党政领导干部公选标准模拟试卷十三及参考答案 _ 公选领导干部

　　一、单项选择题（下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，答错、不答或多答均不得分。本部分共30题，每题1分，共30分。）

　　1.2004年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，2004年中央财政投人（　）用于加强义务教育特别是农村教育。

　　A.80亿元　

　　B.100亿元

　　C.200亿元　

　　D.300亿元

　　2，胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：“三个代表”重要思想坚持党的最高纲领和最低纲领的统一，为我们（　）。

　　A．在新的时代条件下运用辩证唯物主义和历史唯物主义认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括

　　B．坚持马克思主义的最终奋斗目标、根据实际制定和实施推动我国社会主义发展的科学战略提供了新的理论基础

　　C．坚持马克思主义的群众观点、不断实现最广大人民的根本利益提出了新的理论要求

　　D．坚持马克思主义基本原理、不断在实践中推进理论创新打开了新的理论视野3．改革开放以来，我国的科技事业发展迅速，其体现在（　）。

　　①我国首次和平利用原子能②我国首次发射运载火箭③我国首次用一枚火箭发射三颗卫星④我国首次发射定点卫星

　　A．②③　

　　B．③④

　　C．①③④　

　　D．②③④

　　4、实现全面建设小康社会的奋斗目标，最根本是要坚持（　）。

　　A．以经济建设为中心，实行改革开放

　　B，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明

　　C．大力发展生产力，建设社会主义物质文明

　　D．以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力

　　5．要从根本上维护世界和平，促进发展，就必须（　）。

　　A．建立强大的国防力量　

　　B．增强以经济、科技为基础的综合国力

　　C．建立新军事同盟　

　　D．建立以各国共同利益为基础的国际新秩序

　　6．国家通过发行国债拉动经济增长，说明（　）。

　　①组织和领导社会主义经济建设是我国的重要职能

　　②民主集中制是国家机关遵循的重要原则

　　③党和政府具有行使宏观调控的职能

　　④经济决定政治

　　A．①　

　　B．①②

　　C．①②③　

　　D．①②③④

　　7．党的十六大报告指出，要尊重和保护（　）。

　　A．一切劳动　

　　B．一切收人

　　C．一切有利于人民和社会的劳动　

　　D．经营收人

　　8，党的十六大报告强调，(　）是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。

　　A．党的战斗力　

　　B．党内民主　

　　C．党的先进性　

　　D．党的纪律

　　9．在真理问题上，旧唯物主义和辩证唯物主义的根本区别在于是否承认（　)

　　A．真理是主观和客观相符合　

　　B．真理的客观性

　　C．真理的辩证法　

　　D．物质世界的可知性

　　10．道德是（　）。

　　A．调整人与人之间关系的行为规范的总和

　　B．经济基础最集中、最直接的反映

　　C．上层建筑的核心

　　D．最抽象的意识形式

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　　11．意识形态是对社会存在的反映，主要是对（　）。

　　A．物质资料生产方式的反映　

　　B．科学文化的反映

　　C．统治阶级意志的反映　

　　D．社会发展规律的科学反映

　　12．驳倒不可知论的关键在于（　）。

　　A．把感觉作为认识的起点　

　　B．把科学实践观引入认识论

　　C．指出本质与现象的统一　

　　D．指出感性认识和理性认识的辩证关系

　　13．实现调控的主体是（）。

　　A．企业　

　　B．市场　

　　C．行业组织　

　　D．政府

　　14．我国是一个发展中国家，既要加速发展经济，提高人民的生活水平，又要保护环境，所以我们要走（　）。

　　A．先发展经济，后治理污染的路子　

　　B．先保护环境，不发展经济的“零增长”之路

　　C．先保护环境，后发展经济之路　

　　D．经济建设和环境保护协调发展的道路

　　15．社会主义的根本原则是（　）。

　　A．不断发展生产，增加社会财富　

　　B．扩大改革开放，增强综合国力

　　C．实行按劳分配，改善人民生活　

　　D．坚持以公有制为主体，实现共同富裕

　　16.“一国两制”的构想最早开始于（　）。

　　A．香港问题　

　　B．澳门问题　

　　C．台湾问题　

　　D．香港问题和澳门问题

　　17．社会主义市场经济体制的基础是（　)

　　A．以间接手段为主的完善的宏观调控体系

　　B．统一、开放、竞争、有序的市场体系

　　C．以公有制为主体的现代企业制度

　　D．合理的个人收入分配和社会保障制度

　　18．我国的公务员制度与西方文官制度标榜的文官“政治中立”具有本质区别的是（　）。

　　A．坚持党管干部的原则　

　　B．坚持党的基本路线

　　C．坚持为人民服务　

　　D．坚持德才兼备的用人标准

　　19．我国政府机构与立法机构的关系是（　）。

　　A．并行关系　

　　B．平等关系　

　　C．从属关系　

　　D．业务关系

　　20．在社会主义市场经济条件下，政府职能的范围有（　）。

　　A．企业的人事管理　

　　B．企业的生产经营管理

　　C．企业的注册登记　

　　D．企业的财务管理

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　　21．某企业对某省人民政府对其不予许可的决定不服，应向（　）申请复议。

　　A．该省人民政府　

　　B．该省人大

　　C．国务院　

　　D．全国人大常委会

　　22．下面哪个机构不是政府机构？(　)

　　A．监察局　

　　B．公安局　

　　C．财政局　

　　D．纪检委

　　23．中国目前正在进行的行政管理体制和机构改革能否成功的关键是（　）。

　　A．减少机构和部门的数量　

　　B．裁减人员的数量

　　C．政府职能的转变　

　　D．行政效率的提高

　　24．2001年5月20日，经重庆市高级人民法院、湖南省高级人民法院核准，张君、李泽军特大系列抢劫、杀人案中的14名罪犯分别在重庆市、常德市被执行死刑，这表明(　）。

　　A．法律是全体社会成员意志的体现　

　　B．法律必须依靠国家强制力保证实施

　　C．法律只打击抢劫、杀人犯罪　

　　D．公民的权利义务具有一致性

　　25．初中生陈某因经常敲诈同学的小额钱财，曾被公安机关拘留15天，但他仍执迷不悟，不思悔改，后又因持刀抢劫他人钱财被人民法院判处有期徒刑3年。这一材料说明(　）。

　　A．一般违法与犯罪的区别在于对社会危害的程度不同

　　B．一般违法与犯罪之间没有不可逾越的鸿沟

　　C．陈某的前后行为都触犯了治安管理处罚条例，应受到行政处罚

　　D．陈某的前后行为都触犯了刑法，应受到刑罚处罚

　　26．在我国，劳动和受教育既是公民的权利，又是公民的义务，这体现着（　）。

　　A．公民的权利和义务是对立的　

　　B．公民的权利和义务是一致的

　　C．公民的权利和义务是相互促进的　

　　D．权利和义务是没有区别的

　　27．根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于（　）。

　　A．内部使用文件　

　　B．秘密文件

　　C．机密文件　

　　D．绝密文件

　　28．公文区别于其他信息记录的特点是（　）。

　　A．传递权威信息　

　　B．书面文字材料

　　C．具有法定权威与现行效用　

　　D．有特殊的格式、文字要求

　　29．为了维护正常的领导、指导、直接统属的关系，一般采用（　）的方式。

　　A．多级行文　

　　B．逐级行文　

　　C．直接行文　

　　D．越级行文

　　30．公文议论的三个基本要素包括论点、（　）、论证。

　　A．事例　

　　B．因果　

　　C．论据　

　　D．结论

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　　二、多项选择题（下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共20题，每题1分，共20分。）

　　1.2004年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要坚持扩大内需的方针，继续实施（　）。

　　A，积极的财政政策　

　　B．积极的货币政策　

　　C．稳健的财政政策　

　　D．稳健的货币政策

　　2．胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：中国共产党人要坚持以兴国为己任、以富民为目标，走适合中国国情的社会主义发展道路，经过长时期的努力，不断（　）。

　　A．使经济更发展、民主更健全　

　　B．使科教更进步、文化更繁荣

　　C，使社会更和谐、人民生活更殷实　

　　D．促进人的全面发展

　　3．胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，建设中国特色社会主义的根本目的是：不断（　)

　　A．实现好最广大人民的根本利益　

　　B．维护好最广大人民的根本利益

　　C．发展好最广大人民的根本利益　

　　D．坚持好最广大人民的根本利益

　　4．绝对真理和相对真理的关系是（　）。

　　A．绝对真理通过相对真理表现出来

　　B．相对真理中包含着绝对真理的成份

　　C．相对真理和绝对真理没有固定不变的界限

　　D．任何真理都是相对真理和绝对真理的统一

　　5．人们必须重视间接经验和书本知识，这是因为：(　)

　　A．社会实践是人类认识的基础　

　　B．认识的发展具有继承性

　　C．一个人不可能事事都亲自实践　

　　D．间接经验和书本知识也是认识的源泉

　　6.“必然王国”作为历史观的范畴（　）。

　　A，泛指客观必然

　　B．实际上指以私有制为基础的社会形态

　　C．是指人们的思想和活动受着客观必然性的支配

　　D．是指人们仅仅受自己所创造的社会关系奴役这样一种状态E．是指物支配人而不是人支配物的社会状态

　　7．否认社会规律同人的活动的统一会导致（　）。

　　A．宿命论　

　　B．唯意志论　

　　C．庸俗进化论　

　　D．英雄史观

　　E．人口决定论

　　8．在我国，中国共产党执政地位体现在（　）。

　　A．从中央到地方各级政权机关都处在党的统一领导之下

　　B．党管干部

　　C．党对军队的绝对领导

　　D．党执行国家机关的某些职能

　　E．党可以超越法律作出决策

　　9．我国社会主义初级阶段个体所有制经济的地位和作用是（　）

　　A．它是在国家控制、管理、监督下进行活动的

　　B．它只在一定范围内存在和发展

　　C．它不再是生产资产阶级和资本主义的土壤

　　D．它是社会主义公有制经济的组成部分

　　E．它是我国经济建设发展的方向

　　10．在社会主义现代化建设过程中改善党的领导，加强党的领导应该（　）

　　A．改善领导作风　

　　B．加强党的建设　

　　C．坚决克服党内存在的消极腐败现象

　　D．健全党内民主　

　　E．完善党的民主集中制

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　　11．裁定管辖包括（　）。

　　A．指定管辖　

　　B．级别管辖　

　　C．移送管辖　

　　D．移转管辖

　　12．可以作为行政相对方主体参加行政法律关系的有（　）。

　　A．国家机关　

　　B．我国公民　

　　C．其他组织　

　　D，在我国境内的无国籍人

　　13．在（　）情况下，不存在复议第三人参加复议的问题。

　　A．复议活动尚未开始　

　　B．复议进行期间　

　　C．申请人已撤回申请　

　　D．复议终结

　　14．行政确认的主要形式有（　）。

　　A．确定　

　　B．认可　

　　C．登记

　　D．行政鉴定

　　15．驾驶执照属于（　）。

　　A．一般许可　

　　B．特殊许可　

　　C．独立许可　

　　D．附条件许可

　　16．下列（　）的公务员不得被辞退。

　　A．因公致残丧失工作能力　

　　B．患严重疾病正在进行治疗

　　C．在哺乳期内　

　　D．婚假期内

　　17．校对工作中注意的要点有（　）。

　　A．适于公文校对的方法有：对校法、折校法、读校法

　　B．要使用与校样上字迹颜色不同的笔改样，以免产生错觉

　　C．要改正的错误应用引线引到页面的边处再加以批改

　　D．一般公文需经2一3个校次后方能付印

　　18．以下公文词语在选择、组织方面有误的为（　）

　　A．据了解各地对××问题反映强烈，请注意这些流言，并及时报告局政策研究室

　　B.1986年9月8日A先生和D先生的法律顾问曾来过出事现场

　　C．在这个车间里，勤俭节约的精神日益浓厚

　　D．多年的野外作业，使他们练出了一套对付恶劣气候的硬功夫

　　19．下列属行政公文的有（　）。

　　A．请示　

　　B．外交文件　

　　C．命令　

　　D．商洽性文件　

　　E．会议文件

　　20．可以用来发布规章的文件有（　）。

　　A．命令　

　　B．决定

　　C．通知　

　　D．通告

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　　三、判断题（正确的在题后括号内划“×”，错误的划“√'，。每题0.5分,共10分。）

　　l．行政监察机关和审计机关都实行双重领导体制。(　)

　　2．政府机构必须是各级人民政府或由各级人民政府所属。（　)

　　3．在中国，国务院常委会议由国务院总理、副总理、国务委员和秘书长组成。（　)

　　4．在矛盾双方力量的对比中起主导作用的是事物的主要矛盾。（　)

　　5．唯物辩证法的根本规律是质变量变规律。（　)

　　6.我国既是一个资源大国，又是一个资源“小国”。（　)

　　7.环境保护工作的重点应放在环境污染后对污染物的净化处理上。（　)

　　8.市场和计划是现代化大生产中进行资源配置的两种方式。（　)

　　9.人的思维是至上的，又是非至上的。（　)

　　10.国有企业应该由国家直接经营管理。（　)

　　11.人的本质是永恒不变的。（　)

　　12.科学技术水平的高低是衡量生产力水平高低的客观尺度。（　)

　　13.市场经济以市场作为资源配置的基础性手段，但它并不排斥国家对经济的宏观调控。（　)

　　14.在社会主义市场经济条件下，要保持币值的稳定，就必须使货币流通量等于商品流通的需要量。（　)

　　15.合法行为和违法行为都可以引起法律关系的产生、变更和消灭（　)

　　16.中国近代改良思想家主张“中体西用”（　)

　　17．中国近代早期改良思想家主张仿效西方议会制度。（　)

　　18．洋务派创办了中国第一家民族工业企业。（　)

　　19．机关制发文件，应遵守事无巨细都要发文的原则。（　)

　　20．公文是人人都要阅读的，行文文字要求不必很精炼。（　)

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　　四、案例分析题（每小题5分，共10分。）

　　1．某居民区共有居民480户，一年中共发生入室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。

　　问：(l）在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告？

　　(2）起诉时应以谁为被告？

　　(3）可向何地法院提起诉讼？

　　(4）若350户居民向法院提起了行政诉讼，诉讼中有无第三人，若有，请指出；若无，请说明理由。

　　(5）若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难？2．广东省药材公司原党委书记、经理于某，原计划科副科长王某，原业务科副科长、中药技师陈某，原党委委员、业务科科长李某，于1981年3月至1982年9月间，利用负责经营中药材出口业务的便利，收受港商贿赂的物款共计价值人民币20O多万元。于某等四人收受港商贿赂后，千方百计地为有关港商牟取非法利益。他们采取改变药材品名、以好充次、降级降价、增大出口药材的损耗率，多发货少收钱等恶劣手段，把国家大量中药材低价卖给港商，给国家造成经济损失1000多万港元。

　　问：于某等人的行为是否构成了受贿罪？为什么？

　　五、公文处理题（阅读下列公文，并回答有关问题，本题10分。）

　　中华人民共和国全国人民代表大会公告

　　（第二号）

　　第十届全国人民代表大会第一次会议于2003年3月15日选举：

　　胡锦涛为中华人民共和国主席

　　曾庆红为中华人民共和国副主席

　　现予公告。

　　中华人民共和国第十届全国人民代表大会

　　第一次会议主席团

　　2003年3月15日于北京

　　（1）公告的标题有几种写法，本文属于哪一种？

　　(2）公告的正文由哪几部分构成？本文在结构上有什么特点？(3）公告事项内容较多时可以怎样处理？

　　(4）公告与布告、通告有何区别？

　　六、综合分析题（本题20分。）

　　1．结合十六大报告，试述为什么“必须把可持续发展放在十分突出的地位”?

　　2．结合十六大报告，谈谈如何全面提高对外开放水平？

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　　参考答案　　

　　一、单项选择题

　　1.B　2.B　3.B　4.D　5.D　6,A　7.C　8,B　9.C　10.A

　　11.A　12,B　13.D　14.D　15.D　16.C　17.C　18.B　19,C　2O.C

　　21.A　22.D　23.C　24.B　25.B　26.B　27.C　28.C　29.B　3O.C

　　二、多项选择题

　　1.AD　2.ABCD　3.ABC　4.ABCD　5,BC　6.CE

　　7.ABD　8.ABC　9.ABC　10.ABCDE　11.ACD　12.ABCD

　　13.ACD　14.ABCD　15.AC　16,ABC　17.ABCD　18.ABCD　19,ACD　20.AC

　　三、判断题

　　1．√　2．√　3．√　4.×　5.×　6．√　7，×　8．√　9．√　10.×

　　11．×　12.×　13，√　14．√　15.×　16.×　17．√　18,×19.×　20．×

　　四、案例分析题

　　1．【答案要点】

　　（l）该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告。根据《行政诉讼法》规定，凡是认为行政机机关和行政机关工作人员的具体行政行为为侵犯其合法权益的有权向法院提起诉讼。本案全体居民和居委会都可以提起诉讼，即可以充当原告。

　　(2）应以市公安局为被告。行政诉讼法规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。据此，应以市公安局为被告。

　　(3）《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，向县公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起诉均可。

　　(4）由于居委会和其他130户居民与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，所以根据《行政诉讼法》的有关规定，他们可以作为第三人参加诉讼。

　　(5）根据《民事诉讼法》的有关规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。因此，若35。户居民向法院提起行政诉讼时，可以推选出代表进行诉讼。

　　2．【答案要点】

　　我国《刑法》第385条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，为行贿人办事、谋取利益，而非法索取、收受行贿人财物的行为。其主要特征有：①犯罪主体（接受贿赂的人）必须是国家工作人员。②客观行为上必须是利用职务上的方便条件为行贿人办事，谋取利益，并非法索取或者收受行贿人财物的行为。③受贿罪是故意犯罪。受贿人的直接目的在于接受行贿人的财物或者其他不正当利益。于某等四人利用职务上的便利，故意为港商谋取利益，而收受港商贿赂的财物，给国家造成重大的经济损失，构成了受贿罪。为了严肃国家法纪，维护党和政府的威信，纯洁干部队伍，保证经济建设顺利进行，对贿赂犯罪必须坚决、严厉制裁。

　　五、公文处理题

　　(1）公告的标题通常有两种基本形式：一种是由发文机关名称、发文事由和文种构成；另一是由发文机关名称和文种构成而省去发文事由的标题。本文的标题是第二种。

　　（2）公告的正文一般包括公告的依据、公告事项和三部分。依据部分是对发布公告略依据部分。事项部分是公告的具体内容，写作时分两种情况，处理方式各不相同。

　　一是用于宣布事项的公告，一般须开门见山，一开首就是直叙事实、交待事项，并须写明事项（事件）的时间、地点、人员、主要情节、结果与作者的态度或决定。二是用于宣布办法与措施的公告，须将规定与指示的内容交待清楚，使读者清楚应当遵守什么、执行什么。

　　结语部分较为简短，一般可用“特此公告”、“现予公告”之类规范性用语。

　　本文在结构上的特点是：在三大部分中，省略了依据部分，直接开门见山地交待选举的会议、时间和结果。

　　(3）公告的事项部分内容较多时可分段分项，逐一交待清楚。

　　(4）①适用范围不一样。公告主要用于国内外宣布重大事项；通告是公布在一定范围内应当遵守和周知的事项。公告可以向国外公布，通告、布告则不具备这种功能。

　　②发文机关不一样。公告一般由党和国家的领导机关及其领导人制发，通告除党政机关可以使用外，其他企事业单位也可使用；布告一般用于行政机关在所辖范围内发布政策、措施。③产生效果不一样。公告发出去之后，旨在引起国内外的关注和重视。通告和布告除了让读者周知之外，一般还要求读者认真遵守。

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　　六、综合分析题

　　1、【答案要点】

　　十六大报告强调，必须把可持续发展放在十分突出的地位。在全面建设小康社会的总论中，可持续发展放在四大奋斗目标之中；在整个经济建设部分，可持续发展放在八个问题的首位。这是为什么？因为：

　　（1）可持续发展，一般是指既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力椹危害的发展。强调可持续发展，这是一个世界潮流。自工业革命以来，人类生产和消费活动对自然资源的消耗越来越大，对环境的污染和生态平衡的破坏越来越严重，已经对人类的生存繁衍，以及经济和社会的持续发展构成了巨大威胁。例如，人类生存一天也不能离开淡水，但其资源越来越有限和缺乏。全球的水需求量在上个世纪增加了5倍，比人口增速快2倍，如果按这样的速度增长，再过30年人类用水量将达到可用量的极限。全球人均可耕地已减到0.32公顷，低于0.4公顷的低限；人均森林面积只有工业革命开始时的l/38。石油、煤炭、有色金属及其他矿产资源，按现在探明的储量和产量计算，可供开采的年限少则几十年多则二三百年。至于对环境、生态的破坏，更是危害无穷。二氧化碳等温室气体的过量排放，导致全球气候异常，自然灾害频繁。森林、湿地减少，水土流失，土地荒漠化以及空气、水、固体废物、噪音等污染加剧，已导致许多生物物种消失，人类生存环境日趋恶化，疾病增多，生活质量下降。人类在经历大自然的报复的种种痛苦之后，终于认识到可持续发展的重要性和紧迫性。1972年联合国召开人类环境会议，1992年在巴西召开环境与发展大会，2002年9月在南非召开可持续发展世界首脑会议，都是强调世界各国政府和人民要行动起来，采取有力措施保护我们共同的家园―地球的生态环境。

　　(2）可持续发展对于我国更有其特殊的重要性。我国人口众多，人均资源少。水资源总量居世界第六位，而人均水资源只有世界人均水平的25%，而且在空间、时间上分布不均，大部分城市缺水。人均耕地0．1公顷，人均森林面积0.12公顷，分别相当于世界平均水平的31％和20％。石油等重要资源短缺。我国工业发展面临资源不足，工业结构不合理，技术水平不高，资源利用率较低，对环境污染严重等问题。例如，随着人口和经济增长，对能源的需求越来越大，2000年比1990年增长30%，而我国能源结构以煤炭为主（1990年在一次能源消费总量中占76.2%,2000年占68%)，天然气、水电等洁净能源的比重小，因此能源消费增长对环境的污染相当严重。又如，我国已成为化学品生产、进出口和消费大国，目前有1万余家企业，生产4万余种化学品，年产值达4500多亿元，生产和使用化学物质带来的环境污染、污染事故和隐患不容忽视。伺时，由于经济规模和城市规模不断扩大，工业固体废物和城市生活垃圾不断增加，城市空气污染以及酸雨、沙尘暴等危害日益突出。1998年世界卫生组织统计，世界上10个空气污染最严重的城市中我国占了7个。全国的河流、湖泊和地下水均受到不同程度的污染。

　　对于我国人口、发展与资源、环境的突出矛盾和严峻形势，党中央、国务院十分重视，在上个世纪90年代便着手制定并实施可持续发展战略，1994年发布了《中国21世纪议程―中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，对国际社会作出了保护环境的庄严承诺。最近我国政府核准了《＜联合国气候变化框架公约＞京都议定书》，再次表明坚持走可持续发展道路的决心和行动。近几年，每年在全国人大和全国政协开会期间，中央都专门召开会议，反复强调实施可持续发展战略的重大意义，并部署相关的工作。因此近10年来我国在实施可持续发展战略方面取得了显著成绩：人口过快增长势头得到控制，自然资源保护和管理得到加强，环境保护与生态建设步伐加快，部分城市和地区环境质量有所改善。但是，我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱的国情并没有改变，可持续发展面临的矛盾与形势仍然突出和严峻。特别要看到，跨入新世纪我国进人了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新阶段、新形势、新任务也都要求我们必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。这是因为，全面建设小康社会的重要目标之一，就是使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人和自然的和谐。这也是提高人民生活水平和质量的重要方面。同时，只有更加重视可持续发展，确立新的发展观和新的发展模式，走新型工业化道路，我们才能解决加快推进工业化、人口和经济持续增长同资源、生态环境的突出矛盾，才能顺利实现本世纪头20年经济建设的各项任务。

　　2.【答案要点】

　　全面提高对外开放水平，是十六大在全面分析国内外形势的基础上，提出的新世纪新阶段扩大对外开放的重要战略部署。按照十六大精神，对外开放要有新书面，全面提高对外开放水平，就是要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。

　　（1）全面扩大对外开放。加入世贸组织，可以说是机遇和挑战并存。一方面，将有力地义市场经济体制的完善，使我国在世贸组织成员提供的多边、稳定、无条件最惠国待遇下，进行国际贸易和经济合作，引进更多的国外资金、技术和管理经验，为我国经济和外经贸发展营造了更有利的国际环境，开拓了新的发展空间。另一方面，我们也将面临更加激烈的国际竞争，一些行业可能会受到冲击。因此，我们必须努力抓住机遇，勇敢迎接挑战，由有限范围、领域和地域的开放，发展为全方位、宽领域、多层次的开放；由试点为特征的政策性开放，发展为按世贸组织规则运作和在我国法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，发展为我国与世贸组织成员间双向的相互开放。我们要以加人世贸组织为契机，以更加积极的姿态和更加扎实的工作，加快结构调整和产业升级，发展壮大优势产业，增强市场竞争能力和抵御风险能力，把优化资源配置扩展到国际国内两个市场，提高国民经济素质和效益，促进社会主义现代化建设。

　　（2）进一步扩大商品和服务贸易。继续大力发展对外贸易，使我国由贸易大国成长为贸易强国。坚持外贸市场多元化，积极拓展商品和服务出口增长空间，既要巩固传统市场，力争向美欧日、东南亚重点市场多出口，也要开拓新兴市场，更多地打入新兴工业化国家和地区，以及有潜力的非洲、拉丁美洲、东欧和西亚等市场。坚持以质取胜和科技兴贸，转变外贸增长方式，优化出口商品结构，扩大高新技术产品出口，扶持和发展名牌优质产品，提高我国出口商品的技术含量和附加值，进一步提升机电产品和高新技术产品占外贸出口的比重。调整和优化进口结构，更多地引进国外先进技术和关键设备。目前我国服务贸易和现代服务业发展水平不能适应经济发展的要求，与发达国家和一些发展中国家存在不小差距。加入世贸组织后，加快发展服务贸易是一项重要任务。要加快培育我国现代服务业，提高竞争力，促进服务业及服务贸易的快速发展。

　　(3）进一步吸引利用外商直接投资，提高利用外资的质量和水平。开放20多年来，我国利用外交虽然取得明显成绩，但仍有不少问题和限制因素，如法规体系不健全，政策缺乏透明度，市场准入限制多，对外商投资有不少非国民待遇的做法，利用外资方式不够灵活多样等。加入世界贸易组织后，我国全面修改有关法规中与世贸组织规则不相适应的内容，对外商投资普遍实行国民待遇，取消或逐步减少产业、地域和持股比例等各方面限制，改革审批制度，增加法规和政策透明度等，从而为扩大利用外资创造了更好的环境和条件。我国金融、贸易、旅游等服务领域正在逐步向外资开放，成为对外资极具吸引力的巨大市场。要积极探索通过收购、兼并和投资基金、证券投资等多种方式利用中长期国外资金，更多地吸引外商在基础设施建设和西部开发方面的投资，选择更多有良好发展前景的国有大企业到国际证券市场上市，进一步拓宽利用外资的渠道和方式。鼓励跨国公司和企业集团来华投资兴办现代农业和高新技术产业，改造我国制造业特别是装备工业，建立研究开发机构。要努力把利用外资同提升优化我国产业结构结合起来，同开发西部和促进区域经济协调发展结合起来，同引进国外先进技术、现代管理经验和各类专业人才结合起来，同国有企业改革改组改造结合起来。在“引进来”的同时，还要更积极地“走出去”，鼓励和支持有条件的企业对外投资，开发国内短缺资源，带动商品和劳务出口，形成一批有较强实力的我们白己的跨国企业和企业集团。

　　（4）深化外经贸体制改革，健全涉外经济管理体制和运行机制。借鉴国际经验，建立和完善符合市场经济要求和我国国情的外经贸管理体制。要加快外经贸企业改革，实行外贸经营主体多元化，鼓励各种所有制企业开展对外贸易，增强外经贸企业活力和竞争能力。继续积极参与国际间经贸合作组织活动，并在其中发挥积极作用，利用双边和多边机制，发展经贸关系，加强互利合作，维护国家权益。加快建立和完善经济安全保障体系，特别是涉外经济预警系统，规范和加强商品进口管理机制，建立国家战略资源储备体系。在扩大对外开放中，既要敢于和善于参与国际合作与竞争，充分利用各种有利条件和机遇加快发展；又要对可能带来的风险和不利影响有足够认识，切实维护国家经济安全，加强防范，灵活应对，增强抵御冲击和防范化解风险的能力，更好地发展壮大自己。

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