2009年重庆市公务员考试申论预测试卷（三）-公务员

（治理白色污染）

满分100分时限150分钟

　　一、注意事项

　　1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。

　　3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1．最近几天下雨，不少商场为顾客提供了塑料口袋装伞，顾客使用后随意丢弃造成污染。现在国家正在大力治理白色污染，这种口袋是否也该禁用？

　　 “请将雨伞装好再进商场。”2008年1月13日，记者在解放碑太平洋百货入口处看到，一个方形铁桶两边挂满塑料袋，顾客将雨伞插入袋中，才能带进商场，一旁的工作人员一边提醒一边帮顾客装伞。走出商场的市民，有的将塑料袋取下扔进垃圾筒，有的则随意丢弃。太平洋百货物管方欧艾斯鸿润设施管理服务有限公司一名姓蔡的工作人员介绍，太平洋百货一年大约要使用6万个雨伞口袋。记者采访发现，在雨天，不止商场，很多酒店、书店都提供雨伞口袋。

　　 张先生说，雨伞口袋因形状特殊，反复使用的可能性不大，造成有的市民随意丢弃。张还提出疑问，2008年6月1日起，国家禁止超市提供免费塑料袋，雨伞口袋是否也该禁止？

　　 重庆市固体废物管理中心一名姓徐的工作人员表示，雨伞口袋质量较好，可以回收，而且总的使用量少，不在禁止范围。但徐建议，为了环保，商家可考虑替代品，也可设置放置雨伞的专区，或在出口处由专人回收雨伞口袋。

　　 2．青岛环卫科研所的研究人员已经对青岛市的垃圾成分进行了多年的跟踪研究，据科研所负责人介绍，2003年的研究结果显示，“白色垃圾”在青岛市生活垃圾中占的比例已经上升到12．5％。目前青岛市仅市内四区每天产生生活垃圾2000余吨，这就意味着岛城每天产生的“白色垃圾”超过250吨。特别是劣质塑料薄膜袋。由于回收价值很小，大部分拾荒人员都对其不屑一顾，这些“白色垃圾”只能运到垃圾处理场掩埋处理。“白色污染”极难分解，长期累积的“白色污染”可能会对城市水源造成污染。前一段时间，有关单位在团岛垃圾处理场原址施工，工作人员惊奇地发现，虽然已埋在地下近百年，垃圾中的塑料袋竟然没有分解。

　　 塑料的分子量在104至105之间，分子与分子之间结合得相当牢固，在自然条件下分解速度极为缓慢。如聚乙烯等塑料薄膜，在土壤中约300至400年才能完全降解。它们滞留在土壤里就会破坏土壤的透气性能，降低土壤的蓄水能力，影响农作物对水分、养分的吸收，阻碍禾苗根系的生长，使耕地土壤劣化。有人做过实验，当每亩塑料膜残片达到6．9千克时，小麦减产约9%，达到25千克时，减产26%。

　　塑料添加剂中的重金属离子及有毒物质会在土壤中通过扩散、渗透，直接影响地下水质和植物生长。

　　3．环卫专家指出，塑料袋虽给市民带来不少方便，但另一方面却给环境造成污染；有些塑料袋是不能用于装食物的，这会对人体健康有不可低估的危害。医学专家指出，食品尤其是熟食，用塑料袋包装以后，常常容易变质，人吃了这类变质食品后，易产生呕吐、腹泻等食物中毒症状。此外，塑料本身会释放有害气体，因在密封袋中长期积聚，浓度随密封时间增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，对儿童健康发育影响尤为突出。

　　摊档上经常使用的颜色特别深的塑料袋，有着巨大的危害。它是用回收的废旧塑料制品重新加工而成的，对人体的危害极大，不能用来装直接入口食品；另外，不能用聚氯乙烯塑料制品存放含酒精类食品、含油食品，否则袋中的铅就会溶入食品中；同时，这种塑料袋也不能放温度在50°C以上的食品。

　　环保专家指出，现在市面上使用的塑料袋有的是不允许盛装食品的。塑料袋有3种：一种是既不能沾皮肤，又不能放食物的，只能用来装建筑材料；一种是用来装服装的；还有一种是可勉强用来盛放食品的。有些塑料制品中加入了稳定剂，而这些添加的稳定剂主要是硬脂酸铅，会造成积蓄性铅中毒。

　　业内人士指出，目前市场上销售和使用的塑料袋，绝大多数是各地小型企业或家庭作坊生产的，有相当数量是再生塑料制品，是利用垃圾站收拣的废旧塑料、工业废弃物和医疗机构丢弃的塑料垃圾回收加工的，未经消毒处理，就私下将其加工制成食品袋投入市场。

　　这些再生塑料含有严重超标的病菌和致癌物，用这种塑料制品包装直接入口的熟食品，会对消费者的身体健康造成极为严重的后果。这样的塑料袋含有大量肉眼所无法看到的病菌，长期使用这样的一次性塑料食品袋，极易导致慢性食物中毒。

　　塑料袋污染已超过农药，塑料包装使用泛滥，严重威胁人们的身体健康。

　　4．丰泽新村一家快餐店的女老板说：她们给附近的打工者、机关企事业单位的职工送餐，都使用泡沫盒，她每天要用200套以上的“一次性塑料餐具”；据工商部门的不完全统计，仅在泉州市区的快餐店、小吃店和大排档就有上千家，目前市区至少有70％的大排档、小吃店、快餐店和部分大酒店，仍在使用或部分使用一次性塑料餐具；各县（区、市）的相当部分食堂、快餐店等也都普遍使用，且已呈泛滥的趋势。

　　据媒体报道，近年来，国家质检总局在全国范围内对一次性餐具明察暗访，发现近50%的产品不合格。其中包装速食食品的一次性塑料餐盒、餐碗和托盘等添加了大量废塑料和填充物，遇热后油脂会释放出致癌致病化学物质。

　　据有关人士介绍，近期他随同质检、工商等部门对部分厂家的一次性塑料餐盒、餐碗进行了检测。检测发现，部分厂家使用的原料竟都是废弃的塑料，同时，还大量添加了国家明令禁用的工业石蜡等有害物质。而在他最近走访的100多家企业中，60%生产的是劣质餐具，20%的是合格和劣质产品各占一半，许多厂家在产品中添加的滑石粉、碳酸钙等竟超过了50%，这就导致餐具中的醋酸严重超标。用热水一泡、微波炉一转甚至食品的温度稍高些，有害物质就会溶解在食物中，长期摄入会导致消化不良、胆结石以及肝系统病变等。如果餐具里含有工业石蜡，甚至可能致癌。

　　5．针对日益严重的塑料袋污染问题，各国纷纷出台相关政策和措施来减少污染：

　　加拿大：该国利夫拉皮兹镇实施禁用塑料购物袋的规定。消费者购物需自带可重复使用的购物袋；所有购物场所不得向顾客提供塑料购物袋，违反规定的商家将被处以每天1000加元（约合850美元）的罚款。禁令实施后，全镇一年可望减少5万个废弃塑料袋。

　　美国：旧金山市议会通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案，他们只被允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。该法案实施后，预计每年可节省约170万升原油、减少约1400吨垃圾。

　　爱尔兰：从2007年３月中旬起，爱尔兰开始对塑料购物袋的使用征税。爱尔兰人在市场上购物时，每使用一个塑料袋要缴纳15欧分税款。这项税收由零售商代政府向顾客收取，所收资金全部交由新成立的环保基金用于环境保护项目。据估计，一年下来，政府可以征收到1．8亿欧元税款。爱尔兰虽然是一个只有380万人口的小国，但使用塑料袋的数量却是惊人的，每年购物者从商场免费取得的塑料袋高达12亿个，而塑料袋的大量使用给环境带来严重污染。爱尔兰政府希望通过塑料袋税提高公众的环保意识，减少对免费塑料袋的“疯狂”使用，减少白色垃圾污染。从爱尔兰政府的统计结果来看，塑料袋税显然已经达到了预期目标。迄今为止，塑料袋的使用量已经骤降了90%，大大超出了专家原先所做的第一年降低40%的估计。目前，爱尔兰购物者逐渐养成了重复使用结实的购物袋的习惯。此外，到6月份，该税已为环保项目筹集了350万欧元（220万美元）资金。爱尔兰环境部长马丁·古兰宣称，“该税已经获得极大成功，达到了预期的效果。”他表示，实践证明该税对减少塑料购物袋的使用是直接有效的，而这对环境的积极效果也是显而易见的。短短几个月下来，爱尔兰基本上告别了塑料袋粘在排水沟上或是在篱笆上飘扬的“恶景”。

　　日本：实行修改后的《容器包装再利用法》，目的在于减少购物时商家发放的塑料袋等一次性包装。

　　瑞典：全球最大的家居用品零售商——瑞典宜家已开始在一些分店为塑料袋收费。其中，宜家在美国的分店已经开始向顾客每个塑料袋征收5美分，并将这部分收入捐给美国森林协会。由于开始收费，宜家在英国的分店的塑料袋使用率已经下降了95％。

　　6．广东省政协委员邵学言向省政协九届四次会议提出有关向非环保塑料袋生产厂征收污染治理税的建议。

　　邵学言表示，广东省近年对塑料袋的监管不足，令其使用量日益上升，部分超市一天的使用量更达到8万～10万个。

　　邵学言认为向塑料袋生产厂征收污染治理税可有效改善有关问题。同时，他建议广东省应尽快采用塑料袋有偿使用方式。

　　7．家乐福一个月卖出1000个环保购物袋,是2007年一年销量的10倍。记者从重庆市各大卖场获悉,限塑令临近,环保购物袋热销。商场也纷纷响应,推行环保购物袋活动,以提前培养消费者的习惯,多家超市还计划在4月免费赠送环保购物袋。

　　环保购物袋热销

　　2008年 6月1日开始,卖场将不再提供免费塑料购物袋,大量的环保购物袋将替代塑料购物袋。昨日,记者从各大卖场获悉,原来卖不动的环保购物袋,也因为限塑令临近,开始热销起来。

　　 “在最先推出销售无纺布环保购物袋的一年时间里,我们总共销售不到100个袋子,然而今年2月初到3月初,一个月时间,我们就卖了1000个环保购物袋,是去年一年销售的10倍。”家乐福相关人士表示,市民的观念开始出现变化,环保购物袋开始被越来越多的消费者所接受。

　　好又多也表示,最近两个月,其带拉链的环保购物袋销售量是以前的几倍。

　　新世纪超市表示,环保购物袋的设计越来越时尚、卡通,不少市民开始逐渐接受环保购物袋,购物时,已经有人主动带环保袋进超市。

　　超市4月免费送

　　为了培养市民使用环保购物袋的习惯,各大卖场在大限前纷纷推出环保购物袋赠送活动。新世纪百货还组织了设计制作环保购物袋比赛,并在4月份将产品赠送给消费者。

　　据了解,重百、家乐福、沃尔玛等卖场即将启动大型环保购物袋活动,以提前培养消费者的习惯。

　　重百超市表示,已经花重金订做了10万个无纺布环保购物袋,4月上旬开始,将对达到一定购物金额的顾客进行免费赠送。而沃尔玛和家乐福则表示,根据总部安排,将在4月中上旬进行全国性的赠袋活动。

　　8．十七大报告指出：“建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活”，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”，“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制”，“开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业”。

　　9．从2008年1月1日起，国家质检总局将要求凡食品用塑料袋必须标注“食品用”字样，并且必须有国家质检总局统一颁发的食品安全许可标志QS及编号。一旦这些塑料袋出现问题，将能从袋子上及时知道生产企业的信息，分清责任。如果商家不使用这些有标志的塑料袋装食品，则将面临巨额的罚款。

　　鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　10．“限塑令”提出后，不少消费者开始“盘算”没有免费塑料购物袋如何购物的问题了。

　　退休教师王女士向记者表示，塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，已造成了严重的能源资源浪费和环境污染。目前已有越来越多的国家和地区限制塑料购物袋的生产、销售、使用。有人统计，我们国家推行有偿使用塑料购物袋后，一个消费者花在农贸市场购物塑料袋上的费用，一年至少要20元钱，但造成的资源浪费和环境污染估计远不止20元钱。因此，对有偿使用塑料购物袋，大家应该理解、配合。今后去农贸市场买菜，自己愿意拎菜篮子，以减少塑料袋的使用量。

　　在众多消费者打算重拎菜篮子的同时，也有些消费者认为，以后购物可以实行使用菜篮子与塑料袋并重。一位40多岁的中年人说，对上班族而言，有的人下班后要去菜场转一下，拎菜篮子显然不方便，所以此时更愿意使用塑料袋。但他表示，购物袋可以重复利用，这样既环保又省了买塑料袋的钱。

　　市民刘勇（29岁，男，装饰公司职员）：小时候，我陪大人买菜都是帮忙提着菜篮子，感觉菜放到篮子里就像“插花”一样，很好看。现在生活比较紧张，自己提菜篮子挺麻烦，又要清洗又要晾晒。虽然塑料袋有污染，但确实方便实惠，多数人都是用它代替菜篮子。

　　市民张晓（36岁，女，某药店零售企业高管）：我习惯去超市买洗好装好的净菜，自己能省心。何况多数超市也都选择用塑料袋给消费者装食品，如果自己提个兜进去装东西，还要被店内员工提防着，暗中盯着，感觉很不自在。

　　市民刘海英（55岁，女，某工厂退休工人）：过去，我和老伴时常提着菜篮子去菜市场买菜，可是家中有时候需要用塑料袋来装垃圾什么的，索性就买菜改用塑料袋来装，一方面上市场方便，一方面用过的塑料袋可以装家中杂物。

　　在杭州唯一一家生产环保塑料袋的企业——杭州茂达环境生化有限公司，总经理郭虹位说，中央电视台东方时空栏目来杭州采访环保塑料袋的推广使用等情况，并对该企业进行了采访。郭总表示，超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。作为环保塑料袋的生产企业，应根据国家规定，生产耐用、易于回收的塑料购物袋。目前企业正在调整产品结构，建立健全进销台账，禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋。据了解，从现在起，该企业就坚决回绝部分进货方要求生产被淘汰塑料袋的要求。并打算通过研发，生产出不用塑料的“塑料袋”，为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献。

　　赞成超市有偿提供塑料袋，但超市要把收上来的这些钱透明化，有用武之地。比如超市可以把人们购买塑料袋的钱作为环保基金，由环保部门统一管理并监督，奖励为环保做出贡献的个人和集体。

　　另外，一些人士和评论提出应在生产环节加以限制。有媒体称，中消协副秘书长武高汉表示，对塑料袋应采取惩罚性收费；而有媒体则发表评论，认为国家有必要制订一个塑料袋的“死刑”时间表，从消费终端和生产环节共同下手，实现最终取代塑料袋的绿色目标，不给塑料袋借“死缓”继续大行“白色污染”之祸的机会。

　　但是，不知方方面面想过没有：塑料袋污染环境，但没有塑料袋，污染可能更加严重。

　　众所周知，北京市自非典时期就封闭了所有楼房的垃圾道，取而代之的是在各个小区设立了垃圾桶。超市购物得到的塑料袋，居民们正好废物利用，再用于装垃圾。他们每天把垃圾装进塑料袋拎下来，扔到垃圾桶里。很多人已经养成习惯，把塑料袋系上一个死结，既防止垃圾外泄，也防止塑料袋随风飘走。如果停止塑料袋的生产，居民们拿什么装垃圾？如果再像当年在胡同内拿簸箕往垃圾桶里倒，不仅不利于垃圾的转运，而且会极大地污染小区环境。

　　11．有人呼吁尽快推出塑料袋的替代品。但是，什么是替代品呢？一次性使用的纸袋吗？纸袋既不好用，更浪费资源，同时又污染环境。重复使用的布袋呢？如果重复装蔬菜或生鱼、生肉就很不卫生；经常洗涤，浪费的可是更加宝贵的水资源呀！

　　因此，在没有合适的替代品之前，塑料袋是很难取消的。既然生活中离不了，没有免费的，自己掏钱也要买。当然，也可能有人不想多掏钱，可能怎么方便就怎么来了。到时候，一部分人的支出增加了，而污染情况可能也得不到缓解。所以，要执行这项规定，还真应该把相关的事情及后果都想好了。

　　而一些大型超市都在推广环保布袋，如家乐福、沃尔玛、麦德龙等。家乐福中国区媒体负责人陈波介绍，家乐福两年前开始推广可降解的环保布袋和可连续循环使用的购物袋，最初消售情况很不理想，不过现在有了很大改观。

　　民间环保组织“自然之友”的胡卉哲表示，不能指望把所有的塑料袋都换成布袋，大家外出购物不可能总带一个布袋，现在只能尽量减少其使用。她说，在我国，只要顾客把东西拿出来，超市收款员马上就递来塑料袋。但日本的收款员会先问“要不要塑料袋？”要，是收费的。就这一个细节的改变，减少了很多塑料袋的使用。

　　通常解决污染的环境问题的最好方法就是不再去生产，不过要突然找替代物是很难的，所以就必须要找到一些折中的办法。

　　比如先在某些地区开展禁止使用塑料袋的活动，其实，现在有的旅游城市已经开始了。或者是对塑料袋生产企业加大税收，而这些多出来的税收也用于塑料袋的处理工作。还有就是减少消费，即像某些发达的国家一样，在使用塑料袋时另外收取费用，就可以使很多人多次利用已有的塑料袋，或者使用一些替代用品。

　　当然，政府部门应该奖励生产替代品的企业，比如降低税收等，这样可以提高他们的积极性，问题才能得到真正的解决。

　　据天津市环保局固体处朱洪波工程师介绍，现在许多消费者对可降解塑料袋存在一定的认识误区，认为可降解就一点污染也没了。其实不然，为了保证塑料袋的韧性，可降解塑料袋中也只有三分之一到四分之一是可降解成分，其他成分还是聚乙烯。依据降解成分的不同，塑料袋的降解时间需要几个月到几年。虽然比白色垃圾的“消化”时间短很多，但大量使用下给环境带来的问题是很严重的，完全寄托于“可降解”并不是一条最有效的途径。更重要的是，消费者应提高公众意识，尽量减少各种塑料购物袋的使用；与此同时，商家也应关注环保问题，采取一些营销策略，在获利的同时开展受消费者欢迎的活动来倡导合理使用购物袋。

　　众所周知，塑料购物袋之所以如此普及，其根本原因并不在于“免费”与否，而是为了“方便”。在很多地方，人们管塑料购物袋叫“方便袋”，人们之所以认可并且热衷于使用塑料购物袋，就是因为它能给顾客购物带来诸多方便，可以说既省时又省事。从前超市里也有“自带购物袋、不提供塑料袋”的提示，可是，没过多久，这家超市便生意冷清，没办法又只好恢复免费提供塑料包装的服务。现在，我们去商场或超市购物，个人包裹及其他物品都要求必须寄存，所以，再让顾客自带菜篮或购物袋，显然已不太现实。

　　其实，起初的一些商场也曾对塑料袋包装实行过有偿使用，其价格从1分到2毛不等。因其成本低廉，故商家为了方便顾客和吸引顾客，后来干脆送个免费人情，一律免费提供塑料包装。上世纪80年代，广东零售业最先开始向顾客赠送塑料购物袋，此后迅速在全国普及。所以从销售的环节上来说，免费提供塑料包装实际上已经成为商家的一种商机或者说竞争力，商家不会因为吝啬低廉的成本而赶走自己的顾客。

　　现在，就顾客而言，关心的是塑料包装带来的购物方便，不太计较1分或2毛的塑料袋，除非将塑料包装的有偿收费提高到一定高度，才会让顾客斤斤计较，从而做出弃用塑料包装袋的选择。问题是一两个塑料包装袋的价格又能贵到哪去？如果真的硬性规定提高塑料包装袋价格的话，恐怕又会带来一些不良的连锁反应。

　　可见，用“收费”的办法来解决一些污染难题，总让人觉得有些尴尬，就像用收取“汽车拥堵费”来控制尾气排放一样，又能起到多少作用？政府在利用经济杠杆原理将环保成本分摊给公众的同时，关键还要加大政府投入，尽快研制出能够取代塑料包装袋的“环保方便袋”，为公众提供环保便捷的优质服务，这才是既体现环保又能够惠民的良策。

　　三、申论要求

　　1．请用150字以内的文字概括出给定材料所反映的主要问题。（20分）

　　2．就有偿使用塑料袋这一规定，结合材料谈谈你的看法，要求言之有理，字数不超过350字。（30分）

　　3．根据上述材料，联系实际，自拟题目，写一篇治理“白色污染”的文章，字数在1000字左右，观点明确、条理清楚、语言流畅。（50分）

　　材料简析与参考答案

　　一、材料内容概括

　　材料1：重庆市民建议：商场莫用塑料袋装雨伞。

　　材料2：塑料袋由于分子结构的特殊性，极难分解，易造成环境污染。

　　材料3：塑料袋不仅造成环境污染，还对人体健康有害。

　　材料4：一次性餐具造成资源极大浪费，不合格的一次性餐具还严重威胁人体健康。

　　材料5：各国纷纷出台政策和措施以应对塑料袋污染问题。

　　材料6：广东省政协委员邵学言认为向塑料袋生产厂征收污染治理税可有效改善有关问题，并建议广东省应尽快采用塑料袋有偿使用方式。

　　材料7：2008年4月，重庆市多家超市免费送环保购物袋。

　　材料8：十七大报告强调保护环境，建设环境友好型社会。

　　材料9:国家质检总局将要求凡食品用塑料袋必须标注“食品用”字样，国务院下发“限塑令”。

　　材料10：各方对“限塑令”的反应。

　　材料11：应尽快研制出塑料袋的替代品。

　　二、参考答案

　　1．答案提示

　　由于其便捷性和低成本，塑料袋和一次性餐具（碗、杯子等）被广泛用于生产和生活。然而人们在享受它们带来的便捷的同时，却忽略了它们的弊端。塑料的难以分解，造成了严重的“白色污染”。铺天盖地的塑料袋和一次性餐具，使得“城郊一片白茫茫”，不仅造成“视觉污染”，还极大地污染了水源，影响了水质和土质，长期使用塑料制品包装食品，还会严重损害人体健康。

　　2．答案提示

　　国务院办公厅关于有偿使用塑料袋这一规定，虽然没有从源头上控制甚至禁止塑料袋的使用，但是在我们这样一个人口大国，在一定程度上可以极大地减少塑料袋的使用量。国内外一些成功实践告诉我们，这样的规定具有可操作性，是行得通的，如果执行得好，不仅能有效遏制白色污染，还能向建设资源节约型、环境友好型社会迈出一大步。相信这是社会各界期望达到的目标。

　　但是我们也应该明白，这一规定治标不治本，因为它没有禁止使用塑料袋。正如有人所说，免费的塑料袋是“白色污染”，付了费的塑料袋就不是“白色污染”了吗？

　　“天下兴亡，匹夫有责”，环保事业也是如此。我们要发挥个人的作用，减少塑料袋的使用，如果每个人都能少用甚至不用，那么十几亿中国人节省下来的塑料袋费用就不是一个小数目了。

　　同时，政府也应该加大环保投入，积极支持寻找塑料袋替代品的试验和研究，从根本上早日结束“城郊一片白茫茫”，还大地一片“绿色”。

　　3．答案提示

治理“白色污染”成全碧海蓝天

　　塑料袋铺天盖地，无论是城市的大街小巷还是乡村的羊肠小道，到处都充斥着塑料袋，风大的日子，塑料袋漫天飞舞，有时候就挂在树上或者建筑物上，成为一道独特的风景。就是这些到处招摇的塑料袋成了“白色污染”的主要来源。

　　针对日益严重的塑料袋污染问题，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　这一规定的出台，说明我们对“白色污染”的认识达到了新的高度，也表明我们做好环保工作的决心。同时十七大报告要求我们建设资源节约型、环境友好型社会，这一规定也是履行十七大报告精神的重要体现。

　　然而，我们也应该明白，这一规定治标不治本，因为它没有禁止使用塑料袋。正如有人所说，免费的塑料袋是“白色污染”，付了费的塑料袋就不是“白色污染”了吗？因此，我们不能仅仅依靠这一项规定来治理“白色污染”，应该标本兼治。

　　（1）防治“白色污染”，首先要解决“视觉污染”问题，使市容、景观有明显改善。这主要是靠宣传教育。防治“白色污染”是一个系统工程，需要各部门、各行业的共同努力，需要全社会和全体公民的积极参与。要大力开展宣传教育，提高人们对“白色污染”危害的认识，提高全社会的环境意识，教育人们养成良好的卫生习惯。在自身严格遵守环保法规的同时，积极制止身边的不良行为。

　　（2）统一思想认识，强化管理。按照“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的防治原则，一是加强对“白色污染”危害性的宣传，引导和教育市民自觉防治“白色污染”；二是对大量产生废旧塑料包装物的行业，要通过强化管理，改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象；三是采取强制措施，从回收集中产生的废旧塑料包装物（如一次性泡沫餐盒）入手，逐步提高废旧塑料包装物回收利用率；四是加强替代包装产品的开发、研究，努力减少废旧塑料包装物的产生量等。

　　（3）尽快制定颁布国家防治“白色污染”的有关法规，明确生产者、销售者和消费者回收利用废旧塑料包装物的义务和法律责任。应对塑料包装物的生产、经营、消费等各个环节，分别制定具体的控制措施和引导政策，控制不易回收利用的废旧塑料包装物的产生量，鼓励提高废旧塑料包装物的回收利用率。

　　（4）制定适当的经济政策，建立在市场经济条件下消除“白色污染”的良性运作机制。运用经济手段，鼓励和促进废旧塑料包装物的“减量化、资源化、无害化”，节约和综合利用资源，防治“白色污染”，保护生态环境。

　　（5）政府也应该加大环保投入，积极支持寻找塑料袋代替品的试验和研究。

　　“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，环保事业也是如此。我们每一个人都应该从小事做起，从点滴做起，少用一个塑料袋，少用一次性餐具，从根本上早日结束“城郊一片白茫茫”的景象，成全碧海蓝天。

　　相关链接：

　　2009年重庆市公务员考试申论预测试卷（一）

　　2009年重庆市公务员考试申论预测试卷（二）