单项选择题1-15：公共管理硕士基础练习题（3）
一、单项选择题（每小题1 分，共30 分）
1．管理的社会历史性质是由（ ）决定的。
A．占统治地位的社会政治经济关系 B．占统治地位的文化关系
C．占统治地位的人际关系 D．占统治地位的政治关系
2．一般认为管理过程之父、科学管理之父、组织理论之父的分别是（ ）。
A．韦伯、法约尔、泰罗 B．法约尔、泰罗、韦伯
C．泰罗、韦伯、法约尔 D．韦伯、法约尔、泰罗
3．片面强调人的物质利益，忽视了人的精神因素，缺乏对人的尊重，是西方行政学发展的（ ）。
A．传统理论时期 B．行为科学时期
C．系统理论时期 D．人际关系时期
4．组织的基础和第一要素是指（ ）。
A．组织目标 B．组织结构
C．组织文化 D．组织物质
5．（ ）是公共事务的管理者和公共服务的提供者。
A．公共组织 B．公共领导
C．国家机关 D．社会组织
6．组织中管理干部的管理幅度，是指他（ ）。
A．直接管理的下属数量 B．所管理的部门（机构、单位）数量
C．所管理的全部下属数量 D．B和C
7．把决策划分为确定型决策、风险型决策与非确定型决策，是根据什么标准所作的划分？（ ）
A．根据决策目标的影响程度不同
B．根据决策目标的多寡
C．根据决策条件（或称自然状态）的可控程度
D．根据后来决策与先前决策的一致性程度
8．事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和（ ）。
A．主观性 B．选择性
C．变动性 D．预见性
9．回归分析法中线性方程分为一元线性回归和多元线性回归的依据是（ ）。
A．因变量的数目 B．自变量的数目
C．自变量和因变量之间关系的复杂程度 D．自变量和因变量之间的相关性程度
10．（ ）说：“每个组织都包含人。于是，指导和协调这些人就成为管理工作，这就是管理的领导功能。当管理者激励下属、指导别人的活动、选择最有效的沟通渠道或解决成员之间的冲突时，他们就卷入了领导工作。”
A．约翰．科特 B．约翰．纽斯特罗姆和基斯．戴维斯
C．哈罗德．孔茨和海因茨．韦里克 D．斯蒂芬．罗宾斯
11．我国行政机关领导者的职务设有（ ）个非领导职务序列。
A．8 B．9
C．10 D．11
12．领导的实质是（ ）。
A．沟通和激励 B．权力与依赖
C．追随与服从 D．影响与强制
13．沟通的方式十分丰富，从传递信息丰富性的角度来看，最佳的是（ ）。
A．电子邮件 B．信件
C．电话 D．面对面交谈
14．（ ）的主要内容有汇报工作、请示问题、反映情况、提出建议等。
A．正式沟通 B．下行沟通
C．上行沟通 D．平行沟通
15．（ ）实质上就是信息的传递和处理过程，包括输入、分类、筛选、储存、使用、输出、反馈等环节。
A．行政协调 B．行政交流
C．信息管理 D．行政沟通
16．行政立法所制定的行为规范具有普遍性、规范性和（ ）。
A．民主性 B．强制性
C．固定性 D．预测性
17．现代人力资源开发与管理理论以人为中心，把人看做（ ）。
A．“第一资源” B．机器和螺丝钉
C．有感情的动物 D．资本
18．实现政府职能转变，首先应当理顺的关系是（ ）。
A．中央与地方的关系 B．党与政府的关系
C．政府内部各部门的关系 D．政府与企业的关系
19．（ ）是现代人事行政制度的基础。
A．绩效考核制度 B．职位分类制度
C．人事激励制度 D．工资福利制度
20．我国公务员制度的基本原则是（ ）。
A．政治中立 B．坚持四项基本原则
C．坚持马列主义、毛泽东思想 D．为人民服务
21．行政执行主体是指（ ）。
A．行政机关 B．社会团体
C．人民代表大会 D．企业组织
22．有权制定和发布行政法规的部门是（ ）。
A．国务院各部委 B．直辖市人民政府
C．国务院 D．自治区人民政府
23．公共财政活动必须受到（ ）的根本约束和规范。
A．国家宏观计划 B．预算
C．法律法规 D．内部文件
24．政府管理财政收支的准则是（ ）。
A．国家预算 B．税制
C．财政政策 D．财政体制
25．纳税人缴纳税收与归还银行贷款或偿还债务等的行为在性质上的根本区别是（ ）。
A．强制性 B．无偿性
C．固定性 D．广泛性
26．行政管理产生和存在的基础是（ ）。
A．行政关系 B．公共责任
C．行政法规 D．行政权力
27．交换公正与分配公正本质上可以被视为（ ）。
A．规则公正 B．实质公正
C．道义公正 D．程序公正
28．（ ）是提高行政效率的关键。
A．行政指挥 B．行政领导
C．行政方法 D．行政决策
29．经济手段管理的核心是（ ）。
A．服务市场经济 B．物质利益
C．消除两极分化 D．理顺政企关系
30．近年来，我国全面推进以社区组织、社区服务、社区教育、社区卫生、社区就业、社区文化、社区环境、社区治安等为主要内容的中国特色城市社区建设，这种做法是（ ）。
A．调整政府与社会之间的关系 B．调整政府与市场的关系
C．调整政府与企业的关系 D．调整中央与地方的关系
二、多项选择题（每小题3 分，共30 分）
31．下列哪些是泰罗的思想主张？（ ）
A．科学管理的中心问题是提高效率 B．实行“职能工长制”
C．实行组织控制的例外原则 D．管理遵循对事不对人的原则
32．典型的旁系组织有（ ）。
A．各专业学会 B．专业技术职称等级评审委员会
C．高校的学术委员会 D．基金会
33．领导艺术和权术是根本对立的，下列哪些是二者的本质区别（ ）。
A．领导艺术和运用是出于公共利益，而权术则往往是为了个人和小集团的私利
B．领导艺术强调必须符合道德标准，而权术则无视道德，为达目的而不择手段
C．领导艺术是真、善、美在领导活动中的创造和发挥，而权术则是假、恶、丑在领导活动中的表现
D．领导艺术是公开的和磊落的，而权术则秘而不宣，不可示人。
34．行政司法行为应当遵循的原则包括（ ）。
A．合法性原则 B．公平、公正原则
C．效率原则 D．程序适度原则和司法终局原则
35．协调中一般存在的关系有（ ）。
A．事后与事前的关系 B．一般与个别的关系
C．平衡与创新的关系 D．妥协与原则的关系
36．商品（劳务）课税主要包括（ ）。
A．增值税 B．营业税
C．消费税 D．关税
37．行政心态的特征包括（ ）。
A．产生的自发性、非理性 B．影响的持久性
C．表现的不稳定性 D．影响的潜在性或内在性
38．下列各项中属于市场化工具的是（ ）。
A．合同外包 B．放松管制
C．特许经营 D．公私伙伴关系
39．（ ）将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。
A．斯顿 B．拉斯维尔
C．西蒙 D．林德布罗姆
40．在我国，非营利组织中雇员指（ ）。
A．党政机关的工作人员 B．群众团体的工作人员
C．公务员 D．某些事业单位的工作人员
三、案例题（41 一50 题，单项选择题，每小题2 分；51 题20 分，共40 分）
【 案例一】
一家在同行业居领先地位、注重高素质人才培养的高技术产品制造公司，不久前有两位精明能干的年轻财务管理人员提出辞职，到提供更高薪资的竞争对手公司里任职。其实，这家大公司的财务主管早在数月前就曾要求公司给这两位年轻人增加薪资，因为他们的工作表现十分出色。但人事部门的主管认为，按同行业平均水平来 说，这两位年轻财务管理人员的薪资水平已经是相当高的了，而且这种加薪要求与公司现行建立在职位、年龄和资历基础上的薪资制度不符合，因此拒绝给予加薪。
对这一辞职事件，公司里的人议论纷纷。有的人说，尽管这两位年轻人所得报酬的绝对量高于行业平均水平，但他们的表现那么出色，这样的报酬水准是很难人满意的。也有的人质疑，公司人事部门的主管明显地反对该项提薪要求，但是否应当由了解其下属表现好坏的财务部门主管对本部门员工的酬劳行使最后决定权？公司制 定了明确的薪资制度但是否与公司雇用和保留优秀人才的需要相适应呢？公司是否应当制定出特殊的条例来吸引优秀的人才，或者还是让那些破坏现行制度的人离开算了……这些议论引起了公司总经理的注意，他责成人事部门牵头与生产、销售、财务等各部门人员组成一个专案小组，就公司酬劳计付方式广泛征求各部门职工的意见，并提出几套方案，供下月初举行的公司常务会讨论和决策之用。
根据案例所提供的情况，请回答下列问题：
41．人事部门认为，公司按职位、年龄和资历计付薪资的制度既已明确颁布，就应严格遵照执行，哪怕因此而流失优秀人才。对这种行为可作何种评判？（ ）
A．该行为出现了目标与手段的置换和扭曲
B．人事部门遵循了“有法必依，执法必严”的原则
C．制度面前人人平等，优秀人才也不应该例外
D． 执法者不能执法犯法
42．该公司所奉行的市场竞争策略最可能是（ ）。
A．低成本策略 B．差别化策略
C．集中化策略 D．无策略
43．公司总经理准备考虑薪资制度的改革问题，这是一种（ ）。
A．程序性决策 B．非程序性决策
C．战略决策 D．业务决策
44．就薪资制度是否要改革及如何改革问题成立专案小组，它所起的作用将主要是（ ）。
A．参谋作用 B．协调作用
C．收集信息作用 D．方案选定作用
45．根据案例材料，该公司薪资酬劳方案决策是一种（ ）。
A．全员集体作出的决策 B．专案小组作出的团队决策
C．董事会决策 D．经理层群体决策
【 案例二】
B公司是一家中等规模的汽车配件生产集团。最近，公司有关部门对该公司的三个重要部门经理进行了一次有关领导类型的调查。
（1）李建平
李建平对他本部门的产出感到自豪。他总是强调对生产过程、出产量控制的必要性，坚持下属人员必须很好地理解生产指令以得到迅速、完整、准确的反馈。李建平遇到小问题时，会放手交给下级去处理，当问题很严重时，他则委派几个有能力的下属人员去解决问题。通常情况下，他只是大致规定下属人员的工作方针、完成怎 样的任务及完成期限。李建平认为只有这样才能导致更好的合作，避免重复工作。
李建平认为对下属人员采取敬而远之的态度对一个经理来说是最好的行为方式，所谓的“亲密无间”会松懈纪律。他不主张公开谴责或表扬某个员工，相信他的每一 个下属人员都有自知之明。据李建平说，在管理中的最大问题是下级不愿意承担责任。他讲到，他的下属人员可以有机会做许多事情，但他们并不是很努力地去做。他表示不能理解在以前他的下属人员如何能与一个毫无能力的前任经理相处。他说，他的上司对他们现在的工作运转情况非常满意。
（2）严日旺
严日旺认为每个员工都有各自的权利，他倾向于管理者有义务和责任去满足员工需要的学说。他说，他常为他的员工做一些小事，如给员工两张下月在九洲城举行的艺术展览的入场券。他认为，每张门票才15美元，但对员工和他的妻子来说却远远超过15美元。他通过这种方式，对员工过去几个月的工作表示肯定。
严日旺说，他每天都要到工厂去一趟，与至少25%的员工交谈。严日旺不愿意为难别人，他认为李建平的管理方式过于死板，李建平的员工也许并不那么满意，但除了忍耐别无他法。
严日旺说，他已经意识到在管理中有不利因素，但大都是由于生产压力造成的。他的想法是以一个友好、粗线条的管理方式对待员工。他承认尽管在生产率上不如其他单位，但他相信他的雇员有高度的忠诚与士气，并坚信他们会因他的开明领导而努力工作。
（3）杨载胜
杨载胜说他面临的基本问题是与其他部门的职责分工不清。他认为，不论是否属于他们的任务都安排在他的部门，似乎上级并不清楚这些工作应该由谁做。但杨载胜承认他没有提出异议。他说，这样做会使其他部门经理产生反感。他们把杨载胜看成是朋友，而杨载胜却不这样认为。杨载胜说过去在不平等的分工会议上，他感到 很窘迫，但现在适应了，其他部门的领导也不以为然了。
杨载胜认为纪律就是使每个员工不停地工作，预测各种问题的发生。他认为作为一个好的管理者，没有时间像严日旺那样握紧每一个员工的手，告诉他们正在从事一项伟大的工作。他相信如果一个经理声称为了决定将来的提薪与晋职而员工的工作进行考核，那么，员工则会更多地考虑他们自己，由此而产生很多问题。他主张， 一旦给一个员工分配了工作，就让他以自己的方式去做，取消工作检查。他相信大多数员工知道自己把工作做得怎么样。如果说存在问题，那就是他的工作范围和职责在生产过程中发生的混淆。杨载胜的确想过，希望公司领导叫他到办公室听听他对某些工作的意见。
46．按李建平所说，在管理中的最大问题是下级不愿意承担责任，他的这一观点是基于（ ）。
A．X理论 B．Y理论
C．Z理论 D．超Y理论
47．严日旺给员工艺术展览的入场券是属于（ ）。
A．保健因素 B．激励因素
C．评价因素 D．分平因素
48．杨载胜的领导类型是（ ）。
A．专制型领导 B．民主式领导
C．自由放任式领导 D．协调型领导
49．你认为在李建平领导之下的员工是（ ）。
A．高效率，高满意度 B．低效率，低满意度
C．低效率，高满意度 D．高效率，低满意度
50．对杨载胜面临的与其他部门的职责分工不清的问题，你认为他最好的解决办法是（ ）。
A．顺其自然，待到因此产生明显的不利后果后，领导自然会作出调整
B．及时找机会向领导说明，并提出科学分工的建议
C．找到各相关部门的经理进行说明，让他们把属于自己的工作接回去
D．自己把全部工作接下来，并让这些工作固定在本部门
【 案例三】
联合汽车公司上层管理人员长期以来关心的很多问题中的一个问题是，无论是在制造零部件或是在最后整车总装配线上的工人们，对他们的工作都缺乏兴趣；其后果是产品质量不得不只靠检验部门来保证。分析那些不符合最终检验标准的汽车，公司发现问题就在于：一组技术难度大的机器均在一个特别的车间里制造，而其所有 的质量问题都放在生产线的终端来检验。这样不仅费用消耗大，还引起了许多麻烦，因为大多数质量问题是由于对零部件和整车的装配不认真造成的。
在公司总裁的督促下，分公司总经理召集他下属各主要部门的负责人开会，研究对质量问题的解决方法。
负责生产的经理声称，有些质量问题要归咎于工程设计。他认为只要零部件和汽车都经过细心的设计，很多质量问题就会消失。他还责怪人事部门，没有认真对工人进行更细致的挑选，而且没有让工会参与处理这个问题。他还特别指出。装配工每月的流动率高达5%，在星期一，缺勤率经常达到20%。他的看法是，任何生产 部门都不能靠这样的工人队伍来有效地运转。
总工程师坚持认为，零部件和整车的设计都是相当完美的，如果设计工作再严格一点，零部件的装配就会变得十分困难和费时，从而公司的汽车会因成本过高而不能生产。
人事部经理从几个方面为人事问题进行辩解。首先他指出，由于公司工会的实力已经很强，他的部门已差不多完全不能决定应当雇用或可留用哪些人；其次他看到，装配工作是枯燥、单调而又辛苦的工作，因而公司不可能指望工人除了挣钱外，还会对工作有更多的兴趣。
但他又说，他相信，如果把装配工作范围扩大，公司是能够使工人增加工作兴趣的，从而提高质量，降低缺勤率和流动率。当人们问他有何建议时，他建议公司做两件事：一是让工人们在装配线上轮换做几个工位的工作，并将工人编成组，以改变从前工人只会做一种简单工作的情况；二是每周轮换工人工作地点，由某一生产线 上的一个工作地点轮换到另一个完全不同的工作地点，以使他们对工作保持新鲜感和更有干劲。
这些建议被采纳被付诸实施了。使每个人都吃惊的是，工人们对新方案表示极大不满。一周后，装配线由于罢工而被迫关闭。工人们声称，新方案不过是一个管理花招，要使他们比以前干更多的活，并训练他们替代其他工人又不增加工资。
分公司总结理和人事部经理深感惊讶。当分公司总经理问这该如何解释时，人事部经理只能说：“真是莫名其妙，我们要使他们的工作更有兴趣，他们却罢工！
请回答：（20 分）
51.请根据案例所提供的情况，分析该公司所存在的问题。
四、简答题（52 一56 题，每小题6 分，共30 分）
52．简述计划职能的特点。
53．简述行政领导的特点。
54．如何完善沟通的刚性机制？
55．简述工商管理技术。
56．简述组织发展的步骤。
五、论述题（20 分）
57．论述行政沟通中信息失真与信息失真的消除。
一、单项选择题
1-10 A B A A A A C C B D
11-20 A C D C D B A D B B
21-30 A C C C A B B C B A
二、多项选择题
31-35 ABC ABC ABD ABCD ABCD
36-40 ABCD ACD ABC AB ABCD
三、案例题
41-45 ABBAD
46-50 ABCDB
51. 答：分公司出现了直线——职能制组织结构固有的弊病，各职能单位自成体系，不重视工作中信息的横向沟通是直线——职能制的弊病。在该公司导致工人对工作缺 乏兴趣的最主要的原因是装配线（流水线）生产因有的弊病。流水线生产使生产工人每天重复做同一件事，从有人性化方面考虑，会使工人感到麻木。缺乏兴趣。该公司所出现的问题：一组技术能度大的机器均在一个特别的车间里制造而其所有的质量问题都放在生产线的终端来检验。这种做法违背控制关键点原则。案例中两次 提到工会的作用，工会是非正式组织的一部分，但是其应当为实现组织的目标而服务，如果其已影响到组织目标的实现，应当对其加强控制。
四、简答题
52．答：（1）预先性，即预先确定和筹划管理目标及其实现方案；（2）预测性，即对管理目标和各分支目标、实现目标的条件和资源、实现目标的途径和方式 的预先测量和估算；（3）评价性，即对所确定的目标和行动方案的评价和比较分析；（4）选择性，即在不同的目标和可能方案之间进行选择；（5）调整性，即 随着管理实践的展开和进行，根据管理条件和环境的变化以及行动后果，对原有计划进行调整。
53．答：行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。主要表现为：
（1）行政领导只是对“行政”的领导。行政领导一般不包括政务活动，而主要指事务活动。（2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性是它的明显特点。在我国，行政机关是权力机关的执行机构，行政机关必须在权力机关发出的指令下工作。
（3）从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。行政机关的使命是执行国家权力机关的意志。我国的行政领导者要讲政治，提高社会主义政治觉悟，牢记为人民服务的宗旨，以服务员的态度为人民“行”好“政”。
54．答：（1）理顺公共组织各部门之间的职能关系。应避免各部门的职能交叉，尽可能使密切相关的职能归并到同一部门，减少部门之间不必要的沟通往来，以利于迅速作出决策并采取行动。（2）尽可能地变部门间的沟通为部门内的沟通。部门内的沟通相对于部门之间的沟通有两个优势：一是沟通可以经常化，做到深入细雨致；二是沟通的渠道缩减了，减少了不必要的公共组织沟通的信息失真。把部门间的沟通变为部门内的沟通是提高信息沟通效率和质量的很重要的途径，可采取 的措施是依据职能要求确定行政管理的幅度。（3）使经常项目的沟通制度化。当某个问题经常出现时，应考虑使这种沟通过程固定化并把它转变为制度，减少每次 为沟通协调而进行的联系组织工作。
55．答：作为政策工具，工商管理技术是把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中来，吸取有效经验达成政府的政策目标，它包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等。
56．答：组织发展不是一蹴而就的，而是一种持续的过程，包含了从提出问题、分析问题到解决问题并评估解决程度的完整步骤。
（1）问题的认知。指组织察觉到问题的存在，并试图改变它。一般而言，组织是否有问题是由组织中的高层主管人员决定的，所以必须要使高层行政管理人员重视问题的存在，并决心加以改革，行动才可能展开。
（2）搜集资料。搜集数据是组织发展的基础。
（3）诊断问题。诊断的对象包括现在和潜在的问题。其目的在于追溯问题的原因，以作为确认问题、选择方法和评价的基础。
（4）资料回馈。
（5）发展行动计划或策略。又称为介入或干预技术。
（6）建立成员认同。
（7）采取行动。
（8）评估。
五、论述题
57．答：导致信息失真的原因很多，包括：信息沟通中的“噪音”。沟通中的“噪声”指的是原有信息所不包含的、无用的或容易引起混淆的信息渗入沟通中来，引起的信息失真。信息沟通中的情境转变。由于信息传递者与接收者所处时间、地点和客观环境等的不同，即双方所处“情境”不同，对同一信息，双方的理解可能大不相同，信息随时间、地点、周围环境等客观条件的变化可能具有不同的内涵。信息沟通中情感因素的缺失。由于现代通讯往往需要借助于机器进行，机器传递的信息只能是死的、机械的信息，传递者和接收者缺少面对面的直接沟通，一些言外之意，特别是传递者的感情内涵无法包容，导致情感因素的缺少反馈。在没有证实信息已得到有效的编码、传递、译码和理解之前，轻率地接受信息，也是信息失真的重要原因。这种信息失真源自信息沟通过程的不完善。
针对以上几种情况，要提高信息沟通的质量，关键在于建立良好的沟通机制，使之有效地规范传递者与接收者的传达方式，减少不必要的中间环节，完善沟通过程，保证信息准确、及时地传递。