2013年人民警察录用考试《申论》模拟试卷及答案(四)

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　　给定资料
　　1．早在2009年，微博就已经在网民中逐渐扩散开来。所谓微博，百度百科上是这样解释的：“微博，即微博客(MicroBlog)的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。最早也是最著名的微博是美国的Twitter。2009年8月中国最大的门户网站新浪网推出‘新浪微博’内测版，成为门户网站中第一家提供微博服务的网站，微博正式进入中文上网主流人群的视野。”
　　与一度风行的博客相比，微博每篇文字严格控制在140字以内，微博作者随手记下自己的所想所感，“粉丝”们会第一时间看到。既可以通过电脑更新，也可以随时随地通过手机网络更新。微博通过粉丝转发增加阅读数，信息一经转发便如汪洋恣肆，可放而不可收。事实上，目前人们使用的微博还不是真正意义上的微博。就拿流量最大的新浪微博来讲，几乎还是一个完全封闭的微博网站。尽管如此。人们都相信微博会成为潮流——从农耕社会到工业社会再到信息社会，除了技术上的革命，就是信息的越来越畅通。而微博在推进信息流通上，已成独树一帜的工具。信息的进一步畅通，必然带来人际关系乃至社会关系的重大变化，思考一下即将到来的变化，或许有未雨绸缪的意义。
　　住在封闭小区里的人，“对面相逢不相识”是生活的常态，但这并不证明他们不关注身边的人。相反，如今人们与外界的关联越来越紧密了。如果关掉电脑电视电话，闭门一周，再出门来，自己都会感觉自己成了陌生人。而微博可以使一个人高度融入社会这个大炉内，让交流更加贴近。忽然想到一个极端的例子，当下有些空巢老人，身边无人陪伴，心灵无所寄托，甚至悄然离世多日都没有人知道。那么，使用微博长大的一代，在他们老迈之后，假如没有更时兴的东西来 替代微博，那么．只要他们还能操作电脑、手机，还有思想，他们不就可以用微博与他人近距离 地接触，从而解除心灵上的孤寂而安度晚年吗?这是可以想到的妙处，仿佛从大海中捞取了一 瓢水，一定还有更多的佳妙之处是我们所没有想到的。
　　2．2011年6月。江苏省溧阳市卫生局局长由于误将微博当做私密聊天工具，在微博上与一 名女子大肆调情。结果，这些记录都被网友截图并发到论坛上，引起无数人“围观”。溧阳市委常 委会随后召开紧急会议，将这位“微博局长”停职检查，并取消其党代会代表资资格。
　　2011年7月底和8月初，云南、河南两地先后有官员因微博被曝“艳照门”丑闻，事后查明 当事人分别为昆明市发改委工作人员成某及汝阳县人大常委会党组成员田某。前者因涉嫌聚 众淫乱被“双开”并移送公安机关，后者还在调查。
　　3．一位不愿意透露名字的28岁张姓女子给我们叙述了她最近在网上被人谩骂的事：在看 完一个广受欢迎的才艺比赛节目之后，张女士以半开玩笑的语气发布了一条微博(并没有用她 的真名)——“这个节目太闷了，一点创新都没有”。考虑到她是一位“业内人士”，她觉得自己的 观点还是比较客观的。然而，她很快就遭到一波又一波的批评，一些评论还比较粗俗，说她根本 不懂欣赏艺术。“我看到这些评论就感到很失落，这就像是被主流思想绑架了一样，”她说，“我 再也不会跟其他人分享我的观点了。”
　　“我尊重言论自由．我觉得每个人都有权利去公开自己的想法，”张女士在另一条微博写 道。“但不要随便对别人人身攻击，不要理所当然地认为你说的一切都是对的。”
　　4．2010年12月6日晚，有博友发布消息称当日19点07分，金庸在香港尖沙咀圣玛利亚 医院去世，此后又有多位用户发布金庸去世消息。当晚，中新社、香港媒体、金庸先生友人等多 方证实，此消息为虚假信息。有账号在微博上称：“11月29号，晚上你可以看到两个月亮!此景 再出现将会在2287年。”对此，天文专家表示，“双月”奇观属谣言。
　　数据显示，2010年曝光并证实的微博谣言为21起，但截至2011年12月15日，全年微博 谣言迅速升至176起。从每月辟谣的数量看，下半年整体多于上半年。这些谣言的类型，以天灾 人祸类谣言、公众人物类谣言、社会民生类谣言为最多，分别占13．1％、13．1％和12．5％，有关公 权力监督的谣言比例也超过10％。如日本大地震、温州动车事故发生后，相关微博谣言四起。有 人这样形容微博：“微博有时是天使，有时是魔鬼。”
　　5．“蟹妈”原名梅晓阳，是上海园林系统唯一的“启明星”学者、园林设计专家。2010年4月， “蟹妈”梅晓阳向原单位提交辞呈，7月即被刑拘，9月才获取保候审。按照检方的指控，梅晓阳 收受三笔贿赂共计12万余元。
　　检方开始调查不久，“蟹妈”的丈夫媒体人杨海鹏便通过微博吁请网友更换头像，为被控受 贿的妻子“祈福”，3天里获得了大量网友支持，这些以“蟹妈”母女照片为头像的网友不停地刷 新和转发，并不断跟进庭审的相关细节。同时，杨海鹏还在微博上不断单方面的披露案情，指责 公检法机构的多项不当行为：检察院与工商局联合办案，当事人在工商局里被限制人身自由， 办案人员涉嫌刑讯逼供、非法拘禁。自微博介入案件审理，庭审从下午开始，一直持续到晚上9 点30分。一边倒的舆论压力导致案件无法当庭宣判。从2010年7月开始直到2011年11月案 件才终结，梅晓阳被判处有期徒刑4年。
　　6．2011年7月23日20时38分，甬温线的一声巨响，震动的不仅仅是列车，还有微博。传播、爱心、辟谣、质疑……这些声音从微博上传出，不绝于耳。在这次特大铁路交通事故中，微博，以它无穷的力量扮演了众多角色：它是事故最早的信息来源；事故发生后，又随即成了事发动车乘客的亲友发布寻亲信息的平台：就连官方，也在这起事故中巧妙利用微博，并取得了很好的效果。早在2011年3月份，在日本大地震发生后，微博作为寻人工具和在日国人向国内亲人报平安的工具，让人们认识到微博的传播速度之快已经超过了其他媒体。
　　在备受关注的“11．14”幼女案中，从2010年11月23日第一天厦门警方在新浪微博发布线索悬赏征集开始，到案件的告破，新浪微博“@厦门警方在线”平台共收到网友提供的线索100余条、评论3000余条，转发达10000余次。这对该案件的侦破起到了重要作用，成为一起非常典型的微博在线破案。
　　7．近日，北京市新闻办发起的“北京微博发布厅”正式上线，首批进驻的21个部门和7位新闻发言人开始“联合办公”。这是全国开通的首个省级政务微博发布群，未来将汇聚北京市百名“城市发言人”，聚合城市重要职能部门的发布及服务功能。
　　新闻发布会制度曾是我国政府部门改进工作方式的一大创新，但传统新闻发布会的信息单向传递和有限互动。已经不能完全满足社会发展的新形势。随着网络社交成为一种流行的生活方式．以微博为代表的交流平台正在成为新时期的信息资讯中心和社情民意集散地。在这样的大背景下，北京市政府将新闻发言人制度引入微博，以整合创新的手段打造跨部门协作的政务微博群．真诚地访民情、听民声、察民意、集民智、解民忧，摸索出了一条网络时代的“新群众路线”。
　　8．2012年，北京市民身边又多了一位新朋友，就是北京市各委办局的政务微博。交通北京、平安北京、绿色北京等等，这位“新朋友”除了在第一时问向市民拜年外，还实时发布交通信息、警情提示、空气质量等服务信息，为市民走亲访友出门旅行提供了贴心服务。
　　在微博上，“通常的信息交流，就有可能产生不可预料的效应。全社会打拐就证明了这一点。于建嵘教授最初只是随手发布一条信息，随后，他自己产生了一个灵机一动的想法。如果这样的信息，出现在论坛上、博客文章中，未必会引起多大反响。但在微博中，带有情感色彩的粉丝。会非常认真地对待微博主人的这个灵机一动的想法。他们会作出带有情感色彩的评价，并会转发。微博传播的指数化效应，也可能让情感呈现指数化增长。信息随同情感被不断强化。”
　　9．北京市2011年12月推出《北京市微博客发展管理若干规定》，《规定》提出，“后台实名，前台自愿”。微博用户在注册时必须使用真实身份信息，但用户昵称可自愿选择。新浪、搜狐、网易等各大网站微博都将在2012年3月16日全部实行实名制，采取的都是前台自愿，后台实名的方式。在7日召开的贯彻《北京市微博客发展管理若干规定》座谈会上，北京市网管办相关负责人表示，3月16日将成为北京微博老用户真实身份信息注册的时间节点，之后未进行实名认证的微博老用户，将不能发言、转发，只能浏览。规定一出，各方反应不一。
　　新浪总裁曹国伟对此表示，“新浪对于推行微博实名注册很有信心。网上发言使用真实身份注册，是未来互联网发展的大趋势，有利于营造健康和谐的网络环境。”新浪副总裁、微博事业部总经理彭少彬于2011年12月17日表示，对于政府部门的各项规定和要求，新浪会积极响应，并将克服困难，全力推进微博实名注册工作。同时，新浪会通过完善产品功能和机制，积极引导用户使用真实身份进行注册。
　　搜狐公司市场部微博运营总监刘鑫智表示，搜狐将通过技术和产品的完善，保证用户的微博体验不受影响。他说：“实名注册将有效减少微博上不负责任的和有害的信息，对用户的交流沟通将更有实际意义，长期来看对微博发展是有益的。”
　　新浪网友rupert_zhang说：“管得及时，不能形成‘人人都是媒体，人人也都是潜在的受害者’的局面，否则毁人的成本太低了，而受害者却无可奈何。”
　　易观国际分析师董旭表示，在互联网时代推行区域制的政策在政策落地方面将遇到诸多困难．此政策十分可能遭遇不易落地的情况。他强调，如若真正实行且执行得力，在政策确实落地的情况下，对整个产业产生影响也是有利有弊的——利的一面在于真实用户信息更加利于与社会人对接．实现用户可控；弊端则是会破坏原有微博生态，造成用户规模在不同维度的缩水。
　　有网友表示：“实名注册使得每一个微博账户都对应一个真实的身份信息，让微博少了虚拟性．多了些真实性，这意味着每个用户必须对自己在微博上的言行负责，是一项切合用户‘社会责任’应有之义的新举措。”
　　“微博实名注册会减少微博上的虚假和欺骗，阻止谣言和虚假信息的产生和散布，对遏制虚假和有害信息通过微博传播、营造诚信健康的网络环境将产生积极效果。”网友“希望正常交流的人”如是说。
　　10．有专家表示“实名注册能够减少不负责任的言论、净化微博环境，让微博传播更可信的、更高质量的信息，让微博朝向更优质的媒介发展进化。因此，实名注册会增强微博作为媒介的权威性，营造诚信健康的网络环境。这正是绝大多数微博用户所希望的。”
　　易凯资本有限公司CE0王冉说：“我曾经支持过实名制，但前提是言论自由。后来我发现，因为我自己和周围的朋友大都实名就认为实名对微博不会有太大影响是错误的。现实是很多网友对中国的言论环境仍然心存忌惮。在这种情况下，实名制如果严格执行势必会给正在一点一滴推动中国进步的微博带来重创。但愿3月16日之后微博上不会一片荒芜。”更有网友尖锐地指出：“此举会限制微博发展。”
　　网友“天涯时空”指出：“我一直不觉得微博实名制是一个好建议。况且实名制资料越详实，黑客攻击动力也就越强大。以前我玩微博总是哪里好玩去哪里，假如实名制推行成功的话，我就会调查哪家网站的技术部门实力强我就去哪个网站，被人盗窃帐号是小呀，被人盗号诈骗背黑锅才悲催。”
　　11．2011年5月16日，全国创建“文明网站”活动视讯会议在京召开。部署以创建活动为载体，深入推进文明办网、文明上网，大兴网络文明之风。中央文明办、中央外宣办、工业和信息化部、公安部、文化部、广电总局、新闻出版总署发出通知，在全国组织开展创建“文明网站”活动，促进互联网精神文明建设，营造文明和谐的网络环境。并在此次会议对活动进一步作出安排部署，明确目标任务和工作要求。
　　12．央视网曾披露，中国联通的mob．10010．corn手机门户网站以及中国电信的wap．vnet． mobi网站主页上都找不到任何的网站备案标志，登陆工业和信息化部的公共信息查询系统进行查询，也查询不到这两个网站的备案信息。
　　根据国务院《互联网信息服务管理办法》规定，经营性网站应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号，未得许可证或履行备案手续不可以投入运营。同时北京市通信管理局《关于互联网信息服务业务办理经营许可和备案有关问题的通告》中对经营性和非经营性网站有明确界定，利用网上广告有偿提供特定信息内容、电子商务及其他网上应用服务等方式获得收入的都属于经营性网站。
　　中国联通和中国电信旗下的这几个网站存在开展发布信息和广告、销售推广、移动增值业务等经营活动，可以确定为经营性网站，同时在网站主页上找不到任何备案标志。
　　对此，北京市通管局市场监管处处长张星云表示，没有备案的网站投入运营，相关部门一经发现将予以关闭。
　　北京盈科律师事务所高级合伙人唐红新律师表示．经营性网站如果没有办理经营许可证，相关部门应当责令其改正、并给予罚款、关闭网站等行政处罚；有违法所得的，按照相关规定，应依法没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。如情节严重构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
　　电信运营商连基本的法律条文、条款都不去履行。将给社会造成极其恶劣的影响。对此，中国社科院工业经济研究所刘光明也表示，企业在运营当中，最起码的就是要遵守法律法规，如果这点都做不到，整个社会的价值导向就会出问题，整个社会就会被这种错误的企业行为所牵制，造成一种社会价值导向的混乱。
　　13．互联网上连续发生的多起谎言、谣言传播事件，如：“广西贺州某粉店使用火葬场尸油煮粉”、“浙江海宁癌症村”、“福建某大学发生爆炸”等网络谣言、谎言已成公害，污染了网络环境，扰乱了社会秩序，也严重损害了我国互联网的形象和公信力，北京是网络媒体重要的聚集地，网民人数也不少，共建文明有序、理性平和的网络环境，很有必要。
　　网站是给网民搭建的一大平台，在这一平台里如果内容健康，干净纯洁，给网民带来的是新气息，新的风尚；如果谎话、谣言充斥，就将起到误导，产生对抗情绪，激发新的矛盾。网络不负责任的言论颠倒了传统文明，给社会带来严重的污染，尤其是对心地尚未成熟的青少年的危害更大。
　　按照《中国互联网行业自律公约》规定，互联网信息服务者应自觉遵守国家有关互联网信息服务管理的规定，自觉履行互联网信息服务的自律义务：不制作、发布或传播危害国家安全、危害社会稳定、违反法律法规以及迷信、淫秽等有害信息，依法对用户在本网站上发布的信息进行监督，及时清除有害信息；不链接含有有害信息的网站，确保网络信息内容的合法、健康；引导广大用户文明使用网络，增强网络道德意识，自觉抵制有害信息的传播。
　　随着《蜗居》等电视剧的热播，对第三者的讨论也越来越热，网络媒体在报道刘立立“婚姻三人行”事件时也搭上了“小三热”的顺风车，纷纷以“小三”、“三人行”等字眼来博人眼球，却忽略了媒体应承担的社会责任。网络媒体这种对自己应承担的社会责任的漠视，不是一个负责任的媒体所应有的表现。作为新兴媒体，网络媒体本来在可信度、权威性和媒介的公信力上就无法和传统媒体相比，如果再给受众留下不负责任的印象，那么，在将来的媒介竞争中就更难取得广大受众的信赖。
　　14．中国外交部新闻司参赞邹建华在第二届中国传媒领袖大讲堂上演讲时指出：“‘危机’是情况恶化与转化的分水岭，而网络等媒体则是促进危机向哪个方向转化的催化剂。现代政府领导应当提高媒体应对和网络舆论引导的能力。政府应在第一时间抢占舆论先机。因为危机出现后，情况一时不明，社会出现了信息真空，公众大脑中处于一种空白状态，谁先说话谁就会填补这一真空，给人‘先人为主’的第一印象。”如果封堵新闻来源或保持沉默，导致权威的声音在关键时刻缺失或滞后就会给谣言的传播以巨大空间，让谣言肆意惑众。现在后发制人几乎已经成为不可能的事情。在微博为代表的新媒体时代抢占舆论先机是非常重要的。
　　作答要求
　　(一)给定资料提到，“微博有时是天使，有时是魔鬼”，请结合给定资料1—5，谈谈你对这句话的理解。(15分)
　　要求：观点明确、分析合理、条理清楚，字数不超过250字。
　　(二)北京市政府推行微博实名制，有网友认为此举会限制微博发展，对此，谈谈你的看法。(20分)
　　要求：观点明确、分析合理、语言简练，字数不超300字。
　　(三)为贯彻上级关于文明办网的要求，请你以市政府的名义，拟定一份《争创“文明网站”倡议书》。(25分)
　　要求：内容具体，符合实际，用语得体，格式正确，限500字。
　　(四)请结合资料的主要矛盾，整理自己的思路，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分) 要求：
　　1．结合给定资料，但不拘泥于给定资料； 2．内容充实，结构完整，语言畅达； 3．总字数1000—1200字。

　　　

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　　参考答案
　　(一)给定资料提到，“微博有时是天使，有时是魔鬼”，请结合给定资料1—5，谈谈你对这句话的理解。(15分)
　　要求：观点明确、分析合理、条理清楚。字数不超过250字。
　　【参考答案】
　　这句话是说微博可形成巨大舆论场，影响人们生活和政府工作。
　　有消极和积极两方面。消极方面在于：一是微博舆论会干扰公众，甚至干扰司法公正。二是微博谣言泛滥。三是微博用户常常无端受到谩骂甚至人身攻击。积极影响：一是微博信息精炼，方便操作。二是信息传播快。可以畅通信息，拉近人与人之间的距离。三是在重大事件中及时传播辟谣等相关信息。四是政务微博方便获知民意、服务民众。
　　因此，要发展好微博，用好微博，发挥微博的积极作用。
　　(二)北京市政府推行微博实名制，有网友认为此举会限制微博发展，对此，谈谈你的看法。(20分)
　　要求：观点明确、分析合理、语言简练．字数不超300字。
　　【参考答案】
　　推行“微博实名制”，在一定程度上对微博确实会产生影响，但从长远来看，它有利于微博发展，为微博用户所需。“实名制”对微博的影响主要体现在：对于用户来说可能会影响其阅读的环境；在发表言论时可能有所顾虑；一旦遭到黑客攻击，很可能造成用户信息资料的泄露。但“实名制”实行后，亦可实现用户可控，推进微博向优质媒介发展：它可以有效减少不负责任言论，净化网络环境；有利于用户的交流沟通，利于平台的长远发展；能够极大增强用户责任感，减少和阻止虚假信息的产生和传播，保证信息的真实性；实名制也是互联网发展的太势所趋。因此，我们要支持和积极推行“微博实名制”。
　　(一)为贯彻上级关于文明办网的要求，请你以市政府的名义，拟定一份《争创“文明网站”倡议书》。(25分)
　　要求：内容具体，符合实际，用语得体，格式正确，限500字。
　　【参考答案】
　　争创“文明网站”倡议书
　　全市广大网站经营者：
　　为贯彻落实中央文明办关于创建“文明网站”的政策精神．树立网络新风尚，市政府特向广大网站经营者发出如下倡议：
　　一、依法办网、守法经营，自觉遵守互联网管理法律法规，不违法违规开展业务。
　　二、净化网络文化环境，坚决清理淫秽色情及庸俗、低俗、媚俗等信息，引领网络道德风尚，为网民提供健康的网上空间。
　　三、不造谣、不传谣、不信谣，杜绝虚假信息，保护公民隐私等合法权益，增强网络媒体公信力，为网民建立真实、可信、可靠的互联网使用环境。
　　四、对违背社会公德的有害内容不链接、不发送、不登载，抵制一切有悖于网络文明、有碍社会稳定的行为。
　　让我们携手并进，不辱使命，着力传播网络先进文化，为建设文明、健康、安全、和谐的网上精神家因而共同努力。
　　XX市政府 XX年XX月XX日
　　(四)请结合资料的主要矛盾，整理自己的思路，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)
　　要求：
　　1．结合给定资料，但不拘泥于给定资料；
　　2．内容充实，结构完整，语言畅达；
　　3．总字数1000—1200字。
　　【参考例文】
　　规范网络发展抢夺舆论阵地
　　互联网的普及让沟通畅快，让信息无处不在。微博是互联网世界的一个伟大创新。从当年新浪第一条微博上线，到今天北京地区7家网站的微博用户数量接近6亿，仅仅用了不到3年的时间。微博传播信息即时快速，人们都记得，“7·23”动车事故，第一声呼救，就是从微博上发出的。网络服务生活、娱乐交友，功能极其强大；政府网站上的评论，反映民声民意，作用独到。网络的发展为我们带来诸多便利的同时，也乱象丛生。必须加强引导，规范网络发展。
　　规范网络发展，要倡导网络新风。在网络的虚拟场所，似乎缺少种种现实约束。各种观点、行为乃至矛盾冲突都在这里进行着充分，甚至夸张扭曲的表达。每一个人既是网络道德的形成者，又是网络道德的被影响者。而这种影响又通过每一个人投影到现实生活中。如同一个国家的发展需要道德的张力，互联网的发展，也不能失去道德的支撑。要加强网络道德，倡导网络新风。这需要政府管理部门、网络运营商乃至广大网民共同行动．创造一个健康的网络环境。政府应将“网德”纳入公民道德建设的范围，加大网上色情、诈骗等活动的打击力度。倡导网络业界严格自律，用技术手段协助清除网上的不良信息，同时，广泛发动网民对网络中的不文明行为进行监督，建立良好的网络人格，为自己的言论负责任。
　　规范网络发展，要坚持依法治理。我国虽然是世界上网民数量最多、互联网发展最快的国家，却缺少网络监控管理的基本法律，执法效能不高。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是发展健康向上的网络文化必须遵循的基本原则。管理网络有害信息，发展健康向上的网络文化，也应当做到有法可依。鉴于网络发展的特殊性，网络行为在遵循现实法律的基础上，还必须跟踪网络发展进程。及时修订和完善法律法规。要避免因法律法规过于宽松或滞后而导致网络有害信息泛滥。
　　规范网络发展，要注重舆论引导。在网络的空间里，各种社会思潮和价值观念相互激荡，网上舆论呈现多元多样多变的特点。因此，要切实引导网上舆论走向。一方面各级政府应当重视和加强政务微博的建设和管理．积极参与到网络舆论阵地当中，加强与网民互动。使网络充分发挥其舆论阵地的作用：另一方面也要加强网上宣传队伍的建设，多宣传倡导科学真理，弘扬社会正气，充分发挥网络传播的优势，积极引导网上热点，疏导公众情绪。
　　网络只是科技发展的产物。是人类不断发展的结果。我们既不需要将之视为洪水猛兽喊打喊杀，亦不能听之任之放任自流。要不断加强管理，规范网络发展，以此抢占舆论引导制高点!

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