2010年监理工程师建设工程案例分析临考预测试卷 (1)-注

2010年监理工程师建设工程案例分析临考预测试卷答案 (1)

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案例一
【背景材料】
　　某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该医院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金，F单位撤回投标文件。开标会由该省建设委员会主持。结果，某建筑事务所编制的标底高达6200多万元，而其中A、B、C、D4家投标单位的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000多万，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建设委员会投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计、漏算多项材料价格。为此，该医院请求省建设委员会对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。
　　由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标3个月后一直未能发出。为了能早日开工，该医院在获得了省建设委员会的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。
　　【问题】
　　1.上述招标程序有哪些不妥之处?请说明理由。
　　2.E单位的投标文件应如何处理?为什么?
　　3.对F单位撤回投标文件的要求应如何处理?为什么?
　　4.问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标?为什么?5.如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿?为什么?

案例二
【背景材料】
　　某建设工程项目，建设单位将施工任务发包给了一家具备相应资质的建筑工程施工公司，并将工程的监理任务委派给一家监理公司，总监理工程师为付某，总监理工程师代表为林某，另有土建专业监理工程师金某、水电专业监理工程师杜某、钢结构专业监理工程师白某。
　　为了保证各监理工程正确履行监理职责，监理单位编制了监理规划文件，明确了监理工作方法与措施。
　　在工程开工前，施工单位根据业绩、技术经济实力等因素选择了相应的分包单位，签订了施工分包合同，并填写了分包单位资质报审表提交给总监理工程师。总监理工程师在审查了该报审表后签认和审查意见，同意选择该分包单位。在征得了总监理工程师的同意之后，分包单位正式进场施工。
　　在土建工程施工过程中，发生了某意外事件(持续发生)，承包单位提交了工期索赔意向报告，并随时提交延期事件的详细报告，同时在该事件结束后向监理单位提交了工程延期申请表，经监理单位审核与评估后同意了施工单位的该申请，由土建专业监理工程师金某与施工单位、建设单位协商一致后，签发了工程延期审批表。
【问题】
1.该监理单位编制的监理规划文件中应在哪些方面明确监理工作方法与措施?
2.施工单位报审分包单位资质的做法中有何不妥之处?分包单位资质审查的基本程序是怎样的?
3.监理单位签发工程延期审批表的工作中有何不妥之处?正确做法是什么?

案例三(2007年真题)
【背景材料】
　　某城市建设项目建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位，工程实施中发生了下列事件：
　　事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲.施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查，乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。
　　事件2：桩基施工过程中出现断桩事故，经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。
　　事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
　　事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。
　　事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是，按建设单位要求，乙施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工程档案时发现缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是，断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。
【问题】
　　1.事件1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序和内容是什么?
　　2.项目监理机构应如何处理事件2的断桩事故?
　　3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。
　　4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。
　　5.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工
　　单位在工程档案管理中存在的问题，项目监理机构应如何处理?

参考答案

案例一
1.招标投标程序中存在的不妥之处有：
(1)在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标
应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。
(2)提交投标文件的截止时间与举行开标会的时间不是同一时间。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时问的同一时间公开进行。
(3)开标会由该省建设委员会主持。开标会应由招标人或者招标代理人主持，省建设委员会作为行政管理机关只能监督招标活动，不能作为开标会的主持人。
(4)中标书在开标3个月后一直未能发出。评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现
无法克服的困难，应及早采取其他措施。
(5)更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2.E单位的投标文件应被认为是无效投标而拒绝。因为投标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标(包括期限)，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。
3.对F单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收F单位的投标保证金。
4.问题久拖不决，某医院可以要求重新进行招标。理由是：
(1)一个工程只能编制一个标底。如果在开标后(即标底公开后)再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化，实际上属于招标单位的评标准备工作不够充分。
(2)问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化，再按照最初招标文件中设定的条件订立合同是不公平的。
5.如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求该医院赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备工作不够充分导致的，但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为。而招标在合同订立中仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自己承担。 

案例二
1.该监理单位编制的监理规划文件中，应当重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大任务明确监理工作方法与措施；此外，为了履行《建设工程安全生产管理条例》规定的安全监理职责，在监理规划中，也应当对安全监理工作方法与措施作出规划。
2.(1)施工单位应当在选择了分包单位之后即向总监理工程师填报分包单位资质报审表，经总监理工程师同意后方可与分包单位签订施工分包合同。若总监理工程师不同意施工单位选择该分包单位，施工单位应当重新选择分包单位。
(2)分包单位资质审查的基本程序如图2-4所示：

3.监理单位签发工程延期审批表的工作中，“由土建专业监理工程师金某与施工单位、建设单位协商一致后，签发了工程延期审批表”的做法是错误的。
正确做法：与施工单位、建设单位协商及签发工程延期审批表的工作应当由总监理工程师来进行。

案例三
1.(1)事件1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序：专业监理工程师审查甲施工单位报送的乙施工分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。
(2)事件1中，项目监理机构对乙施工单位的资格应审核以下内容：
①营业执照、企业资质等级证书。
②公司业绩。
③乙施工单位承担的桩基工程的内容和范围。
④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
2.项目监理机构应以下程序处理事件2的断桩事故：
(1)及时下达工程暂停令。
(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告。
(3)审查甲施工单位报送的施工处理方案、措施。
(4)审查同意后签发工程复工令。
(5)对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收。
(6)及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确的判断：
(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。
(2)审批监理实施细则的做法不妥。应由总监理工程师审批。
4.事件4中建设单位做法的不妥之处：
要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。
5.(1)事件5中，甲施工单位和乙施工单位的解释的不妥：甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案(或：乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交)；乙施工单位应将工程质量事故处理记录列人工程档案。
(2)与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发监理工程师通知单，要求尽快整改。