党政领导干部公开选拔标准模拟试卷七及参考答案 _ 公选领导干

本试题分两部分，第一部分为客观试题，第二部分为主观试题。客观试题60分，主观试题40分。满分100分。考试时间180分钟。
第一部分客观试题 
一、单项选择题 
1．胡锦涛在埃及访问阿盟总部时中阿双方作出的一个重大决定是成立(　)。
A．中阿合作论坛
B．中阿贸易论坛
C．中阿石油论坛
D．中阿经济论坛
2．我国申办2010年世博会的城市是(　)。
A．北京
B．天津
C．上海
D．广州
3．动中有静，静中有动说明(　)。
A．物质和运动的统一
B．绝对运动和相对静止的统一
C．有限性和无限性的统一
D．唯物主义和辩证法的统一
4．手中无网看鱼跳、临渊羡鱼，不如退而结网，这充分说明(　)。
A．劳动者的重要性
B．生产工具的重要性
C．科学技术是第一生产力
D．生产关系的重要性
5．16世纪法国的诺查丹马斯著有《诸世纪》一书，20世纪70年代日本的五岛勉著有《大预言》一书；预言在2000年的8月18日会出现天体大十字，人类会灭亡，但实际上当天只是一个很平凡的日子，这说明(　)。
A．天体十字还未形成
B．许多所谓的预言都是不科学的，不可信的
C．法国人与日本人都很聪明
D．人类确有劫难，只是预测的不准而已
6．当前应注重(　)和纠正行业不正之风、坚决查处违法违纪案件等三项工作。
A．领导干部廉洁自律
B．反腐败
C．搞经济建设
D．抓精神文明建设
7．现实性是指(　)。
A．包含内在根据的、合乎必然性的存在
B．对客观事物和现象的确认
C．具体事物和现象的存在
D．现实可能性与抽象可能性的总和
8．目前，中国各地市场条块分割，商品难以正常流动，其原因是(　)。
A．商家实力不足
B．商品竞争力不强
C．地方保护主义严重
D．市场的惰性使然
9．1998年科索沃危机中，以美国为代表的北约强行把战争加到南联盟身上，这说明(　)。
A．北约是和平卫士
B．世界仍不稳定，霸权主义仍然存在
C．南联盟太弱
D．本就是南联盟的错
10．京九铁路是一条扶贫线，其经过的地方大都是交通不便的老区、山区。据此，我国决心修建京九铁路的主要目的是(　)。
A．缓解南北方紧张的铁路运输状况
B．带动铁路沿线老区、山区的经济发展
C．便于人们了解山区的风土人情
D．为铁路沿线地区人民提供就业机会
11．近几年，电信业不断下调电话等通信费用，这样做的原因是(　)。
A．电业行业为人民利益着想
B．电信部门在中国有巨大垄断利益，这种不合理现象招致全国范围的不满，同时通信费用下调幅度不足危及其自身利益和地位
C．电信业属国家所有
D．中外合资合作的结果
12．市场体系的三大支柱是(　)。
A．商品市场、技术和信息市场、房地产市场
B．商品市场、资本市场、劳动力市场
C．资本市场、技术和信息市场、劳动力市场
D．生产资料市场、期货市场、技术和信息市场
13．某甲是精神病患者，一日突然手持匕首追杀某乙，甲将乙逼到一房屋的角落里，乙在无处可逃的情况下，顺手将桌上的花瓶拾起扔向甲，致使甲右眼失明，乙的行为是(　)。
A．正当防卫
B．防卫过当
C．紧急避险
D．犯罪行为
14．国际政治经济新秩序的基础是(　)。
A．实事求是原则
B．伸张正义原则
C．和平共处五项原则
D．实力原则
15．现代行政决策组织体制中主要承担断的重要任务的系统是(　)。
A．行政决策信息系统
B．行政决策的中枢系统
C．行政决策控制审批系统
D．行政决策研究系统 16．原告在行政诉讼中的义务有(　)。
A．举证
B．履行具有法律效力的判决、裁定
C．监督审判活动
D．收集证据
17．我国《行政诉讼法》规定，对行政案件实行(　)。
A．合理性审查原则’’
B．合法性审查原则
C．合法性审查原则，但也有例外
D．合法性审查原则为主、合理性审查原则为辅的原则
18．甲厂改建工程急需一笔资金，为此甲厂与当地建行签订了一份借款合同，并请县政府出面担保。按规定，该县政府(　)。
A．可以担保
B．不能担保
C．如建行同意，可以担保
D．如有足够经费可以担保
19．吴老先生病故后，留下遗产8万元。其子吴明认为妹妹吴芳已出嫁，不能继承父亲的遗产，而吴芳则认为她有继承父亲遗产的权利。吴老先生的弟弟吴富贵也要求继承吴老先生的遗产。为此，吴老先生的妻子张英不知如何分割吴老的遗产。按照我国法律的规定，继承吴老先生遗产的人应该是(　)。
A．吴明、吴芳
B．张英、吴明、吴芳
C．张英、吴明
D．张英、吴明、吴芳、吴富贵
20．2001年5月20日，经重庆市高级人民法院、湖南省高级人民法院核准，张君、李泽军特大系列抢劫、杀人案中的14名罪犯分别在重庆市、常德市被执行死刑，这表明(　)。
A．法律是全体社会成员意志的体现
B．法律必须依靠国家强制力保证实施
C．法律只打击抢劫、杀人犯罪
D．公民的权利义务具有一致性
21．只有社会主义才能发展中国。下列选项中能说明这一论断的是(　)。
①我国水资源形势严峻
②2001年我国国内生产总值增长达7．3％
③神舟三号飞船发射成功
④中国政府反对各种形式的恐怖主义
A．①③
B．①②
C．②③
D．②④ 
22．把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，这是(　)。
①我国各族人民在现阶段的共同理想
②我国各族人民的远大目标
③社会主义初级阶段党的基本路线规定的奋斗目标
④社会主义初级阶段必须长期坚持的一项基本国策
A．①②
B．①③
C．①②③
D．①②③④ 
23．社会主义宏观经济调控的基本目标是(　)。
A．保持社会总供给和社会总需求的平衡
B．保持物价稳定，抑制通货膨胀
C．实现充分就业
D．实现公正的收入分配
24．在我国与世界各国和地区在发展对外经济关系、扩大对外贸易、吸收和利用外资、发展对外技术交流时，都必须坚持的一个共同原则是(　)。
A．和平共处原则
B．四项基本原则
C．自力更生原则
D．平等互利原则
25．人才资源的构成要素不包括如下方面(　)。
A．身体
B．劳动时间
C．劳动能力
D．劳动态度
26．我国政府人事管理工作的基础是(　)。
A．职位设置
B．职位说明书
C．职位分类制度
D．确定公务员级别
27．我国行政管理权力结构的特征是贯彻(　)。
A．集权制
B．分权制
C．民主集中制
D．议行分立制
28．下列部门中承担对政府内部事务管理职能的有(　)。
A．行政监察部门
B．公安部门
C．检察院
D．人民法院
29．会议通知的繁简程度，应视(　)而定。
A．会议内容与规模
B．会议的重要性大小
C．会议的广泛性大小
D．会议的地点
30．条例、规定、办法、决定是属于公文中的(　)。
A．领导指导性文件
B．规范性文件
C．公布性文件
D．商洽性文件 二、多项选择题 
1．党中央、国务院面向新世纪，从我国基本国情和整个社会主义现代化建设全局出发，作出了西部大开发的战略决策。实施西部大开发(　)。
A．是社会主义根本任务的客观要求
B．是实现社会主义根本目的的需要
C．是实现现阶段我国各族人民共同理想的需要
D．有利于正确处理改革、发展、稳定三者的关系
2．坚持社会主义初级阶段的基本经济制度(　)。
A．是由党的领导决定的
B．是由社会主义性质决定的
c．是由我国初级阶段的国情决定的
D．是由我国初级阶段的主要矛盾决定的
3．改革具有深刻性和广泛性，这句话的含义是(　)。
A．它不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是一种根本性变革
B．它涉及到经济体制、政治体制和其他方面的体制的改革
C．它会促进生产力的发展，引起社会经济生活、政治生活、文化生活以及工作方式和思想观念的一系列深刻变化
D．它从根本上取消社会主义
4．市场的基本功能有(　)。
A．配置资源功能
B．激励功能
C．调节功能
D．评估功能
5．企业制度的形式主要有(　)。
A．个人业主制企业
B．合伙制企业
C．公司制企业
D．国有企业
6．一国两制构想的背景是(　)。
A．早日完成祖国统一大业是全国人民的共同心愿
B．党的第一代领导集体一直在探索和平统一祖国的途径
C．70年代以后，国际形势的变化使得用和平方式解决统一问题的可能性大大增加
D．邓小平创造性地提出一国两制的构想
7．认识运动所以要经过实践--认识--再实践--再认识的多次反复，是因为(　)。
A．事物矛盾的暴露有个过程
B．事物本身的复杂性
C．认识本身的复杂性
D．人类认识能力的有限性
8．在社会主义条件下，个人和集体的关系是(　)。
A．个人利益和集体利益是根本一致的
B．个人才能的发挥依赖于集体
C．集体利益的实现依赖于个人力量的发挥
D．集体要不断满足个人合理的要求和利益
9．社会意识的构成有(　)。
A．个人意识和群体意识
B．社会心理和社会意识形态
C．上层建筑的社会意识和非上层建筑的社会意识
D．意识和非意识
10．二元论的错误在于(　)。
A．把物质和精神绝对对立起来
B．否认世界的统一性
C．最终倒向唯心主义
D．把物质和运动对立起来
11．理论和实践的具体的、历史的统一，是指(　)。
A．理论要反映事物丰富多彩的个性，同具体事物的特点相符合
B．理论要反映实践的各种具体形式，表现其具体的、历史的特点
C．理论要随着实践的发展而发展，同变化了的实际相符合
D．理论要反映事物的本质和规律，并依据具体情况去指导实践
12．社会基本矛盾(　)。
A．制约着其他各种社会矛盾的发展
B．决定着社会的进程、性质和面貌
C．推动着人类社会不断向前发展
D．是社会发展有其客观规律的内在根据
13．下列是国家机关的有(　)。
A．中国人民政治协商会议
B．全国人民代表大会
C．中华人民共和国主席
D．国务院．
14．可以作为行政相对方主体参加行政法律关系的有(　)。
A．国家机关
B．我国公民
C．其他组织
D．在我国境内的无国籍人
15．依立法主体不同，行政立法可分为(　)。
A．一般授权立法
B．特别授权立法
C．中央行政立法
D．地方行政立法
16．行政违法的构成要件包括(　)。
A．行为主体必须是行政法律关系主体
B．行政法律关系主体具有相关的法定义务
C．行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为
D．行政行为符合法定程序
17．国家机构按设置属性分为(　)。
A．办公机构
B．领导机构
C．议事机构
D．派出机构
18．行政裁决的程序可概括为(　)。
A．立案
B．调查、审理
C．裁决
D．备案
19．应向直接上级机关抄送的文件包括(　)。
A．向自己下级机关主送的重要文件
B．受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示
C．向平级业务主管部门主送的请求批准的函件
D．按规定越级向更高层级机关主送的文件
20．公文写作之前要(　)。
A．明确行文目的
B．向领导请示写法
C．确定使用的文件
D．选择适当的语言 三、判断题 
1．市场需求与价格成反比关系。(　)
2．公文写作必须及时迅速，把握时机，适应机关行政管理需要，提高机关工作效率。(　)
3．具有行为能力的公民，首先必须具有权利能力；具有权利能力的公民，必须具有行为能力。(　)
4．自然人的行为能力与权利能力可能分离，而法人的行为能力与权利能力是同时存在的。(　)
5．居住在中国境内的外国人和无国籍人也可以是我国某些法律关系的参加者。(　)
6．当经济景气时，信贷需求量减少，利率就会下降。(　)
7．马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是统一的科学体系。(　)
8．坚持实事求是，就是真正坚持了马列主义毛泽东思想，否则，就是从根本上背离了马列主义毛泽东思想。(　)
9．生产力标准是衡量社会进步的惟一标准。(　)
10．自由是对必然的正确认识和对客观世界的改造。(　)
11．子女对父母的赡养扶助义务，既包括承担、提供父母必要的生活费用和赡养费用，也包括在精神上给予父母必要的慰藉。(　)
12．受教育权是公民的基本权利，公民可以行使，也可以放弃。(　)
13．2001年10月10日，沈阳市原市委副书记、市长慕绥新被依法判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。这体现了公民权利的平等性。(　)
14．市场经济通过市场机制把社会资源配置到经济效益好的部门和企业，以实现资源的优化配置。(　)
15．在规范性文件中，表述惩处办法的内容应写入附则。(　)
16．元朝时，黄道婆向黎族人民学会了棉纺织技术。(　)
17．关汉卿的代表作是《窦娥冤》。(　)
18．社会救济是社会保障体系中最基本的内容。(　)
19．市场机制充分发挥作用的关键是经济活动主体的独立性。(　)
20．行政诉讼的被告仅限于行政机关。(　)
第二部分主观试题 
四、案例分析题 
1．王某与郑某是领导，两家为宅基地发生争吵，当王某拉郑某欲到村民委员会评理时，郑某躺在地上大喊打死人了，打死人了。张某闻声赶来劝开，在郑某请求下将其搀扶回家。之后，郑某告到当地某派出所，派出所根据张某听到喊声赶到，见赵躺在地上的证词，对王某拘留3天。王某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为某派出所越权处罚，决定撤销某派出所对王某的处罚，郑某不服，于是告至县公安局。事隔半年，县公安局认定王某殴打郑某系轻微伤害，对王某作出拘留5天的处罚。王某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公安局对王某的处罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的处罚。王某仍不服，向县人民法院提起诉讼，县法院审理依法裁决撤销市公安局的复议裁决。
问：本案审理中存在哪些问题?
2．某市童车厂与某县长乐村联营搞电镀加工生产，由童车厂提供管理、技术等专业人员，长乐村提供土地、石房、劳动力等，并在当年开始加工生产童车的电镀配件。联营厂的电镀废水无任何治理措施，仅在厂房后挖一个约10米宽，20米长，0．6米深的坑，用以贮存废水。由于坑小水多，一部分废水通过地下渗透污染，而大部分废水则通过稻田边的小沟排人一小港，污染了小港下游群众的饮用水源，在联营前，童车厂与该村签订了合同，提出生产中排放出的污染物由童车厂负责治理，由于未能按合同执行，使周围的饮用水源受到严重污染，群众对此反映十分强烈，向县环保局举报，县环保局经过调查分析，根据《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，于某年7月15日作出对童车厂和长乐村各罚款1万元的决定。童车厂不服某县环保局的决定，向市环保局申请复议。市环保局经过审理认为，县环保局对童车厂的处罚并无不当，依法于同年8月20日作出维持县环保局的处罚决定的复议裁决。8月28日，童车厂收到复议决定后聘请法律顾问到市环保局请求免缴罚款。9月14日，童车厂向县环保局发出一个不交罚款的电报。为此县环保局于同月20日向童车厂所在的市人民法院提出申请，要求人民法院强制执行。
问：此复议决定人民法院能够强制执行吗?
五、公文改错题 
××市府公文[紧急]
(02)×府发21号
________________________________________________________________________
××市人民政府严厉打击非法出版活动的通知
当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊音像制品，这
类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心
健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明建设，破坏了社会安定，已成
为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。
现将有关事项通知如下。
(以下略)
附件：如文
××市人民政府
二00二年×月×日
主题词：出版通知
__________________________________________________
报：(单位略)
送：(单位略)
_____________________________________________________
二00二年×月×日××市人民政府公办厅
印(共印500份)
六、综合分析题 
以下是有关经济全球化问题的材料：
材料1
世界及西方大国对外直接投资状况(单位：亿美元)
根据联合国《1997年世界投资报告》资料整理
材料2
全球经济使得世界上所有生存有道的经济单位，都能够在需要发展时摄取自己所需的任何东西。他们不再需要就近寻找资源，也不必再仰赖政府的正式出力，就可以获得他国的资源敲开消费者的大门。这种情况已使传统上扮演中介人功能的民族国家及其政府变得无用武之地。全球市场靠自己的力量就运作得很好，因此民族国家再也不必扮演创造市场的角色。实际上，现在民族国家自己问题重重，大部分时间反而成为全球经济的绊脚石。假如情况许可，从全球角度所拟出来的问题解决方案会自行流通到有需求的地方而不必受到民族国家的干预。这种现象使得民族国家的中介角色逐渐消失掉，那么谁能坐在全球会议桌前提出全球性解决方案，其资格就不再是根据人工划分的国家疆界，反而是更重视他所代表的地区单位。
--摘自[日本]大前研一：《疆界消失在无国界的世界中》
材料3
1999年21日，世界银行首席经济学家、前美国高级官员斯蒂格利茨对列强在就贸易自由化问题与发展中国家打交道方面的虚伪进行了抨击。他说，穷国对一种新的企图持警惕态度，即试图说服它们进一步向产品和劳务开放本国市场，它们的这种态度主要是因为发达国家的人们看来很虚伪。斯蒂格利茨说，一个最近的实例是，美国对本土制造商惟命是从，决定动用联邦反倾销法律来抵制来自巴西、俄罗斯和另外一些国家的钢材。还有欧盟的农产品补贴问题。
--摘自路透社日内瓦1999年9月23日电
材料4
美国的普遍利益在于鼓励那些被文化冲突分裂的国家通过共同利益的沟通走向一个发展的世界。美国的经济、政治利益在于确保世界如果走向一种共同的语言，那么它将是英语；世界如果趋向于建立共同的电信通迅，那么在安全和质量标准上它将以美国为标准；如果世界在电视广播和音乐上连为一体，那么节目和程度上将是美国的；如果世界要发展共同的价值观念，那么这些价值观念将是适合于美国的价值观念。
--摘自[美]罗斯科普夫：《是对文化帝国主义的赞美吗?》
材料5
如果第三世界在华盛顿发出了什么信息的话，那就是：我们仍然愿意为全球化付出代价，只要我们能确信，如果我们按规则办事，它就会提高我们的生活水平。从现在起，我们要参与制订这些规则。印尼经济学家马里·潘格斯图说：不能只是给发展中国家一个金融结构的全球模式，让它们要么接受，要么抛弃。它们必须成为这个过程的一个部分。
--摘自[美]《商业周刊》1998年10月19日评论《对自由市场的信心危机》
请回答：
(1)指出材料1所反映的90年代世界经济发展的特点。
(2)结合材料3评析材料2的观点。
(3)结合材料l，分析材料4所提观点的实质及其主要原因。
(4)结合材料1和5，阐明发展中国家为什么必须成为这个过程的一部分。
七、论述题 
我国应采取哪些措施来扩大就业?

参考答案 
一、单项选择题 
1．A2．C3．B4．B5．B6．A7．A
8．C9．B10．B11．B12．B13．A14．C
15．A16．B17．C18．B19．B20．B21．C
22．B23．A24．D25．B26．C27．C28．A
29．A30．B
二、多项选择题 
1．ABCD2．BC3．ABC4．ABCD5．ABC
6．ABCD7．ABCD8．ABCD9．ABC10．ABC
11．CD12．ABCD13．BCD14．ABCD15．CD
16．ABC17．ABC18．ABC19．ABC20．AC
三．判断题 
1．√2．√3．x4．√5．√6．√7．√
8．√9．x10．x11．√12．x13．√14．√
15．x16．√17．√18．x19．√20．√
四、案例分析题 
1．【答案要点】这是一起行政复议维持案，要分析市公安局作出维持裁决是否合理，主要考虑到此下两点：
(1)被处罚的李某某是否构成违反治安管理的行为；
(2)县公安局作出治安处罚是否合法，有无不当。’’．
所谓公然侮辱他人的行为，是指行为人公开地、毫无顾忌地明目张胆地利用各种方法破坏他人名誉，损害他人人格的行为。本案中，李某某在公共场所散布恶言秽语中伤执法人员金某。显属公然侮辱他人的行为。只是这种行为情节较轻，尚未达到追究刑事责任的程度，即以治安管理论处，公安机关有权对行为人追究治安行政处罚责任。
县公安局做为行使治安处罚权的法定行政主体，有权根据《治安管理处罚条例》第22条关于公然侮辱他人的行为，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告的决定，对李某某作出14天的处罚，因此本案县公安局对李某的行为定性准确，运用法律恰当，程序合法。
根据《行政复议法》第28条第(一)项决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持。因此，市公安局维持县公安局处罚裁决的复议决定是完全合法的。
但是，县法院经过审理判决维持市公安局的复议裁决则是错误的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告，法院应对原具体行政行为的合法性进行审查，而不是对复议行为作出审查，结合本案，县法院应依法判决维持县公安局裁决，而不是市公安局的复议决定。
2．【答案要点】这是一起行政复议执行案，所谓行政强制执行，是指当事人不履行行政主体作出的行政处理决定，有关国家机关依法强制当事人履行而采用各种强制手段的活动。
行政强制执行作为一种法律制度，具有以下特点：(1)行政强制执行以当事人不履行行政机关的行政处理决定为前提；(2)行政强制执行的机关，可以是行政机关，也可以是人民法院；(3)行政强制执行的内容，是行政机关的行政处理决定，而不是人民法院的裁判；(4)行政强制执行的对象具有广泛性，它可以是物，也可以是行为，还可以是人；(5)在行政强制执行过程中，不发生执行和解问题。
根据《中华人民共和国行政复议法》第33条规定：对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的分情况处理：(1)维持具体行政行为的复议决定，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行；(2)变更具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。可见，行政复议申请人对行政复议决定在法定期限内既不起诉，又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行或依法自己强制执行，结合本案，市环保局作出的维持县环保局对童车厂的罚款的复议决定，童车厂对此复议决定不服，在法定期限内，不是依照法律规定向人民法院提起行政诉讼，而是聘请法律顾问要求免罚，这显然是不符合法定程序的，依照《行政复议法》第33条规定，县环保局有权申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。依照《水污染防治法》第40条规定，本案行政强制执行的机关只能是人民法院。
五、公文改错题 
【答案要点】(1)发文机关文件名称应为××市人民政府文件；
(2)发文号为：×府发[2002]21号；
(3)紧急应在标题中；
(4)标题应在严厉打击前加一关于；
(5)缺收文机关，应在标题下、正文前注明各区、市、县政府；
(6)音象应为音像；
(7)附件后应标注出具体的文件名；
(8)在发文机关后加(印章)。
六、综合分析题 
【答案要点】(1)20世纪90年代以来国际直接投资迅速增长，这是世界经济全球化的重要表现。西方五国是国际直接投资的主体，美国拥有明显优势。
(2)经济在全球化的过程中，民族国家的作用不管发生多大变化，它仍然是世界经济主体。从材料3也可看出，发达国家一方面宣扬贸易自由化，另一方面又搞贸易保护主义，说明国家维护本国利益的作用并未消失。
材料2认为经济全球化使民族国家的作用逐渐消失，实际上否定了国家在世界经济中的主体地位，其实质是宣扬主权过时论，目的在于维护西方发达国家的利益。
(3)实质是企图将全球化变为美国化。主要原因在于美国在全球化进程中处于主导地位，拥有经济等方面的优势，并有独霸世界的战略企图。
(4)经济全球化是当今世界的重要发展趋势，发展中国家是其不可缺少的组成部分。但现有的世界经济规则是由西方发达国家主导制订的，使发展中国家处于不利地位。为改变这种状况，发展中国家应积极参与制订规则，并加快自身的发展。
七、论述题 
【答案要点】我国是人口大国，当前和今后长时期，都将面临巨大的就业压力。十六大报告明确提出就业是民生之本，并将千方百计扩大就业作为一个重大问题。面对严峻的劳动就业形势，如果不能采取适当的政策措施，失业人员会进一步增多，不仅制约经济持续发展和人民生活水平的不断提高，而且有可能影响社会政治稳定。因此，劳动就业问题既是重大经济问题，也是重大政治问题。各级党委和政府要按照十六大的重要，与社会各方面和企业及广大劳动者共同努力，采取多种方式，切实把就业问题解决好。
(1)保持经济持续快速发展，扩大就业总量。各级党委、政府要把增加就业岗位作为重要职责和经济社会发展的重要指标。实行促进就业的长期发展战略和宏观经济政策，首先要保持经济持续较快增长。1998年--2001年四年中，仅国债项目投资就分别带动经济增长1．5、2、1．7和1．8个百分点，国债投资直接创造了500万个就业机会。因此，必须坚持扩大内需的方针，这既是促进经济增长的需要，也是扩大就业的根本性举措。
(2)统筹处理结构调整、深化改革与扩大就业的关系，不断拓展就业渠道。要从我国实际情况出发，稳步推进企业改革和结构调整，并使之与扩大就业有机结合。既要分流企业冗员，减员增效，又要切实搞好再就业工程，千方百计增加就业岗位；既要大力发展高新技术产业，改造提升传统工业，又要积极发展劳动密集型产业和社区服务、餐饮、商贸、旅游等第三产业；既要发展壮大国有经济，又要扶持多种所有制经济，发挥非国有经济在吸纳劳动力就业方面的作用。
(3)鼓励支持创业，广辟就业门路。扩大劳动就业是巨大的社会系统工程，不能由政府统包统揽，必须靠全民共同努力。要在全社会形成鼓励创业的机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。当前要特别扶持各种所有制的中小企业发展。我国各类中小企业超过800万家，占注册企业总数的99％，提供大约75％的城镇就业机会。要认真落实国家政策，对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的服务业和中小企业给予鼓励和支持，放宽市场准入，简化创办审批程序，扩大融资渠道，减轻税费负担。社会有关方面应积极为企业提供投资融资、贷款担保、技术支持、人员培训、对外合作、法律咨询等服务，促进中小企业健康发展。全社会都要转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，支持劳动者自谋职业、自主创业和组织起来再就业。要完善就业服务体系，加强劳务市场建设，依法管理劳动用工，保护劳动者合法权益。
(4)加强职业培训，提升就业能力。要有计划、有步骤、大规模地开展劳动力培训，提高劳动者就业能力、工作能力和职业转换能力，促进劳动者尽快就业、再就业和稳定就业。一是组织下岗失业人员再就业培训，工作重点由基本生活保障转为就业保障，对有创业愿望和具备创业条件的人员进行创办企业培训。二是加强企业职工培训，培养技术工人，对职工开展新知识、新技术、新工艺培训，提高做好本职工作、革新创造和转业能力。三是面向城乡初高中毕业生普遍开展职业培训，加强职业指导，提高青年劳动者的就业和创业能力。四是广泛利用现代通讯技术，面向西部地区和广大农村开展远程再就业培训、劳动预备制培训和职业资格培训。五是职业培训、就业指导与企业社会需求结合起来，提高就业服务水平。
(5)扶持劳动就业弱势群体，解决就业困难。目前存在的就业困难群体主要集中在资源枯竭矿区和老工业基地，以及一些难以找到工作的大龄下岗失业人员。这些人长期失业，家庭生活将陷入困境。各级党委、政府和社会有关方面应当高度重视和关心这些处于困境的行业和企业，在保证困难群众基本生活的同时，积极帮助城镇困难群众解决就业问题。制定具体的政策措施，给困难群众提供特殊就业照顾和就业援助，扶持有劳动能力的困难群众实现就业和再就业，增强其自力更生的能力。开展多种形式的扶危济困活动，使困难群众切实感受到社会主义社会的温暖。

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