2009年河南公务员考试申论预测卷-公务员

食品安全
满分100分 时限150分钟

　　一、注意事项
　　1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
　　二、资料
　　1．某天下午，南宁市七星工商分局三里店工商所接到群众举报后，联合公安部门对在大河乡制造茅台等假名酒的窝点进行查处。该窝点是一栋三层楼的民房，当执法人员赶到现场时，加工人员正在三楼生产假酒。
　　现场，4名工人正在作业，其中一工人正在厕所里刷洗旧瓶子上的标签，其他工人不是在贴标签，就是在灌酒。见到有执法人员来，加工人员想逃跑。
　　公安民警迅速将几名制假人员控制住，并带回派出所进行审讯。经查，执法人员现场查扣成品假茅台、五粮液等140件，空酒瓶2000个，瓶盖、防伪标贴、纸箱一大批和瓶盖压模机等制假工具数台。
　　据老板交待，为避免引起相关部门关注，就从外地收购茅台、五粮液、剑南春等旧瓶，并通过快递的方式托运到桂林。然后将旧酒瓶刷洗干净，贴上茅台、五粮液等名酒的标签，再用一些低价酒直接灌装到瓶里，最后制成高档“名酒”，销到市内或县区一些宾馆饭店。
　　2．2008年11月4日，河南省委副书记、省食品安全工作领导小组组长陈全国在全省食品安全督查工作汇报会上强调，要以创建食品安全省为目标，高标准做好食品安全大检查。
　　九个督查组分别汇报了食品安全大检查第一阶段工作，焦作、漯河、周口等省辖市汇报了食品安全工作。
　　在认真听取了汇报后，陈全国强调，要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理关于食品安全工作的重要讲话精神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以创建食品安全省为目标，高标准做好食品安全大检查。
　　一是认识必须到位。从贯彻科学发展观、检验学习实践活动成果的高度；从坚持以人为本、对人民群众生命健康高度负责的高度；从建设国人厨房、推动全省食品工业又好又快发展的高度；从树立河南形象、谱写中原崛起新篇章的高度；从检验各级党委政府、各有关部门执政能力和领导水平的高度，切实增强做好大检查工作的责任感和自觉性。
　　二是任务必须明确。要明确目标，以创建食品安全省为目标，在全省范围内开展以市县为单位的创建活动。要明确重点，在抓好所有食品企业自查、普查、抽查、督查基础上，重点抓好对42000家食品工业企业和农业产业化龙头企业的检查，切实做到更严更细、更深更实。要明确时间，要集中时间、集中精力抓好大检查各项工作，确保于2008年12月底之前，按照整改到位、形成机制、保证安全的标准，写出详细的检查报告。要明确关键，就是要坚持生产、流通、消费“三个环节”一起抓，原料关口、生产关口、出厂销售关口“三个关口”一起把，坚决保证食品质量安全。要明确要求，坚持一手抓安全，一手抓发展，在安全的前提下推动食品工业又好又快发展，在食品工业的健康发展中严把安全质量关。
　　三是手段必须科学。总的要求是：态度要坚决、措施要过硬、方法要得当、问题要发现、整改要规范。具体要求是：自查的手段要科学，在引导企业主动自查、全面检查、积极整改的同时，采取有效措施督促自查、限期自查；检查的手段要科学，结合本地实际，拿出真招实招，切实做到领导到位、组织到位、措施到位、督促到位；抽查的手段要科学，抓住关键，突出重点，采取灵活多样、科学有效的方式，切实提高抽查的针对性和实效性；督查的手段要科学，要深入查，深入一线，深入车间，发现问题，找准症结；要全面查，坚持明察暗访相结合，对所有食品企业逐个进行检查；要重点查，对重点企业、重点环节、重点部位，有侧重地加大检查力度；验收的手段要科学，2008年12月底，将依据各省辖市和督查组提交的报告，对各省辖市和督查组工作进行全面检查验收。
　　四是责任必须落实。各级党委政府要履行好领导职责，各级监督执法部门要履行好工作职能，各督查组要履行好督查职责，各食品企业要履行好食品安全职责，纪检监察和组织部门要履行好监督职责，新闻宣传部门要履行好宣传报道的职责，凝聚起抓好食品安全工作的强大合力。
　　3．瓶装饮用水包括饮用天然矿泉水、饮用纯净水和饮用水等。为维护消费者的合法权益，促进瓶装饮用水行业健康发展，国家质检总局组织对瓶装饮用水产品质量进行了国家监督抽查，共抽查了北京、河北、山西、黑龙江、吉林、辽宁、上海、江苏、浙江、河南、湖南、湖北、广东、陕西、福建、江西、四川、云南、甘肃、贵州等20个省、直辖市145家企业生产的148种产品（不涉及出口），产品实物质量合格率为87．2%。其中：抽查了101种饮用纯净水、32种饮用天然矿泉水、15种饮用水。
　　此次抽查依据强制性国家标准GB7718-2004《预包装食品标签通则》、GB17323-1998《瓶装饮用纯净水》、GB17324-2003《瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准》、GB19298-2003《瓶（桶）装饮用水卫生标准》及GB8537-1995《饮用天然矿泉水》规定的要求，对瓶装饮用纯净水产品进行了色度、混浊度、臭和味、肉眼可见物、电导率、高锰酸钾消耗量、亚硝酸盐、铅、总砷、铜、游离氯、菌落总数、大肠菌群、霉菌和酵母、致病菌及标签等16个项目的检验；对饮用水产品进行了色度、混浊度、臭和味、肉眼可见物、亚硝酸盐、耗氧量、铅、总砷、铜、镉、余氯、菌落总数、大肠菌群、霉菌、酵母、致病菌及标签等17个项目的检验；对饮用天然矿泉水产品进行了臭和味、肉眼可见物、色度、浑浊度、锂、锶、锌、溴化物、碘化物、偏硅酸、硒、溶解性总固体、铅、汞、砷、氟化物、耗氧量、亚硝酸盐、菌落总数、大肠菌群及标签等21个项目的检验。
　　抽查结果表明，市场占有率较高的大型生产企业产品抽样合格率为95．7%，产品质量较好；而部分中小型生产企业产品质量存在一些问题。
　　抽查中发现的主要质量问题有：
　　部分产品菌落总数、大肠菌群超标。菌落总数、大肠菌群是反映饮用水卫生质量状况的重要指标。菌落总数、大肠菌群的高低，表明饮用水受污染的程度。强制性国家标准GB17324-2003《瓶装饮用纯净水卫生标准》规定，饮用纯净水的菌落总数应≤20cfu/ml，大肠菌群≤3MPN/100ml；强制性国家标准GB19298-2003《瓶（桶）装饮用水卫生标准》规定，饮用水的菌落总数应≤50 cfu/ml，大肠菌群应≤3MPN/100ml；强制性国家标准GB8537-1995《饮用天然矿泉水》规定，天然矿泉水的菌落总数为 <50cfu/ml，大肠菌群为0。抽查中有部分产品菌落总数、大肠菌群超标，其中有1种饮用天然矿泉水产品菌落总数为22000cfu/ml，超过国家标准规定的要求400倍；有1种饮用水产品大肠菌群为21MPN/100ml，为国家标准值的7倍。
　　少数产品电导率不合格。电导率是反映饮用纯净水去离子程度的重要指标，也是衡量饮用纯净水纯净程度的特征指标。强制性国家标准GB17323-2003《瓶装饮用纯净水》规定，饮用纯净水的电导率应≤10μs/cm。抽查中有少数产品电导率超标，其中有1种产品电导率为24．8μs/cm。
　　个别产品亚硝酸盐超标。亚硝酸盐是反映饮用水产品质量的污染物指标之一。强制性国家标准GB17324-2003《瓶装饮用纯净水卫生标准》规定，饮用纯净水的亚硝酸盐为≤0．002mg/L；强制性国家标准GB8537-1995《饮用天然矿泉水》规定，天然矿泉水的亚硝酸盐为 <0．0050mg/L。抽查中有个别产品亚硝酸盐超标，其中有1种饮用天然矿泉水产品亚硝酸盐为0．025mg/L，为国家标准规定值的5倍。
　　部分产品标签标注不规范。产品标识是消费者了解饮用水信息的主要途径，产品标识不规范则不能如实反映产品的全部真实信息，侵犯了消费者的知情权。抽查中有部分产品标签标注不规范，主要是阳离子、阴离子的含量范围及溶解性总固体标注不规范等。
　　针对抽查中反映出的主要质量问题，国家质检总局已责成有关质量技术监督部门严格按照产品质量法等有关法律法规的规定，对抽查中产品质量不合格的企业依法进行处理、限期整改。并针对菌落总数、大肠菌群、亚硝酸盐超标的问题，加大查处力度，开展专项治理整顿，从源头把好质量关。同时，公布抽查中质量较好的产品及其生产企业，引导消费。国家质检总局将继续对该类产品质量进行跟踪抽查，促进瓶装饮用水行业整体质量水平的不断提高，为消费者创造放心满意的消费环境。
　　4．哈尔滨市儿童医院青春期门诊于泓主任：说起青少年食品安全，就想说说我接触过的青少年情况，目前在我院看病的青少年肥胖、身材矮小、性早熟等症状占大多数。而在这些青少年中，就有60%以上的青少年身高“丢失”，他们“丢失”的身高少则几厘米多则几十厘米。造成这些症状的主要原因是孩子自身生长激素不足。另外，目前我们日常的饮食安全系数有所下降，一些含有害添加剂如有害色素、腐蚀剂的食品，都有可能干扰雌激素代谢，从而影响青少年的生长发育。
　　《中国食品报》记者邱德生：我们可以从这样一个社会现象谈起：既然油炸食品对人体健康不利，那为什么少年儿童能够成为其消费主力呢？其中一个重要原因就是这些儿童的父母缺乏营养健康知识，只注重洋快餐的口味和外观，而忽视了其中的不健康因素。
　　要提高青少年食品的安全性，必须加大对家长的教育力度，具体应该包括食品卫生、安全、健康、营养等方面的基本知识，让年轻的父母明白“安全、健康是选择食品的首要标准”这一道理。
　　华南理工大学政治与公共管理学院副教授周云：青少年食品安全问题的预防与解决，关键在于政府，因为生产食品要经过很多环节，个人与单位又没能力对这些环节进行监督，也只有政府才能承担起百姓饮食安全的重任。所以各级政府不但要完善立法，而且还要理顺机制，同时要加强执法力度，让每一项政策、每一条法规落到实处。

　　5．2004年～2008年主要食品安全事件回顾：
　　2004年
　　3月13日，辽宁省沈阳卫生监督所查处了满满7卡车二氧化硫残留超标近200倍的黄花菜，共计24．5吨，来自祁东，部分来自陕西、福建等地。
　　4月30日，安徽省阜阳市，由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，13名婴儿夭折，近200名婴儿患上严重营养不良症。
　　5月，中央电视台《每周质量报告》的一期“龙口粉丝掺假有术”节目揭露，部分正规粉丝生产商为降低成本，在生产中掺入粟米淀粉，并加入了有致癌成分的碳酸氢铵化肥、氨水用于增白。
　　5月9日，四川成都新繁、彭州个别生产泡菜的企业使用了敌敌畏、工业盐等有毒、有害物质生产泡菜。
　　2005年
　　2月，在英国最大的食品制造商第一食品公司生产的产品中发现了被欧盟禁用的苏丹红一号　色素。不到1个月，苏丹红事件席卷中国。
　　4月，湖南省卫生部门在监督检查中发现标识名称为“正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉”的产品蛋白质和脂肪含量不符合有关国家卫生标准的要求，已导致当地一名婴儿接受入院治疗并诊断为营养不良。
　　5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成长3＋奶粉20040921批次碘含量超标。
　　7月25日，新产薯片冒怪味，调查发现食品包装袋残留苯超标，质监部门历年来对食品包装袋抽查的合格率仅半数左右，其中有的奶粉袋居然苯超标10倍。
　　8月，福建、江西及安徽等地出口的鳗鱼产品，被验出含有孔雀石绿，国家质检总局首次下令全面回收，数日后香港又发现多种淡水鱼含有孔雀石绿，中国因此禁止所有淡水鱼出口到香港。
　　8月18日，江苏维维乳业有限公司在上海被查酵母菌数严重超标。
　　香港出现至少19人因吃烹制的新鲜带子而中毒入院。随后广州也有15人因进食了毒带子“中招”、广西一民工食用毒带子后身亡。广州本地带子销量大跌，酒楼紧急封杀毒带子。
　　2006年
　　2月6日，麦当劳承认在美国企业出售的麦当劳薯条中反式脂肪酸含量比以前增加了三分之一。
　　6月，北京第一例食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊。截至8月21日，北京市卫生局统计，全市确诊的广州管圆线虫病病例达到70例。
　　7月，中央电视台曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质。
　　7月18日，不法分子用淀粉勾兑出营养元素严重不合格的中老年“空壳奶粉”，这些标称“东方牌”和“宝元牌”的劣质奶粉甚至砷元素严重超标。
　　8月2日，浙江省台州市卫生局在某油脂厂内查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。经台州市和浙江省两级疾病预防控制中心抽样检测，猪油中酸价和过氧化值严重超标，浙江省疾病预防控制中心还检出内含剧毒的“六六六”和“滴滴涕”。
　　8月，媒体曝光南京某沸腾鱼乡将掺有客人的口水、收桌扫进去的剩渣、纸巾、甚至还有烟头的油，简单过滤后再给人吃的“口水油”沸腾鱼事件。
　　9月，一批来自浙江海盐县瘦肉精超标猪肉和内脏导致上海9个区336人次中毒。来源：考试大的美女编辑们
　　11月，阳江市工商局在辖区7大农贸市场抽检发现，九肚鱼样品全部含有禁用防腐剂甲醛，有的含量高达119．6mg/kg，超标10多倍。
　　11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红。
　　11月17日，上海市公布了对30件冰鲜或鲜活多宝鱼的抽检结果，30件样品中全部被检出硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留，部分样品土霉素超过国家标准限量要求。
　　2007年
　　4月12日，“龙凤”、“思念”速冻食品检出致病菌。
　　台湾“卫生署”表示，从昆山阳澄湖水产公司进口的大闸蟹验出含禁用致癌物质硝基喃代谢物。已经检验出3000多公斤“含有禁药”的大闸蟹。
　　4月，据香港食物安全中心的公布，在化验的15个白饭鱼样本中，9个含有甲醛，分量为每公斤含160毫克至620毫克。
　　菲律宾宣布，抽查市面多款中国食品样本后，发现其中四款食品含甲醛等有害物质，其中包括上海冠生园公司生产的大白兔牛奶糖。
　　5月23日，香港消委会与食物安全中心在样本检测中发现，“肯德基家乡鸡脆薯格”、“麦当劳中薯条”中均含有致癌物质——丙烯酰胺。
　　11月，台湾著名食品企业味全食品一批婴儿配方奶粉被检验出含有致病菌阪崎肠杆菌。
　　2008年
　　日本毒饺子事件。2008年初的日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机。
　　人造“新鲜红枣”流入乌鲁木齐市场，人造“新鲜红枣”主要经过两道工序，着色和着味。铁锅里放进酱油，使青枣变成红色，并保持光泽。再次放进加入大量糖精钠和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。
　　自7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人，9月11日，卫生部调查证实石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。
　　6．2008年11月10日上午，驻马店市工商人员捣毁一非法提炼泔水油窝点；令执法人员吃惊的是，该窝点的那口大锅，一年多下来已“生产”了上万公斤的泔水油。
　　上午9时许，驻马店市工商局驿城分局市场巡察大队的举报电话骤然响起，举报者不是一人，而是十多人群体举报，大家争着说。
　　“俺村儿，有一个非法提炼泔水油窝点。自从有了这一窝点，搅得全村人日夜不得安生……”一男子刚说了几句，一女子就夺过了举报电话：“自从有了这一窝点，村里的苍蝇、蚊子成群，因村里气味难闻，外村人不愿来俺村，起风的夜里孩子常常被难闻的气味熏醒。”
　　接完举报，巡察大队大队长吴刚告知记者这一情况后，带领7名执法人员火速向村民举报的非法提炼泔水油窝点奔去。
　　窝点位于驿城区香山办事处孙店村周庄村民组村民牛××家的院子里。来源：考试大的美女编辑们
　　上午10时许，记者开车赶到，刚打开车门，一股难闻的气味扑来，呛得记者连打几个喷嚏。
　　在院子里，记者见到一口大铁锅，锅里都是泔水。村民牛××正接受执法人员的询问。据牛××介绍，他家的房子，是2007年7月底租给邱××的，租金一年2000元；邱××租房后，就开始炼泔水油。
　　“在这儿租房，是因为离市区近。”邱××低着头说。43岁的邱××，泌阳县赊湾乡人。据他说，他把市区餐馆的泔水拉回来，倒进大锅里，煮沸后用勺子撇出上面的浮油，冷却后就是泔水油；他常到火锅店拉泔水，每天天不亮和中午去拉两趟。自2007年7月底以来，提炼的泔水油有1万多公斤。
　　执法人员询问邱××提炼的泔水油销往何处，邱××不愿回答。见邱××租用的院子里，墙壁上有几个用粉笔写的手机号码，执法人员拨通号码后得知，这些都是收购泔水油人的号码。
　　“都是上门来收购的，卖到了哪儿俺也不知道。”邱××说。记者在现场点数，见院内还没卖出的提炼泔水油大铁桶10桶，塑料桶7桶。“不算多，总计不到2000公斤。”邱××说。
　　中午，执法人员责令其立即停止“生产”。与此同时，该市工商局驿城分局对其立案调查，查封了邱××的运输泔水的机动三轮车和已提炼成的17桶泔水油。
　　该市工商局驿城分局正全力追查泔水油销往何处；另外，该市将全面展开非法提炼泔水油专项治理。

　　7．记者路过一所学校，见周边布满了各种食品的小吃店及小商店，走进一家，各种小包装的食品有20多种。为了弄清这些小食品的生产厂家及是否是伪劣的问题食品，记者随意买了10种价格在0．1元至0．5元不等的袋装小食品，发现这些袋装的食品包装简易，有的塑料袋密封不严，有的没有厂家名称，生产日期模糊不清，里面装的都是色素和香精很重的膨化食品及不知用什么油烹制的颜色发黑的豆制品。
　　据了解，目前各校学生餐的来源不同，质量参差不齐。不少学生宁愿到街边小摊点上吃羊肉串、臭豆干等零食，也不到学校搭餐，这对他们的身体成长很不利，一旦这些食品出现问题，其后果可想而知。有专家说，这些小食品常常口味较重，对人的味觉产生刺激，而人的味觉一旦接受了这种美味的刺激后就会上瘾。
　　 要堵住问题食品损害学生身体健康要发挥两个方面的作用：一个是要发挥工商、质检、卫生检疫这些职能监管部门作用，这些部门要真正负起责任，想方设法，或蹲点或突查，尽最大能力严管这些食品的生产、销售，让中小学生远离危害。一个是要发挥学校的作用，学校要加强对学生进行食品安全教育，各校应充分发挥校园广播、多媒体、板报、宣传栏、集会等多种形式对中小学生开展一次食品卫生、预防食物中毒和肠道传染病知识的宣传教育，教育学生不要随意到校外卖点、小摊购买食品，增强师生的自我保护意识和能力。同时，学校对校内卖点要严格进行食品卫生检查，学校小卖部必须按照规定领取《营业执照》和《卫生许可证》，要从正规渠道进货，严禁“三无”产品流入校园。
　　8．“这个办法真的不赖，以后咱操办酒席，再也不用担心厨师的身体好不好，饭菜卫生不卫生了。”2008年3月27日，榆次区卫生监督所工作人员在乌金山镇鸣谦村给乡下厨师体检办证，并宣传“农家宴”管理要求，围观的村民对此非常赞同。
　　在农村，但凡婚丧嫁娶、庆生祝寿等红白喜事，人们都要操办“流水席”款待宾朋。但因为没有明确的法律法规规范，“流水席”成为农村食品卫生安全的“盲区”，大多数“厨师”既没有经过正规培训，又未取得健康证明，套个白围裙就成大厨，支顶帐篷就敢摆宴席。加上食品原料进货渠道混乱，质量得不到保证，操作场所卫生条件较差，大多是露天操作，卫生安全隐患很大。“2007年5月，志村一户人家给孩子过生日，结果发生食物中毒事件，18人住院。”谈起“农家宴”安全问题，村民至今心有余悸。
　　针对这一食品安全隐患，榆次区卫生监督所大胆探索，在全省率先推出了一套农村家宴食品安全综合监管模式：“农家宴”厨师在接受卫生知识宣传、培训后，必须进行健康体检，取得健康合格证明后方可从事厨师工作；每个村里设有食品安全网络信息员，负责收集“农家宴”信息，根据“农家宴”农村网络建设和逐级报告制度，向乡镇卫生检查员报告；凡50人以上聚餐的，要向区卫生监督所报告，由监督人员查验厨师资格，监督操作场所；所购食品要索证索票，并登记备案。同时，卫生所还进户进行应急救援宣传。
　　“有了这个证，所有人都吃了定心丸。”鸣谦村的厨师老赵在家门口就拿到了健康合格证明，乐得眉开眼笑，“咱不用担心会给别人带来病病灾灾的了，别人请咱也不会有啥顾虑了。”
　　三、申论要求
　　1．请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（20分）
　　2．用200字左右的篇幅，就如何改善学校食品安全状况提出解决的方案。要求方案体现针对性和可操作性。（30分）
　　3．结合给定材料，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。字数在1000字左右。（50分）
　　材料内容概括与参考答案
　　一、材料内容概括
　　材料1：不法商贩用旧瓶换新酒，制假售假。
　　材料2：河南省领导强调要高标准做好食品安全大检查。
　　材料3：国家质检总局抽检20省市148种瓶装饮用水 87．2%合格。
　　材料4：青少年食品安全问题需全社会关注。
　　材料5：2004年至2008年主要食品安全事件回顾。
　　材料6：驻马店农家小院一口锅一年提炼10吨泔水油。
　　材料7：校园周边问题食品损害学生身体健康。
　　材料8：山西省太原市榆次区出台制度专管乡村流水席。
　　二、参考答案
　　1．答案提示
　　给定材料指出了我国食品安全存在的主要问题：一些不法食品生产经营者、小作坊为了赚钱，不惜制假售劣，甚至用有毒原料加工、生产有毒有害食品，危害人们的健康；学校周边食品经营方面存在众多安全隐患，青少年食品安全状况堪忧；农村因办酒席而引起群体性食物中毒。食品安全监管部门权责不分，监管不力，违规处罚力度不够。如何完善监管制度，确保食品安全成为各级政府亟待解决的焦点问题。
　　2．答案提示
　　（1）联合卫生等执法部门深入学校进行法规政策的宣传，在学生中广泛进行食品安全知识的相关教育，促使学校对校园内食品经营和食品安全负责。
　　（2）督促校方主动与校园内食品经营者签订食品安全责任承诺书，并把承诺制作为进校经营的强制性条件之一，对严重违背食品安全责任的经营者，应解除租赁协议，清理出校园。
　　（3）同时工商所应把对校园内食品经营的管理纳入辖区网格化监管之中，督促其建立健全食品进货检查验收制度、购销台账登记制度、索证索票制度、食品质量承诺制度、不合格商品退市和召回制度等。
　　3．答案提示

食品生产小作坊专项整治要寻根治本

　　食品安全问题关乎国计民生。党中央、国务院、各级政府部门以及质监系统对食品安全问题给予高度关注。胡锦涛总书记在党的十七大工作报告中强调，“要确保食品药品安全”。目前，食品质量安全监管工作不断加强，食品质量状况进一步改善。
　　 但是，食品安全形势依然严峻，质量安全状况仍不容乐观，特别是一些食品生产加工小企业、小作坊，受经济利益的驱使，没有严格按国家标准或行业标准组织食品生产，滥用食品添加剂，使用不合格原料，生产不合格食品事件时有发生，严重威胁着人民群众的身体健康安全。
　　尽管相关部门开展了多次专项整治活动，但是并没有从根本上消除问题。怎样才能切实提高食品加工小企业、小作坊食品安全水平，切实巩固食品生产小作坊专项整治成果呢？应该在加大整治力度、严肃处理各类食品安全问题的同时，针对食品生产加工企业生产管理上存在的薄弱环节进行有力帮扶，引导企业从根本上“祛除病根”。在开展专项整治的同时要重点实施以下几项措施：
　　（1）全面普查建档，启用监管系统
　　定期开展食品生产加工企业的普查，对监管辖区内所有食品生产加工小企业实施全面普查，建立质量档案，全部纳入监管范围。对所有有营业执照或者有卫生许可证的企业档案、巡查记录等内容都要及时完整地录入监管系统，按照企业监管分类和产品分级进行分类，根据所生产加工产品的类型、规模和质量状况采取分类监管。
　　（2）实行开业审核，确保源头治理考试大－全国最大教育类网站(www．Examda。com)
　　对新开业的小作坊要进行开业安全评估审核，在办理相关营业执照和卫生许可证后，由小作坊负责人向当地县（市、区）质量技监部门提出申请，食品监督人员按照有关要求进行现场审查，达到生产条件的，出具书面报告准许生产加工；不符合要求的，出具整改意见书，经整改符合生产条件后方可生产。
　　（3）整治帮扶结合，强化双管齐下
　　整治是帮扶的前提和基础，帮扶是整治的有效手段。在专项整治工作中一手抓整治，一手抓帮扶，两者有机结合，双管齐下。在全面整治存在质量安全问题小作坊的同时，对条件尚好又有取证意向的小作坊，质监局积极帮扶，使其早日取得食品生产许可证。引导相同产品生产小作坊相互合作，有效规范生产经营行为，提升小作坊生产加工水平和产品质量档次使其达到食品质量安全市场准入要求。对卫生许可证、营业执照不齐或全无的食品小作坊，由工商、卫生部门下达限期取证通知书，逾期仍不能取证的食品小作坊，由工商部门依法取缔。
　　（4）推行安全承诺，增强企业自律来源：www.examda.com
　　要通过宣传教育，明确所有经营食品的集贸市场、生鲜超市的开办者和食品生产、经营者都是食品安全的责任人，对食品安全责任必须作出承诺。监管部门要与所有小作坊签订《食品质量安全承诺书》，明确其承担食品质量安全的第一责任，有效增强企业的自律意识和行为。
　　民以食为天，食以安为先。食品安全工作是一项与人民群众生活紧密相关，是一项涉及人民群众身心健康的重要工程。各级政府及相关部门要完善相关法规，规范市场管理，加强舆论宣传，提高全社会的食品安全意识。只有这样，才能把好食品安全的每一道关口，真正让老百姓吃得安全、吃得放心。