的根本条件是（　）。

　　A．传统意识　

　　B．阶级关系　

　　C．生产方式　

　　D．政治制度

　　16．建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下（　）。

　　A．对生产资料的配置起基础性作用

　　B．对消费资料的配置起基础性作用

　　C．对社会资源的配置起基础性作用　

　　D．对生产力的配置起基础性作用谋求人类共

　　17．同繁荣和发展的根本途径是（）。

　　A．南南合作　

　　B．南北对话

　　C．建立公正合理、平等互利的国际经济新秩序　

　　D．维护国际和平环境

　　18．我国实施社会保障的基本目标是（　）。

　　A．保证劳动者的充分就业　

　　B．使劳动者老有所养

　　C．满足人们最基本的生活需要　

　　D．实现共同富裕

　　19．下列工资收入属于国民收入初次分配的是（　）。

　　A．国家机关工作人员的工资　

　　B．工业企业职工的工资

　　C，高等学校教师的工资　

　　D．文艺工作者的工资

　　20．现代科学行政决策是随着社会化大生产和（　）的发展而发展起来的。

　　A．市场经济　

　　B．现代科技

　　C．电脑　

　　D．社会问题与行政范围

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　　21．监察厅属于（　）政府机构。

　　A．部级　

　　B．副部级

　　C．省级　

　　D．地级

　　22．细化决策方案主要包括制定工作程序、安排工作次序和（　）三方面。

　　A、配置工作人员　

　　B．计算工作时间

　　C．划清工作职责　

　　D．授予工作权限

　　23．当前我国具有综合性审批控制职能的组织系统是（　）。

　　A．人大及其常委会　

　　B．人大常委会、政协

　　C．政协、审计机关　

　　D．人大常委会及各级国家行政机关

　　24．贯彻以事实为根据、以法律为准绳这一原则，适用法律时，(　）。

　　A．就不应以党的政策为指导　

　　B．有的也要以党的政策为指导

　　C．仍然要以党的政策为指导　

　　D．法律应无条件地服从党的政策

　　25．（　）是所有权中带有根本性的一项权能。

　　A．占有　

　　B．处分　

　　C．收益　

　　D．使用

　　26．自治区的自治条例和单行条例生效的条件是（　）。

　　A．自公布之日起生效　

　　B．报全国人大批准后生效

　　C．报全国人大常委会批准后生效　

　　D．报国务院批准后生效

　　27．批复是用于答复下级机关请示事项的（　）。

　　A．下行文　

　　B．平行文　

　　C．上行文　

　　D．具有行政约束力的规章

　　28．简报不具有以下哪一特点？(　)

　　A．连续性，大部分简报需连续分期印发　

　　B．明确的针对性

　　C．简明，简报贵在“简”　

　　D，快速，有强烈的时间性

　　29．以下标题哪一个符合通报的撰写要求？(　)

　　A．《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》

　　B．《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》

　　C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》

　　D．《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》

　　30．办公室更改电话号码，可用（　）公布周知。

　　A．通知　

　　B．通告　

　　C．启事　

　　D．布告

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　　二．多项选择题（下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共20题，每题1分，共20分。）

　　1．江泽民在十六大报告中指出，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素是(　）。

　　A．生产力的发展　

　　B．最大多数人的利益

　　C．全社会全民族的积极性　

　　D．全社会全民族的创造性

　　E．党的领导和建设

　　2．江泽民在十六大报告中强调，必须牢牢把握先进文化的前进方向。当代中国发展先进文化就是发展（　）的社会主义文化。

　　A．民族的科学的大众的　

　　B．面向现代化　

　　C．面向世界　

　　D．面向未来

　　E．全心全意为人民服务

　　3．江泽民同志在十六大报告中指出，总结党八十多年来的历史经验，最根本的一条，就是党的建设必须（　）。

　　A．按照党的政治路线来进行　

　　B，围绕党的中心任务来展开

　　C．朝着党的建设总目标来加强　

　　D．不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力

　　E．结合党的历史来进行

　　4．下列现象属于量变引起质变的有（　）。

　　A．生产力的增长引起生产关系的变革

　　B．物体由于量的不同而区分不同的体积

　　C．在一定温度下鸡蛋孵出小鸡

　　D．由遗传和变异的矛盾引起旧物种到新物种进化

　　E．由于温度升高，水变蒸汽

　　5．“必然的东西是偶然的，偶然的东西是必然的”这是（　）。

　　A，辩证唯物主义的观点　

　　B．是唯心主义的观点

　　C．唯物辩证法的观点　

　　D．是形而上学的观点

　　6，在科学上，高能物理和天体物理的研究证明，地球上的核反应、元素蜕变现象与宇宙天体运动存在共同规律，这说明这两种现象之间具有（　）。

　　A．间接的联系　

　　B．内在的联系　

　　C．偶然的联系　

　　D．本质的联系

　　E．外部的联系

　　7．主观辩证法和客观辩证法的关系是（　）。

　　A．主观辩证法是客观辩证法的反映

　　B．主观辩证法是纯粹思维的产物

　　C．客观辩证法具有客观性，主观辩证法没有客观性

　　D．主观辩证法和客观辩证法在内容上都是客观的

　　E．客观辩证法决定主观辩证法

　　8．唯物辩证法与现代系统论的关系是（　）。

　　A．系统论高于辩证法　

　　B．唯物辩证法和系统论相等同

　　C．系统论丰富了唯物辩证法　

　　D．系统论深化了唯物辩证法

　　E．唯物辩证法蕴含着系统论的基本思想

　　9．从抽象上升到具体的过程中，作为逻辑终点的思维具体是（　）。

　　A．感觉、知觉、表象的直接综合而形成的关于事物的完整形象

　　B．在抽象基础上形成的包含着事物各种本质属性的统一整体的再现

　　C．具有多样性规定的统一整体

　　D．客观对象某一方面本质的概括

　　E．包含着对象有发展中一切矛盾胚芽的抽象规定

　　10．离开具体条件办事情就会（　）。

　　A．犯形而上学的错误　

　　B．犯相对主义的错误

　　C．犯主观主义的错误　

　　D．犯折衷主义的错误

　　E．犯盲动主义的错误

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　　11．邓小平提出，在改革中我们必须始终坚持的根本原则是（　）。

　　A．坚持公有制经济的主体地位　

　　B．坚持按劳分配与按要素分配相结合

　　C．坚持社会主义与市场经济的结合

　　D．坚持共同富裕

　　E．坚持多种经济成分共同发展

　　12．公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本制度，、这是因为（　）。

　　A．我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础

　　B．我国正处于社会主义初级阶段，还需要发展多种所有制经济

　　C．建立社会主义市场经济体制要求发展多种所有制经济

　　D．一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该采用

　　E．为扩大就业门路，采取多种分配方式也要求发展多种所有制经济

　　13．市场经济体制的共性是（　）。

　　A．市场运行的主体是实行自主经营的企业

　　B．市场体系联结着经济生活的各个方面

　　C．社会保障形成完备的制度和体系

　　D．市场运行自由化

　　E．市场运行法制化

　　14．转换国有企业内部的经营机制的主要途径是（　）。

　　A．采取适当的经营方式　

　　B．加强企业的内部管理

　　C．转变政府职能　

　　D．完善企业内部的配套改革　

　　E．提高技术开发能力

　　15．犯罪未遂具有（　）特征。

　　A．已经着手实行犯罪

　　B．犯罪没有得逞，即没有具备构成某个具体犯罪的全部要件

　　C．犯罪没有得逞是由于犯罪分子意志以外的原因

　　D．以上答案都不对

　　16．行政法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、（　）。

　　A．部门规章

　　B．国际条约　

　　C．法律解释　

　　D，自治条例

　　17，行政确认的主要特征有（　）。

　　A．采用颁发许可证、执照等形式　

　　B．行政确认是要式行政行为

　　C．行政确认是羁束行政行为　

　　D．其后果是财产所有权从相对方转归国家

　　18．按照行政层级划分出的我国政府机关的类型是（　）。

　　A．中央国家行政机关和地方国家行政机关两大类

　　B．一般地方国家行政机关和基层国家行政机关两类

　　C．常设机构与非常设机构两类

　　D．领导机构，办公、议事机构，职能机构和派出机构四类

　　19．公文校对的主要内容是（　）。

　　A．校正与文稿不符的错、倒、横、残等　

　　B．校正颠倒字句、行段

　　C．校正标点、公式等方面的错误　

　　D．校正格式、注文、页码编排等方面的错误

　　20．公文密级标志的位置放在公文标题的左上方醒目处。公文的保密等级为以下哪几种？()

　　A．绝密　

　　B．机密　

　　C．秘密　

　　D．特密

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　　三、判断题（正确的在题后括号内划“√”,错误的划“×”。每题0.5分，共10分。）

　　1．国家的性质取决于生产资料所有制的性质。（　）

　　2．物质生产是人类社会赖以存在和发展的基础。（　）

　　3．批复是答复下级请示的文件，是下级在没有指示的情况下用来指导工作的。（　）

　　4．公文的标题通常由作者、事由、文种三部分构成，为了文字简练，可以将文种省略。(　)

　　5．联合行文时，必须做好会签工作，使各机关或部门领导人均履行签发手续。（　）

　　6．只有法才规定人们的权利和义务，其他社会规范不规定。(　)

　　7．非规范性法律文件是适用法律的结果而不是法律本身，因此不具有普遍约束力。（　)

　　8．行政管理的基础是国家行政权力。（　)

　　9．国家管理其实就是行政管理。（　)

　　10．中国行政管理是指中国政府依据党的政策对中国一切事务进行管理的行为和过程。(　)

　　11．民事行为能力不是从人一出生就有的。（　)

　　12．领导的本质就是那种构成领导活动本身并因而区别于其他社会活动的内在规定性。(　)

　　13．领导方法和艺术是实现领导目标的桥梁。（　)

　　14．晋升科员职务需任办事员职务三年以上。(　)

　　15．晋升地（市）级以上政府机关处级以上职务的，需有三年以上基层工作经历。(　)

　　16．党的地方各级委员会可以派出代表机关。（　)

　　17，党的纪律检查委员会要改变下级纪律检查委员会已经同级党委批准的决定，须经过它的上一级党委批准。（　)

　　18．党的领导主要是政治领导和组织领导。（　)

　　19．有限责任公司就是股票不能流通和股东不承担什么责任。（　)

　　20．国有企业的“改制”和“改造”是一回事。（　)

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　　四、案例分析题（每小题5分，共10分。）

　　1．被告人顾某（男，36岁，某市公安分局行政拘留所看守人员）,2002年8月18日在某市公安局看守所值班时，违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定，私自将该所建筑工人喝的白酒倒出半碗（约3两）自饮，醉倒在值班室的床上，造成关押在该所7号监号内的叶某、余某等18名犯罪嫌疑人砸烂窗户后潜逃的严重后果。事件发生后，武装民警和该所干警搜捕逃犯时，被告人仍在熟睡，直到市公安局领导闻讯赶到该所才被唤醒。

　　问：被告人顾某的行为构成什么罪？是玩忽职守罪？还是失职致使在押人员脱逃罪？

　　2．孙某经人介绍与田某相识，此后二人经常合作做生意。某日，田某声称有大生意要做，急需用钱，请孙某帮助解决。孙某起初不想借钱给田某，但田某以高息相许，并答应以其在某商场摊位作抵押。后田某如愿以偿，从孙某处借了30万元人民币，田某给孙某写了借据，并将自己的身份证、摊位证及营业执照的复印件交给孙某，之后田某便不知去向。孙某遂向人民法院起诉，并附具借据及田某的身份证。经人民法院查证，田某的身份证是假的。人民法院遂要求孙某在3日内将被告的详细情况告人民法院，否则将裁定不予受理。

　　问：人民法院的这种要求是否合理？

　　五、公文写作题（本题10分。）

　　××市环保局为总结“十五”环境监理工作的基本经验，理清“十一五”环境监理工作的基本思路，研究加大执法力度，巩固和提高“一控双达标”成果的具体措施，部署2002年环境监理工作的主要任务，决定召开2005年全市环境监理工作会议。收文机关：各区县环保局；时间：2005年3月13日一14日；地点：××市环保局。

　　六、综合分析题（本题20分。）

　　1．怎样深刻认识“三个代表”重要思想的主题是建设中国特色社会主义？

　　2．十六大报告指出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。试谈谈你的理解。

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　　参考答案

　　一、单项选择题

　　1．D　2．A　3．D　4.A　5.D　6.D　7.A　8．C　9．A　10．D

　　11．D　12．B　13．D　14．D　15．C　16．C　17．C　18．C　19．B　20．B

　　21．D　22．B　23．D　24．C　25．B　26．C　27．A　28．B　29．D　30．C

　　二、多项选择题

　　1.BCD　2.ABCD　3.ABCD　4.ACDE　5.AC　6.BD

　　7.ADE　8.CDE　9.BC　10.ACE　11.AD　12.ABD

　　13.ABCDE　14.ABDE　15.ABC　16.ABCD　17.BC　18.AB　19.ABCD　20.ABC

　　三、判断题

　　1.×　2.√　3.×　4.×　5.√　6.×　7.√　8.√　9.×　10.×

　　11.√　12.×　13.√　14.√　15.√　16.√　17.√　18.√　19.×　20.×

　　四、案例分析题

　　1．【答案要点】

　　本案被告人的行为构成失职致使在押人员脱逃罪。所谓失职致使在押人员脱逃罪是指司法工作人员严重不负责任，玩忽职守，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃，造成严重后果的行为。其构成特征是：①本罪的主体为特殊主体，即司法工作人员，而且主要是指负有监管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯职责的人员。本案被告人顾某身为公安局看守所的看守员，符合本罪的犯罪主体要件。②本罪的主观方面是过失，即应该预见自己不负责任、玩忽职守行为可能发生在押人员的脱逃，造成严重后果，因疏忽大意而没有预见或者已经预见却轻信能够避免，以致发生在押人员脱逃，造成严重后果。本案被告人顾某对造成18名在押人员脱逃所持的心理态度为过失，即他不希望造成被押人员脱逃的结果，却因疏忽大意而没有预见。③在客观方面表现为由于严重不负责任的玩忽职守行为，致使在押人员实际脱逃，造成严重后果。本案被告人在值班时违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定，放弃职守，造成18名在押人员潜逃的严重后果，符合本罪所要求的客观要件。

　　综上所述，被告人顾某的行为完全符合《刑法》第400条第2款所规定的失职致使在押人员脱逃罪的构成要件，应以失职致使在押人员脱逃罪定罪处罚。

　　另外需要说明的是，被告人顾某的行为同时触犯刑法第397条所规定的玩忽职守罪的构成条件，但是我们不能对这种犯罪行为再以玩忽职守罪定罪处罚。因为玩忽职守罪和失职致使在押人员脱逃罪两者是一般与特殊的关系。失职致使在押人员脱逃罪是玩忽职守罪的特别规定。根据刑法第397条“本法另有规定的，依照规定”的规定，对被告人顾某的行为只能定失职致使在押人员脱逃罪。

　　2．【答案要点】

　　起诉是民事、行政诉讼程序的开始，是指民事法律关系主体因自己的或依法由其管理、支配的民事权益受到侵扰或者与他大发生争议时，以自己的名义请求法院予以审判保护的诉讼行为。起诉条件可以分为形式要件和实质要件。形式要件包括：①必须提交起诉状；②必须缴纳诉讼费用。实质要件包括：①原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实、理由；④属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉讼人民法院管辖。以上4个条件，原告在起诉时必须同时具备才能发生起诉的法律效力。就本案而言，由于原告提交的被告的身份证是伪造的，这使得本案成为“无头案”，如果原告未能在指定时间内明确提供被告真实姓名及住所等详细情况，人民法院将认为本诉不符合起诉的法定条件，不予受理。

　　五、公文写作题

　　①文稿格式准确、完整，包括公文标题、主送机关、公文、公文日期等项目；

　　②主旨明确，条理层次分明，包括会议的目的、会议名称、时间、地点、与会人员、联系人、联系方式等各种信息；

　　③文字简明通顺，书写工整，无错别字，标点正确。

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　　六、综合分析题

　　1．【答案要点】

　　建设中国特色社会主义，是当代中国共产党全部理论和全部实践的主题。“三个代表”重要思想围绕建设中国特色社会主义这一主题，提出了一系列新的思想理论观点，使我们党对中国特色社会主义的认识达到了一个新的水平。

　　第一，建设中国特色社会主义，必须坚持物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。第二，建设中国特色社会主义，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。

　　第三，建设中国特色社会主义，必须不断促进先进生产力的发展。

　　第四，建设中国特色社会主义，必须建设社会主义政治文明。

　　第五，建设中国特色社会主义，必须坚持先进文化的前进方向。

　　第六，建设中国特色社会主义，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。

　　第七，建设中国特色社会主义，必须正确处理改革发展稳定的关系。

　　第八，建设中国特色社会主义，必须坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。

　　2．【答案要点】

　　十六大报告提出，完善政府的生济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，这是适应深化改革和扩大开放的新形势，转变和规范政府职能的新要求。

　　众所周知，市场经济条件下的政府职能与计划经济条件下政府无所不包的职能相比有很大差异。西方经济学家萨谬尔森将市场经济条件下政府管理经济的职能概括为，提高效率、增进平等以及促进宏观经济的稳定与增长。我们实行的是社会主义市场经济，政府作为宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者，管理经济的职能既要符合市场经济一般规律的要求，也要体现社会主义国家的基本性质。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，政府管理经济的职能，主要是制定和分行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境。同时，培育市场体系、监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产运营，实现国家和经济社会的管理目标。十六大报告在此基础上进一步把政府职能概括为经济调节，市场监管、社会管理和公共服务。明确了政府职能建设的方向和重点。

　　(1）经济调节的职能建设。以经济建设为中心，是我国社会主义初级阶段基本路线的核心，也是全面建设小康社会的中心任务。随着改革的深入和对外开放程度的不断扩大，国际经济波动对国内经济的影响程度加大，不确定因素增多，使保持经济持续快速健康发展，实现经济增长目标的难度大大增加，这对政府的宏观调控的及时性、有效性、前瞻性提出了更高的要求。政府的宏观调控部门必须加强对国际国内经济形势的跟踪分析，把握动向，及时发现经济运行中的问题，综合运用政府投资政策、财政政策、货币政策，以及利率、汇率、价格等经济杠杆从宏观上、战略上和方针政策上对全社会微观经济活动进行引导和调节，保持经济总量平衡，促进经济结构优化。扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针，并根据形势的变化，调整宏观调控政策的取向和力度，以保持经济的正常运行和发展。

　　（2）市场监管的职能建设。推进市场体系建设，制定促进公平竞争的市场规则，维护良好的市场秩序，是发展市场经济的必要条件，也是应对加入世界贸易组织新形势的迫切要求。特别是当前我国市场分割、市场体系不健全、市场主体行为不规范、市场秩序混乱的问题很突出，严重制约着经济的健康发展和竞争力的提高。实践证明，没有健全的市场体系和良好的市场秩序，市场经济的发展就失去了依托，投资环境就会受到极大破坏。政府必须大力加强市场监管的职能建设，为市场主体创造良好的市场环境。从我国当前和今后相当一个时期的情况看，市场监管职能建设的主要任务是：打破部门分割、行业垄断、地区封锁，全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进商品和生产要素在全国市场自由流动；打击制假、售假行为，维护消费者合法权益；培育和发展资本、产权、土地、劳动力和技术等生产要素市场，提高各种要素的市场化程度，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境；建立市场准人和退出机制；健全现代市场经济的社会信用体系，完善产品质量标准体系；培育和规范各类市场中介组织和专业服务组织。

　　(3）社会管理的职能建设。坚持以人为本，促进人的全面发展和社会的全面进步，既是发展经济的出发点，也是保持社会经济稳定的重要保证。我国正处于体制转轨、加快开放和经济结构大调整时期，社会矛盾多，保持社会稳定至关重要。各级政府都应着力加强这项职能建设，创造稳定、文明、和谐、向上的良好社会环境。重点是：建立体现效率优先、兼顾公平的个人收入分配制度；规范分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入；完善就业服务体系，提供有利于扩大就业的政策环境；控制人口增长，保护和治理生态环境，促进人与自然的协调与和谐；鼓励和开展多种形式的社会互助活动，保护困难群体基本利益；加强社区建设，强化服务功能；加强社会治安管理，维护良好社会秩序等。

　　（4）提高公共服务职能建设。公共服务是国家建设的重要方面，不论社会制度如何，府掌握的财力的主要用途。在计划经济条件下，国家掌握的财力重点用于经济建设，公共产品和服务欠账很多。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国家的财力除投资于一些企业无力或不愿办又是国民经济发展必须的大项目，如基础设施、能源、交通及高科技产业等，用于打破经济发展的“瓶颈”外，应更多地用于提供公共产品和服务。这是贯彻落实“三个代表”重要思想，代表最广大人民根本利益的具体体现。要加强公用基础设施、公共文化设施、公共卫生、学校等方面的建设，各级发展义务教育，提高基本医疗保健水平，提供群众健身场地，美化环境，丰富并满足群众精神文化需求，建立健全社会保障体系，保障国内治安和国防安全等。还要根据经济发展水平和财力的可能，不断扩大公共产品规模，提高公共服务水平，逐步扩展享受公共产品的人群。

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