2009年国家公务员录用考试申论标准预测试卷参考答案及例文(一)-公务员
申论标准预测试卷参考答案及例文(一)
1．【答案提示】 上述材料主要反映了商业贿赂在工程建设、教育、医药购销、企业采购几方面的表现，突出了商业贿赂的危害：
(1)使市场配置资源的作用失灵，造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序。
(2)造成物价虚高，特别是工程建设、医药购销等垄断企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担，败坏了社会道德和行业风气。
(3)导致部分工作人员接受贿赂，破坏了企事业单位内部管理制度．破坏了国家廉政制度建设。
2．【答案提示】 治理商业贿赂，要从以下几个方面人手：
第一，“反商业贿赂需要协同作战”。各执法、司法部门要加强配合，通力合作；
第二，制定《反商业贿赂法》；
第三，对存在商业贿赂现象的机构要加强制约；
第四，必须让市场机制进一步发挥作用；
第五，解决损害群众利益的突出问题；
第六，建立严格的市场准入与退出制度；
第七，建立与完善市场主体的信用档案体系；
第八，完善举报制度；
第九，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系；
第十，构建反商业贿赂的法律体系。
3．【参考例文】
标本兼治，割除腐败的毒瘤
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。商业贿赂发展到一定程度，会严重危害到一个国家的市场经济体制、廉政制度，影响和谐社会的建立。因此必须坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。
首先，修订、完善法律法规，建立健全相关制度。针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，在深入调研的基础上，提出修订《刑法》和《反不正当竞争法》等法律的建议，加快制定《反垄断法》，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律规定。加强有关立法解释和司法解释工作。有关立法工作应注意与我国批准加入的《联合国反腐败公约》和其他国际条约相衔接，充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。
建立和完善适合我国国情的企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社会信用联合管理制度，建立部门之间、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。完善会计制度，坚决纠正做假账行为。健全金融管理制度，加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。
其次，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。加快金融企业改革，健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制。全面推行政府采购制度，完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解看病难看病贵的问题。推进电信、电力等行业改革，改善资本结构。深化工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度，开展政府投资建设项目组织实施方式改革试点。推进行业协会、商会管理体制改革，清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。
最后，强化内部管理，建立企业自律机制。企业加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。企业坚持依法经营，国有和国有控股企业尤其是中央企业和中央金融机构要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。
商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。我们要按照中央关于治理商业贿赂专项工作的部署，积极推进、周密部署、精心操作、取得实效，为建设社会主义和谐社会作出新的贡献。
1．【答案提示】 上述材料主要反映了商业贿赂在工程建设、教育、医药购销、企业采购几方面的表现，突出了商业贿赂的危害：
(1)使市场配置资源的作用失灵，造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序。
(2)造成物价虚高，特别是工程建设、医药购销等垄断企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担，败坏了社会道德和行业风气。
(3)导致部分工作人员接受贿赂，破坏了企事业单位内部管理制度．破坏了国家廉政制度建设。
2．【答案提示】 治理商业贿赂，要从以下几个方面人手：
第一，“反商业贿赂需要协同作战”。各执法、司法部门要加强配合，通力合作；
第二，制定《反商业贿赂法》；
第三，对存在商业贿赂现象的机构要加强制约；
第四，必须让市场机制进一步发挥作用；
第五，解决损害群众利益的突出问题；
第六，建立严格的市场准入与退出制度；
第七，建立与完善市场主体的信用档案体系；
第八，完善举报制度；
第九，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系；
第十，构建反商业贿赂的法律体系。
3．【参考例文】
标本兼治，割除腐败的毒瘤
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。商业贿赂发展到一定程度，会严重危害到一个国家的市场经济体制、廉政制度，影响和谐社会的建立。因此必须坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。
首先，修订、完善法律法规，建立健全相关制度。针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，在深入调研的基础上，提出修订《刑法》和《反不正当竞争法》等法律的建议，加快制定《反垄断法》，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律规定。加强有关立法解释和司法解释工作。有关立法工作应注意与我国批准加入的《联合国反腐败公约》和其他国际条约相衔接，充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。
建立和完善适合我国国情的企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社会信用联合管理制度，建立部门之间、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。完善会计制度，坚决纠正做假账行为。健全金融管理制度，加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。
其次，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。加快金融企业改革，健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制。全面推行政府采购制度，完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解看病难看病贵的问题。推进电信、电力等行业改革，改善资本结构。深化工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度，开展政府投资建设项目组织实施方式改革试点。推进行业协会、商会管理体制改革，清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。
最后，强化内部管理，建立企业自律机制。企业加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。企业坚持依法经营，国有和国有控股企业尤其是中央企业和中央金融机构要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。
商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。我们要按照中央关于治理商业贿赂专项工作的部署，积极推进、周密部署、精心操作、取得实效，为建设社会主义和谐社会作出新的贡献。