2010年广西公务员考试申论预测卷及答案（2）-公务员
一、注意事项
1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料：
1.深秋之季，长江水清江平，宝塔湾看上去十分静谧。下午2时，一顿饕餮过后，大家坐在松软的沙滩上，三五扎堆，漫不经心地开始聊天。
“救命!救命!”不远处传来的呼救声惊动了大家——两个小男孩落水了!当天是周六，在宝塔湾观光游玩的少说也有100多人，大家纷纷顺着呼救声围拢过去。
正当女班长姜梦淋转身张望时，身旁的李佳隆边跑边脱掉外套，冲向江中。“落水小孩离江岸就几米，感觉能救上来。李佳隆会游泳，第一个跳下水，把少年抓住，大家在岸上开始欢呼了。可是，很快我们发现他游着游着，忽然在原地不动了，其他同学赶紧跳下去帮助……”高阳说。
原来，因为没有水上救援经验，李佳隆被遇救少年紧紧抱住，活动受限，加之牛仔裤浸水后下沉，眼看就支撑不住了。这时，他一边拨水，一边向同学们大喊“不行了”……
见此情景，岸上的徐彬程、方招赶忙跳下水。徐彬程迅速游过去，从李佳隆手中接过落水少年，大家协力将他推上岸。事后，经核实，这名被救少年名叫陈天亮。
很快，救人溺水的李佳隆也被方招安全救出。李佳隆上岸后不停地呕吐，但思维还清醒，被岸上的高阳等同学送往医院。
与此同时，长江大学土木工程专业新生陈及时跳下水中，去救另一名溺水少年，不幸被卷入江水中。见情势危急，方招和徐彬程再次返回江水中救人，但此时江面上除了那名少年还在挣扎外，已经看不到陈及时的身影了。
岸上的同学们想出手拉手结成“人链”方法一起救人。19岁的何东旭是班里的篮球队队长，平时就乐于助人，这次他主动和女班长姜梦淋换位，把自己换在“人链”最前端——同学透露，3个月前，何东旭才做过一次开胸手术。一个更大的隐患埋下了——“人链”断裂时，前面的9人溺水，开始乱扑腾。现场失控，同学们有的哭喊，有的呼救，有的报警求助。100米外的宝塔湾大堤上，3名冬泳爱好者闻声急忙赶来相救。他们是宝塔湾冬泳队队员韩德元、鲁德忠和杨天林。
捞尸者手牵绑尸绳谈价要钱好冷酷
“他们把捞尸体当作职业，只图赚钱，没有人性”
当冬泳爱好者、其他大学生、渔夫救出9名大学生和另外一名落水少年后，江面上就再看不到人影了——陈及时、何东旭、方招已经沉入江中。现场参与救援的两条渔船离开了宝塔湾，下水救人的冬泳队员韩德元、鲁德忠、杨天林也相继上岸。
按两艘渔船渔夫事后给警方的交代，此时因为江面上看不到目标，无法继续施救，所以他们离开了宝塔湾。
渔船离开几十分钟后，两只打捞船向宝塔湾开来。此时，长江大学校领导也闻讯赶到事发现场。“‘活人不救，只捞尸体，打捞一个1.2万元，先交钱，后打捞。’对方开口就是这话……”在场的高阳说。打捞船开到后，没有一点救人的意思，所有的对话都围绕着一个钱字。“救援的理想时间是溺水后的5-7分钟，等打捞船赶到的时候，早已没有‘救人’的希望了。‘见死不救’之所以被误传，是因为同学们把在事发现场的渔船和后来赶到的打捞船混淆了。”王珏认为，救援和打捞的基本事实是：前期，渔夫参与了救人；后期，捞尸者拿不到钱不打捞。
当时校领导身上带的现金不够，答应对方先捞人，剩余的钱随后补上，但打捞船船主不干。其间有女同学“跪求”打捞船船主尽快救人，但对方就是坐在船上不动。无奈，师生们掏出身上所有的钱，凑了4000元交给对方，捞尸者才开始打捞，同时扬言：“钱不到位的话，只打捞一个”。
现场多名同学证实，打捞船船主挟尸要价。有的目击者还现场拍下照片为证：画面上，被打捞上来的一具大学生的遗体被绳子绑着，大半个身子浸在水里；一名穿白衬衫的老年男子，一边拉着绑尸体的绳子，一边摆手和岸上的师生谈价要钱，表情木然。捞尸者就干脆坐在船上等着学校领导派人回校取钱。打捞3具遗体，捞尸者前后一共收取了3.6万元。“他们把捞尸体当作职业，只图赚钱，没有人性！”赵超广说。“第一次真实接触社会，很受刺激。我们很单纯，他们只认钱，两个极端。”高阳说。
据长江航运公安局荆州分局调查，事发现场的两条渔船和后来赶到的两条打捞船，均来自长江对岸的公安县埠河镇，打捞船则专门以打捞尸体为职业。当地群众反映，这些捞尸者曾向他们发放印有“24小时服务，专业人员打捞”的名片，并称如果给他们提供打捞线索，给200元情报费。
挟尸要价事件曝光后，当地警方称有可能以涉嫌敲诈勒索追究其法律责任。知情者还爆料称，之所以敢开出天价捞尸费，是因为一个姓陈的打捞船船主垄断了这一带的打捞业务，其他人如果私自打捞就会受到恐吓甚至被砸船，有“黑社会”嫌疑。
在支持警方打击挟尸要价的同时，人们也不得不承认，捞尸者趁人之危向家属索要高价牟取暴利的事，在绝大多数江河沿岸都曾发生过。
2004年7月7日，武汉新河街幸福里社区一名11岁的小孩溺水，痛失爱子的家长赶至现场后一筹莫展，这时附近江面上的4条私人渔船闻讯赶至，并向家属开出了“捞上来3000元，捞不上来1500元，先交押金1000元”的价格。
2007年7月9日下午，兰州两名外地民工在黄河一沙坑游泳时溺水，接到求助的民警叫来羊皮筏子下水营救，但筏子主人因为费用问题几次放弃打捞救援。4名好心市民冒着生命危险下水义务营救，却遭到围观人群的起哄嘲笑。两个多小时后，溺水民工被捞起，但已气绝身亡。筏子主人得到了3000元的打捞费。
2.上访的都有精神病！2009年3月23日，孙东东在接受《中国新闻周刊》采访时说：“对那些老上访专业户，我负责任地说，不说100%吧，至少99%以上精神有问题——都是偏执型精神障碍……他危害社会……我们把他关起来进行治疗，促进他精神康复。这就是保障他的人权。”
孙东东何许人？司法精神病学专家，北京大学教授，北京大学司法鉴定室主任，主任医师，国家卫生部专家委员。有作者戏谑称，这个东东的“高论”自然也不是没有用处的。某些地方政府用极端手段拦截上访人员，把他们送进精神病院实行强制“治疗”，孙东东就为它们提供了“科学理论依据”嘛。
无独有偶。网友发现：发改委能源研究所所长韩文科，涨时说接轨，降时说不接轨。2008年1月，当国际油价从80美元突破100美元大关时，韩文科说：我国油价必须与国际接轨，加快价格的传导作用，进一步发挥市场对油品供需的调节。而当08年11月，国际油价跌破50美元创3年半新低时，韩文科又说：我国油价不能与国际接轨。中国是发展中国家，什么价格都与国际接轨，不太现实。同一个专家，说出了两种针锋相对的观点，人们当然责问韩所长，你究竟赞成什么观点？
根据以上事实，有人怀疑韩文科究竟算不算专家。专家应该有严谨的态度，有独立的见解，不为权势所迫，不见风使舵。但我们别忘了，韩文科是发改委的工作人员，是发改委的政策宣传员，自然要运用自己的理论为发改委的决策服务。他的理论随时变化，没有定论，只是因为发改委的决策使他不能自圆其说，让他陷入矛盾之中了。为了工作，为了谋生，也为了升迁，韩文科别无选择。
其实，为了饭碗而帮自己的东家说话的专家，何止韩文科一人？最近中石化咨询公司首席专家周若洪表示，汽、柴油的价格上调尚未到位。因为中石化以炼化为主，国际油价上涨，帮中石化喊亏，迫使发改委涨价，就是周若洪的工作啊,他们说到底都是为一定的既得利益集团做宣传的“鼓动家”。
记得香港教授丁学良说过一句让许多专家难过的话：中国合格的经济学家最多不超过5个。因为“一个真正的经济学家，首先要把经济学当作一门科学来对待，而不能把它当做个人发财、出名和当官的路子。如果那样的话，是不可能在经济学领域做出独立的研究来的。”鲁迅说：“无论古今，凡是没有一定的理论，或主张，而他的变化没有一定的线索可寻，而随时拿了各种各派的理论来做武器的人，都可以通称为流氓。”对照先生的话，我真不知道该如何称呼一些专家了。
3.在5·12汶川这场特大地震灾害面前,中华民族的勇敢、坚毅、团结和拼搏得到了最生动的体现。特别是我们的人民教师以他们的行动和生命向世人展示了为人师表的精神风貌和崇高的人性光辉。然而，在灾难面前，也出现了一些不和谐的音符，四川都江堰光亚学校教师范美忠在灾难到来的瞬间扔下学生独自逃生。事后他在天涯论坛博客上写下了《那一刻地动山摇——“5·12”汶川地震亲历记》一文，表示自己“是一个追求自由和公正的人，却不是先人后己勇于牺牲自我的人!在这种生死抉择的瞬间，只有为了女儿我才可能考虑牺牲自我，其他人，哪怕是我母亲，我也不会管的”，因此被网友称为大地震中“最无耻教师”，取名“范跑跑”。
十七岁的小芳是广东肇庆某民办职业学校的学生，因感冒外出买药上课迟到，被班主任批评写检讨，并要求当着同学们的面宣读检讨书。不满班主任的此种做法，倔强的小芳从学校教学楼的四楼纵身跳下。(12月6日《成都商报》)
学生日常行为规范中明文规定学生不应迟到，不过，因感冒外出买药迟到实属情有可原。作为过来人，我们也知道现实语境中学生不是怕上课迟到，而是怕迟到后老师那严肃的面孔。揆诸现实，言语批评、写检讨、当众读检讨，甚至体罚或变相体罚，一部分老师的教育方式往往是建立在对学生的羞辱之上。
今年3月，13岁的郴州女孩徐远方从学校五楼教室跳下，年轻的生命与世长辞。遗书上写着，“李老师，我对您没有什么意见，只是以后您不要轻易再让我们写检讨了”。因被老师认为拖本班后腿，徐远方生前被罚写检讨书10多次，感觉“很羞辱”。
今年9月，8岁的番禺小学生彦晖，因感冒不停地流鼻涕，班主任不仅引领全班36名同学共同注视他的满脸鼻涕丑态，还在他感到害羞时，让全班学生以《×彦晖很害羞》为题写随堂作文。在同学们的嘲笑和孤立下，小彦晖“害怕极了”、“不想上学”。
就这样，青春的自尊一次次重重摔打在地，幼小的心灵一回回蒙上羞辱的阴影。所谓“羞辱”是指任何一种行为或条件，使人们有恰当理由觉得自己的自尊心受到了伤害。社会伦理学家马格利特在《正派社会》一书中分析对人的尊严和心理造成伤害时说，“不让社会制度羞辱社会中的任何一个人”、“正派社会的第一原则不是做什么，而是不做什么”。
很显然，不管是以学生流鼻涕即兴作文，抑或是要求学生当众宣读检讨，都带有很浓的羞辱成分。尽管很多时候当事老师自认为“并无恶意”、“只是为了学生好”，但此种“羞辱性教育”对于处在自尊心和羞耻感都很强阶段的学生而言无疑是难以承受之重。
在谈及教书育人问题时，温家宝总理曾说过，“作为一名教师，首先要有爱心；没有爱心，就没有教育”。身为老师，不是一定要为学生付出多少、做多少好事，而是最起码不能公然羞辱任何一个学生，这是教师的基本爱心所在。一个不言自明的是事实是，即便是犯了错的学生或问题学生，动之以情、晓之以理的效果总是要远远胜过“羞辱性”的教育方式。
4. 湖北通城县一名八旬老人右腿骨折，竟被医院荒唐地进行了左腿复位固定手术。通城县对6名相关责任人给予严肃处理，湖北省卫生厅日前向全省卫生系统发出通报，要求从这起医疗责任事故中吸取深刻教训，引以为戒，举一反三，认真开展自查自纠。（据11月30日《三秦都市报》）
患者右腿骨折入院求医，结果钱也花了，罪也受了，骨折的右腿该咋样咋样，本来健康的左腿也动不了了。谁碰上这样的事能不闹心？过去一说到医患关系，医疗系统的人士总说患者胡搅蛮缠，可面对这样的超级乌龙手术，如果患者真要闹起来，医院又该作何解释？
更让人忧心的是，这样的荒唐事件既非个例，也非特例。往远了说，武汉一所医院的医生仅凭主观判断，就对前来求医的怀孕妇女按“月经不调”治疗长达3个多月；往近了说，前几天南京一家医院值班医生上网玩游戏，无视家属多次请求酿成女婴死亡的“徐宝宝事件”。当这样的医疗责任事故屡屡上演，我们真怀疑患者去医院到底是治病求医的，还是去自讨苦吃的。
纵观这几起荒唐的医疗责任事故，可以说与医院的医疗水平无关，与医生的医疗技术无关，甚至与当前备受诟病的医疗制度也无关。那与什么有关呢？与医护人员的医风医德有关，与他们的责任心、事业心有关。正是医风医德的缺失，才让医生面对患者家属的哀求而安然打游戏；正是责任心和事业心的缺失，才让医护人员左右不分，把患者的左腿当成是右腿动了手术。
医院是治病救人的地方，医护人员以救死扶伤为己任，如果他们没有了医风医德，缺失了责任心和事业心，则患者的身体健康和生命安全就不可能得到保障。这种状况进一步发展下去的结果，就是医患关系的进一步恶化。
现在，肇事的医护人员以及负有领导责任的医院领导都得到了应有的处理。但是医风医德能否从这件事上得到纠正，医护人员的责任心和事业心能否从这件事开始回归，我们还不得而知。不管是医护人员自己，还是医疗系统本身，都应该吸取这些教训，避免此类事件一而再，再而三地发生。
5.近日，南京两位小伙同时发现路边有一沓百元大钞后，担心万一接触钱，可能会遭到误解，便选择了报警——据12月9日《扬子晚报》报道，两人冒雨守候在现场，直到民警前来拍照取证，并清点出这是11000元钱。
这让人想起了今年2月发生在南京的另一桩事：一位七旬老汉下公交车时，一头跌倒爬不起来，但同车的乘客无一人上前搀扶，直到老汉在昏迷前大声喊出“是我自己跌倒的，你们不用担心”后，才有人上前施救。
之所以这么做，并不是人们已经神经麻木、爱心不再，而是因为“彭宇案”的教训太过深刻，让大家不得不长记性——之前，南京小伙彭宇曾因搀扶一位摔倒的老太太，最终被老太太及其家人认做撞人者告上法庭，并且输了官司赔了4万多元钱。
南京的这两位小伙不敢捡钱，显然与刚刚发生的一件“捡钱案”有关——江苏淮安一位卖豆饼的老太捡到1700元钱交给失主后，对方称少了6500元，并将老太告上法庭要求赔偿。
不主动搀扶老汉也好，不敢直接捡钱也罢，究其原由，都是因为有“一片好心反被人讹”的例子在前，大家学会了明哲保身，以免招惹不必要的麻烦。具体而言，就是别轻易做好事，如果要做，也必须有见证人在场。
做了好事反被受助者和受惠者诬赖，当这样的事情一而再、再而三地出现时，善良的人难免会担惊受怕，在帮助别人时难免会瞻前顾后，其结果很可能降低做好事的冲动，让做好事的人越来越少。如此“恶性循环”下去，受损害的将是人与人之间的信任感，最终伤害的将是整个社会的精神肌体。
南京这两位小伙的做法虽然挺“聪明”，但感觉还是过度防范，说到底，是一种无奈。某种程度上，他们是在用一种看似智慧的方式，再次强化了一种意识：好心未必有好报，弄不好，做好事也有可能付出代价。
6.雷人语录1：“你是不是党员？”
2009年11月初郑州一报社记者在报道1200万元的养犬管理费去向时，采访郑州财政局预算外资金管理局城建处处长王冠旗，被王冠旗这样质问。有网友发帖质疑，难道养犬办的信息只向党员公开吗？
雷人语录2：那么我拉屎要不要通知你啊？臭不臭也要告诉你啊？
2009年10月27日，《羊城晚报》记者采访广州天河交警大队就封闭部分行车道是否应该征询市民意见的时候，新光快速路有限公司一位姓梁的经理突然发火，发出了雷人之语。此人发问的“拉屎”和“臭不臭”迅速在网络上传播，被网友称为“最牛官腔”。网友“荞麦青”认为，诚如该男子所说，你拉屎确实不需要告诉别人，臭不臭也是个人自知，但作为公权，你的一举一动，尤其事关民生的举措，却有责任有义务告知公众。这里，体现的是对公众的尊重，对现代政府的追求。
雷人语录3：你是替党说话，还是替老百姓说话？
如出一辙的是2009年6月中央人民广播电台记者就某经济适用房用地违规建别墅一事采访时任郑州市规划局副局长的逯军时也被其劈头一问，这句雷人官腔一时间备受关注。对于逯军的不当言论，有资深评论员撰文称，从某种角度来理解，他（逯军）可能说出了一部分官员抗拒舆论监督的心里话——媒体替老百姓说话，就是与自己过不去，就是与政府过不去。图为逯军工作照和证件照。2009年6月22日，逯军被停职。
雷人语录4：我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。
一样语出惊人的是济南市天桥区文化局局长，当有媒体记者前去采访文化局长要求女教师陪酒一事，该局长叫嚣道，新华网不就是文化单位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新华网上曝光，我就叫它关闭。
雷人语录5：你们中央台的记者管得也太多了吧！
2009年7月，明令关闭的煤矿仍在非法开采，面对记者的采访时，陕西横山县委书记苏志中说，你们中央台的记者管得也太多了吧，你问的事我一概不知道。
雷人语录6：我走遍全世界，看病最不难是中国，看病最不贵是中国。
2009年2月18日，广州市卫生局副局长曾其毅为看病难和看病贵“把脉开方”。他说，“其实在中国看病并不贵……在中国，专家门诊的诊金是7元，但是国外要请一个医生看病，诊金是300元。所谓看病难看病贵，我走遍全世界，看病最不难是中国，看病最不贵是中国。”
雷人语录7：球信息公开！这里没有什么信息可公开！
河南南阳小伙王清向当地政府机关申请信息公开，结果被接待领导骂了出去：“球信息公开！”——河南领导爆粗口都爆得这么帅。截至目前，“球信息公开”可能是对政府信息公开尴尬现状所作的最简练、最精准、最直接、最彪悍的诠释。
三、申论要求
1．根据给定材料，概括出反映的主要问题。
要求：内容全面，概括到位，篇幅在200字左右。（满分20分）
2．根据给定材料所反映出的问题，分析产生这种现象的原因。
要求：条理清楚，分析深刻，篇幅350字左右。（满分30分）
3．根据材料所反映的主要问题，就如何解决道德危机问题，由此写成一篇论文。
要求：结构完整，逻辑严密，论说充分；自选角度，自拟标题，篇幅在1500字左右。（满分50分）
参考答案
一、主要问题
改革开放以来，我国在物质文明取得伟大成就的同时，精神文明也取得了丰硕成果，涌现出了大量先进集体和先进个人。但是，也存在不少问题，伴随社会生活而来的信仰丧失、精神空虚等以及违法犯罪等在一些地方有所蔓延，如社会风气、价值观念、社会公德、职业道德等。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。
二、原因
第一，在社会转型时期的市场经济条件下，个人需要和社会需要有很多时候会成为一对矛盾。
第二，公共道德意识不足。这种不足是有社会历史原因的。因为，公民社会的发育乃至成熟，是公共道德意识的不可或缺的历史基础。传统社会中的人们所面对的是一个由亲人和熟人所组成的世界，用社会学概念来讲，就是“熟人社会”。在这个基础上生成的道德，总是表现为私人道德，而不可能是公共道德。
第三，人们价值观发生变化。随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，加之西方文化中消极因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则。
三、
社会道德建设任重道远
随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势。爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。
第一，要加强和完善思想道德教育。学校教育是人生的关键，要将各级学校的道德教育目标、内容、方法等“衔接”起来，才能塑造道德观念一致、道德原则清晰的人。学校在道德教育方法上，要注意灌输法与启发诱导法相结合，课堂教学与课外活动相结合，与社会实践相结合，做到寓道德教育于活动、于生活中。
第二，要确保信息媒介的正确舆论导向。信息媒介在人们的社会生活中有着极其重要的地位。确保信息媒介正确的社会舆论导向，高扬时代主旋律，对社会的发展有着方向性的意义。
第三，要控制好社会文化生活的健康精神导向。如图书刊物、新闻出版、广播影视音像、社会科学、文学艺术以及各种文体娱乐等。在影视音像、图书刊物、电子网络、娱乐消费等方面尤其要加强规范管理工作，遏制宣扬暴力、色情、反动内容。
第四，要大力倡导群众性的精神文明创建活动。如文明家庭、文明单位、军民共建、警民共建以及建设社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等。群众性的精神文明创建活动是人民群众完善自我、改造社会的生动实践，我们应该大力挖掘和推广各种卓有成效的群众性的精神文明创建活动，从而提高群众的伦理道德素质和思想文化素质。
第五，应提高公职人员的行政伦理意识，搞好廉政，提高效率，从而为道德的社会调控尤其是道德的法律调控和政策调控以及社会的健康运行提供良好的政治环境。
第六，建立起一套稳定的、完整的、有效的道德奖惩机制和道德激励机制，以法治为基础，充分利用社会利益尤其是社会荣辱的双向驱动效应，以及政府的政策诱导能力，褒贬分明，奖惩分明。
第七，依靠法律强制规范道德失范行为。在强化道德调控手段的法律性方面，我们可以借鉴新加坡的一些经验与做法。比如，新加坡将不随地吐痰、不乱扔废弃物等一般的道德要求上升为法律规范，明确规定对这些不遵守公共卫生道德要求的失范行为实行重惩和重罚。