2007年北京市公务员招录考试申论测试题(三)-公务员

　　一、注意事项

　　1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　二。资料

　　中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，于2006年10月8日至11日在北京举行。2006年10月20日，某文化局机关开会学习此次会议精神，以下是此次会议的内容：局长：今天我们有幸请到我们市政策研究室王研究员来辅导我们学习十六届六中全会文件，大家欢迎！（掌声）大家结合自己的实际学习文件精神，有什么问题可以向王研究员请教。下面先请王研究员讲话！

　　王：感谢大家！十六届六中全会的主题是构建和谐社会，与我们局相关的就是和谐文化的问题。我们可以在这个方面多讨论，我也向大家多学习！

　　局长：你还是应该先把会议的主要精神给我们讲讲。

　　王：好。六中全会旨在着重研究建立和谐社会的一系列重大问题。和谐社会是中国社会各阶层广泛接受的经济和社会发展目标。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。由于医疗、养老等社会保险覆盖面小，多数人缺乏基本的社会保障。在医疗、住房、教育等费用居高不下、大学生就业不容乐观的情况下，人们会对未来变得焦虑。和谐社会建设就是为了缓解社会普遍存在的焦虑感，有利于经济与社会的可持续发展，也有利于社会的安全运行。

　　过去20多年，中国从一个收入分配较为平均的国家迅速成为贫富差距位居世界前列的国家。去年中国城市居民人均收入是农村居民的3.23倍。如果将农民的生产成本、城市居民享受的社会保障待遇等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距有5到6倍。

　　为缩小城乡收入差距，中国政府近年来采取了一系列措施：发放种粮补贴，并从今年起全面取消农业税，大大减轻了农民种粮的负担；各地陆续提高（主要针对亿万农民工的）最低工资标准、企业离退休人员基本养老金标准和城市最低生活保障水平，并不断扩大城市居民低保范围；将个人所得税起征点由800元大幅提升至1600元。个税起征点调整后，北京等发达地区的纳税人数减少25％左右，安徽、河北等经济欠发达地区减少80％。中低收入人群获益较多。

　　局长：和谐社会不只是解决收入差距和社会焦虑问题吧？

　　王：对！社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。它的含义是很广泛的，涵盖了社会生活的各个层面。中央指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

　　科员甲：请问王研究员，我读书的时候书上说的是共同富裕才是社会主义社会的本质特征，您刚才说社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，您能展开讲讲吗？

　　王：共同富裕是指经济层面，社会和谐涵盖的面更广，二者并不矛盾。共同富裕与社会和谐是社会主义本质的两个主要体现，也是我们建设中国特色社会主义要实现的最基本的要求。中国特色社会主义实践得怎么样，一要看共同富裕实现状况，二要看社会和谐实现状况。我们要从这样的高度来理解构建和谐社会的重要性和深远意义。

　　科员甲：哦，我明白了，就像温州游资，温州资金在各地寻找投资方向，当温州资金进入楼市，把房价炒高，加上房地产商的哄抬，他们暴利了，民众住不上房了，温州炒房团就是现代投机者的样板；温州资金进入资源性行业，有的利用政策漏洞与地方官员建立利益共同体，不顾当地的长远发展与生态人文环境，狂挖滥采的现象屡禁不止。一些人的暴利建立国家人民的痛苦上，既不能共同富裕也造成了社会的不和谐。所以国家出台政策控制房价，整顿小煤窑，打击这些不良游资。

　　王：但他们破产跳楼也不是社会和谐——科员甲：这个我知道，政府应为民间企业构筑更为公正的市场环境，让他们规规矩矩的经营，既有功于社会又有利可图于自己，社会就会和谐。

　　局长：感谢王研究员的解答，请王研究员继续讲解。

　　王：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

　　科员乙：对，我国的传统文化是最讲和谐的。孔子说，礼之用，和为贵；还说，君子和而不同，小人同而不和。史伯（公元前806年至770年）也曾论和同：“夫和实生物，同则不继。以他平他谓之和，故能丰长而物归之。若以同裨同，田亥，尽乃弃矣。故先王以土与金、木、水、火、杂以成百物。是以和五味以调口，刚四支以卫体，和六律以聪耳，正七体以役心，平八索以成人，建九纪以立纯德，合十数以训百体，出千品，具万方，计亿事，材兆物，收经入，行女亥。”

　　我读过一个故事，深刻说明了我国传统文化的和谐本性。南北战争时期，美国有一位将军，是单身汉。脾气很坏，经常打骂家里的佣人。换了许多，都给他打跑骂跑了。后来来了一个中国山东人，叫丁龙。做不了几天，将军又打骂，他也受不了，跑了。后来有一天，这将军家里突然发生火灾，很狼狈。这位山东人又来了。将军问他，你怎么来了？他说，我受不了你的打骂，跑了，现在你家遭火灾，我应该来帮你。我们中国人讲忠恕之道，今天我来帮你就是忠恕之道。将军问，什么是忠恕之道？他说，这是中国二千年前孔夫子讲的道理。将军说，你能读二千年的书，了不起。他说，我不识字，这是我父亲告诉我的。将军说，那你的父亲是读书人，了不起。他说，我父亲也不识字，是我祖父告诉他的，我祖父也不识字，我家世代务农，都不识字。不过是曾祖父告诉祖父，祖父告诉父亲，父亲告诉我，知道做人要懂得忠恕之道。我在你这里做过事，今天你遭了灾，我应该来帮助你。将军很惊奇，就把他留下继续做事。一直做了很多年。后来他生病要死了。向将军说：我没有家，没有亲人，这么多年，吃穿都是你供给我，我积下了一些钱，加上自己的大部分家产，捐给哥伦比亚大学，要学校办一个讲座来研究中国文化。至今哥伦比亚大学还有一个研究中国文化的讲座，就叫“丁龙讲座”。这是美国第一个研究中国文化的讲座。所以，以我国的传统文化为中心建设和谐文化是符合我国国情的。

　　王：我国传统文化确实是很注重和谐的。西方也有和谐的思想。西方的赫拉克利特曾提出：自然是“以对立的东西产生和谐，而不是从相同的东西产生和谐……艺术也是这样造成和谐的，”“互相排斥的东西结合在一起，不同的音调造成最美的和谐；一切都是斗争所产生。”

　　英国著名的政治思想家、社会学家和哲学家霍布豪斯也主张“社会和谐”。

　　霍布豪斯认为，在历史的发展进程中，社会恰恰是依靠和谐维持了自身的稳定，减少了冲突和危机，进而为社会成员提供了良好的环境。在未来的社会发展中，和谐不仅意味着实现奔向自由民主的共同体，也意味着实行互助合作的国际共同体。因此，和谐需要人们以极大的热忱去维护。

　　传统自由主义认为，在个人利益与社会之间存在一种自然的和谐，国家的管理是多余的、不明智的，是对个人自由的粗暴干涉。霍布豪斯不同意这种观点，他认为社会的发展进步与社会和谐的实现都需要国家有意识的指导和有目的的控制管理。

　　当然，社会和谐要求社会成员享受平等权利和机会平等，但也不否认收入和地位的不平等，只不过“这种不平等的依据不是受到优待的个人的利益，而是共同的善”。

　　科员丙：这都是纯理论的东西，现实的情况就是，和谐社会要有钱作为基础才能真正建立起来。我们前些天学习的西峰油田和谐创建的先进事迹也是这个道理。

　　当地政府与企业共建和谐时，召开了恳谈会、沟通会、座谈会、节日拜访、短信问候、现场会、经验交流会、促进会密切了地方政府与企业的关系。同时政府配合油区向当地群众开展石油法规宣传教育、进行展板宣传、大会宣讲、典型安全材料选编等多项活动，效果是很显著，但都是要花钱的。

　　开始，油区的不和谐因素也很多，治安案件频发，有的不法分子与石油人玩起了“青纱帐”和“地道战”，盗窃原油事件经常发生。为什么？老百姓穷啊！当西峰遭遇了历史上罕见的“四季连旱”灾情，油田公司迅速送水送化肥，为老百姓解决实际困难，那是需要经济基础的啊。听听那个老农的话：“过去我们赶着毛驴每天往返10多里山路，驮来的苦水喝了直闹肚子，差点把人痛死。现在好了，石油人送来水泵、水罐和甜水，和当年的老红军一模一样，都是大好人哪！”后来油田交通遭遇特大洪涝灾害，周边两个砖厂和预制厂的工人将砖和预制板送到现场，参加铺路抗灾。要是没有经济基础能做到吗？

　　王：六中全会也指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。

　　局长：我这有一则材料，说和谐社会的事。我给大家念念：构建农村和谐社会的实践及启示贺州市在发展过程中，注重资源的节约与保护，以提高资源利用效率为核心，大力发展循环经济，走人与自然和谐发展之路。首先是以农村新能源建设为依托，在农村全面开展以沼气为中心的生态家园建设，形成了“猪—沼—果—灯—鱼”的农业循环经济发展模式。目前，全市已建成沼气池11.24万座，入户率达到38.3％，年产气量为4909.7万立方米，年可增节能源量达64.27万吨标准煤，相当于每年保护了47.08万亩森林免遭砍伐，农业生态环境得到有效保护。

　　其次是以建设水电电气化市为契机，摸索出了“以林蓄水、以水发电、以电生财、以财补林”的林电结合的发展路子，使水资源优势变成经济优势，带动了经济林和生态公益林的发展，全市的森林覆盖率达69.4％，成为水电建设成绩显著，顺利通过国家水利部水电电气化达标验收，被授予全国第一个“中国水电电气化市”称号。

　　人与人之间的和谐是农村和谐社会建设的基本内容。2003年以来，贺州市全面实施五保村建设、少数民族地区脱贫致富、大中专毕业生就业、农村富余劳动力培训就业、下岗失业人员再就业、农村贫困残疾人危房改造、农村特困医疗救助、计划生育对象和复员退伍军人帮扶、城市低收入贫困居民住房改造及农村饮水安全第一系列民心工程，主动为民办实事，切实为群众谋取利益。贺州市把维护社会稳定作为民心工程来抓，从创建“平安贺州”入手，加强社会治安打防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展社会治安综合治理，积极预防和化解各种矛盾纠纷，妥善处理信访突出问题。全市的治安案件、刑事案件和安全生产事故发生率连续三年大幅度下降，案件总量在全区最少，下降的幅度也最大，社会稳定祥和。

　　王：所以社会和谐就会带来富裕，而发展是社会和谐的基础。

　　科员丁：套用过来，和谐文化能带来发展，发展能促进文化和谐。我读过一则报道，真是十分感人！

　　今年夏天，一部名为《天经地义》的电视剧在上海开拍。这是一部真人真事的电视剧，是上海市民章铸和罗凤仙夫妇通过１０年奋斗分２２８次还清３６位债主１０５万元巨额债务的故事。

　　15年前，章铸和罗凤仙夫妇，因受炒股一夜暴富神话的蛊惑，被人诈骗了100多万元巨款，其中绝大部分是他们从亲友和同事那里借来的血汗钱。事实上已经破产的章铸夫妇，通过10年含辛茹苦奋斗创业，终于分228次还清了36位债主的105万元巨额债务，兑现了“今生今世，一定要把这笔欠款还清”的誓言。

　　与章铸夫妇呕心沥血赚钱还债的积极态度相对应，36位债主从一开始就互相约定，绝不能把章家逼上了绝路。一位债主在法庭上握住章铸的手，嘱咐他千万保重身体。章铸夫妇历经10年的还债生涯，也是他们与债主相互信任、帮助，结下深厚友谊、凝聚成一个和谐群体的过程。章铸夫妇还清了100万元债务，但他们为还债而奋斗所创造的价值，已经远远超过了100万元。

　　王：这次全会指出，要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。

　　科员戊：要建设和谐文化表明我们的文化现在不和谐，所以才要建设。在我国，有几千年传下来的封建思想，有打开国门后从西方侵入的资本主义思想，有社会主义思想，还有一些“原创”思想，所以矛盾纷纭。

　　最近，我意外发现还在上初中的女儿竟通过“往线人心口扎针”来诅咒他人！一个用线头千缠百绕而成的小人偶，竟成了少年儿童诅咒他人的对象。据说，拥有这种称作“巫毒娃娃”小人偶的中小学生并不在少数，很多学生都借“巫毒娃娃”或发泄自己的仇恨、或表达对某人的爱意又或是祈求健康、快乐等等。一些商家受经济利益的驱使，堂而皇之地公开出售“巫毒娃娃”，助长了这一迷信玩具在学生中的流行。

　　王：多元文化并存的大背景下，人与人交往空间的持续扩大，交往方式的增多，人们对彼此、对事物的宽容意识也开始增加，一些迷信活动被当作个人的兴趣、信仰和隐私来加以看待，从而模糊了是非标准，也助长了迷信的盛行。

　　科员己：看来多元交融并不都带来好处。我以前一直以为多元交融总是很好的。

　　王：全球化是当代世界发展的一种重要趋势。它正在超越民族国家的藩篱，把世界各个角落越来越紧密联系起来，使各国的经济技术联系更加紧密、政治接触更加频繁、文化交融更加增强。马克思和恩格斯认为：资产阶级既然榨取全世界的市场，这就使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。过去那种地方的和民族的闭关自守和自给自足状态已经消逝，现在代之而起的已经是各个民族各方面互相往来和各方面相互依赖了。物质的生产是如此，精神的生产也是如此。回顾近500年的历史，证明马克思和恩格斯这一思想是正确的。西方文化经过几百年的扩张，不仅仅是将科学技术导入了非西方社会，一些源自西方文化的现代价值观念，例如法律与政治等制度层面上的许多观念和思想，已在不同程度上成为非西方社会现代化过程中的有力促动因素。东方文化也不同程度地在世界得到传播。除“各个民族的精神活动的成果已经成为共同享受的东西”外，由于不同文化之间的相互沟通、相互理解和吸收对方那些人类生存和发展有助益的文化特点，一方面极大促进了各民族文化的发展；另一方面也形成了一些既非西方的也非东方的人类共同接受的基本价值观念，如人道主义、社会平等、自由、和平、正义、国家主权和领土完整不受侵犯等，这就是被国内外许多学者称谓的“普世文明”或“全球文化”。

　　科员己：是啊，古希腊文明是在吸收了古代埃及、古代爱琴海地区、古代叙利亚地区诸上古文明的养分后才形成的。西方文明是在古希腊文明的基础上，摄入古罗马因素即其法律和政府组织形式，融入与古希腊因素具有同等重要性的犹太教因素即产生了基督教，再加上西欧各地的本土成分，才逐渐成长为今天的西方文化。中国文化的形成和发展，也是文化整合的结果。殷周文化是整合了夏人、商人、周人以外的许多少数民族文化的结果。秦汉时期许多少数民族文化，如巴蜀文化、楚文化、吴越文化也被汉文化吸收整合，成为中华民族文化整体的一部分。魏晋南北朝时融合了鲜卑人、乌桓人、匈奴人的文化，五代至宋融合了契丹、女真、西夏等民族的文化。特别是东晋、安史之乱、南宋时期，北方文化的三次南移浪潮，对南方各民族的汉化所起的作用是相当巨大的，它不仅融合了南方各民族的文化，也使整个中华民族的文化走向了一体化。中国文化所以博大深厚，不仅是因为它源远流长，还在于它兼收并蓄融合了各民族文化的长处，使之成为一个有巨大生命力的整体。

　　我国正处在多种文化碰撞期，不仅与其他国家的外来文化碰撞，国内的文化也是多元碰撞，我们的文化是有整合力的。

　　局长：从中国国内民族组成情况看，我国有56个民族，其中汉族人口占全国人口的绝大多数，其它55个少数民族人口可能不足10％。汉族地区经济文化发展水平相对较高，但自然资源相对缺乏；少数民族地区地域广阔，自然资源比较丰富，但经济文化发展水平相对落后。这种经济发展和资源分布的不平衡性，决定了各民族只有紧密的联合起来才能最快地实现各民族共同繁荣。从中国民族分布的状况看，各民族大杂居、小聚居，交错居住。这种分布特点决定了只有区域自治形式才适合民族间政治联合的需要。

　　科员庚：大家说的发展是和谐的基础我非常赞同！我国发射了神州飞船，今年9月，我国又发射“实践八号”育种卫星，这颗卫星装载了水稻、玉米、麦类作物等9大类2000多份农作物种子。这些种子，农业部正在组织全国农业科研院所和大学进行地面育种研究和筛选，以培育高产、优势、高效的优异新品种，以培育高产、优质、高效的优异新品种，进行农业高科技的推广普及。

　　科员辛：文化一定要促进经济的发展，而发展促进和谐。

　　王：我给大家介绍绍兴的情况，希望我们文化局能在我市做得更好。

　　绍兴和谐文化建设，坚持以人为本，提出经济发展以社会发展为目的，社会发展以人的发展为归宿，人的发展以精神文化为内核。文化战略已成为驱动绍兴经济社会发展的重要原动力，这主要表现在绍兴启动的文化强市战略中。

　　文化力量“润物细无声”地融入绍兴的经济力量、政治力量、社会力量之中，成为经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”和社会和谐的“黏合剂”。

　　“文化决不仅仅是经济附庸，更是群众的精神家园。”本着这一理念，市委、市政府提出，文化自身的和谐是社会和谐的重要组成部分，也是建设和谐文化的题中之意，并着眼于满足人民群众的文化需求，为市民提供更多的公共文化服务和产品。

　　目前，绍兴启动的新农村文化繁荣工程，使所有乡镇建立了文化广电站。体育、文化、科普“三百特色村”的创建，书画社、民乐队、舞狮队、家庭剧团、金秋艺术团等各种民间文化团体的大量涌现，成为丰富绍兴百姓精神生活的文艺轻骑兵。

　　乡村露天电影，曾经写满一代人的记忆。这种记忆，在绍兴乡村有了“现实版”。至今，绍兴农村放映电影近万场。近年来，以百场演出进广场、千场戏曲进社区、万场电影进农村为主要内容的“百千万”工程在绍兴深入开展，许多地方村里天天有活动，镇上月月有调演，县（市）里年年有展演。

　　绍兴目前有１００多万外来人员，一个区域的经济社会发展离不开他们，文化的普及同样也不能忘记他们。绍兴为此加强以“共享一片蓝天、共创一片事业”为宗旨的外来人员文化建设。

　　为构筑外来人员温馨家园，绍兴广泛建设外来民工公寓，并为他们编印各类公益读本；在外来人员中树立先进典型，增强文化归属感；为解决外来人员子女入学难问题，先后兴建了１０多所民工子弟学校，并建立帮扶机制、学杂费减免、特困生助学金等制度；为提高外来人员文化素质，绍兴开展演出进工地、电影下企业、图书送员工等活动，提升其文化素养、文化水平、法律知识和就业技能，使外来人员真正融入绍兴。

　　点滴举动，汇聚成绍兴建设和谐文化的时代潮流。以经济发展为主题，以满足群众需求为动力，这正是绍兴和谐文化发展观的生动探索和实践。

　　局长：文化确实是和谐社会的重要因素。但我们是清水衙门，没有绍兴的经济实力来演文化大戏啊。

　　王：文化本身也是一项产业，自己就可以挣钱啊。

　　今年１０月１９日，绍兴首届文化产业推介会举行，包括文化旅游、现代传媒、文化产品制造、影视演艺等方面的４６个产业事业项目，向各路民间资本开放，当天签约８个项目，总投资超过１亿元。

　　科员壬：请问王研究员，和谐就是统一吗？今年发布了孔子标准像，不同的孔子像代表了不同时期不同的人对孔子不同的理解，为什么一定要有个标准？

　　王：过去对外交往中，中国孔子基金会和外宣部门每年都向海外赠送很多孔子像，但像的造型不一，什么样的都有，造成不少友人对孔子像到底什么样、哪个才是真正的孔子感到困惑。其实，孔像是否“标准”并不重要，重要的是能否真正把孔子的精神和学说传承和推广。

　　局长：时间关系，今天的会就到这儿。再次感谢王研究员！（掌声）

　　三。申论要求（答案全部写在指定的答题纸上，否则无效）

　　1.假设你是该局一名科员，参加了此次会议，请你用不超过300字的篇幅写一篇关于此次会议的简报。要求语言精练流畅，内容准确，条理清晰。25分

　　2.科员们的谈话有的没有真正领会王研究员传达的会议精神。请你把与王研究员阐述不一致的科员找出来，并指出为什么不一致？说明字数每位不超过80字，若你判断错误将会扣分。24分

　　3.①请先用不超过300字的篇幅说明材料所说的我国文化有不和谐因素的原因。要求简明扼要，要点突出，11分②然后用不超过1200字的篇幅就建设我国和谐文化写篇文章。注意：和谐文化建设是个庞大的题材，但你必须紧扣材料的精神和主旨来写，自拟标题，观点明确，联系实际，分析合理，条理清楚，语言流畅。40分

　　评分标准

　　第一题：

　　1.有标题（2分）；符合会议简报的格式（3分）

　　2.能抓住本材料的两个要点：和谐社会与和谐文化（各２。５分）并对之分别有更深入的要点概括（各５分）

　　３。语言流畅（３分），字迹工整，卷面整洁（2分）

　　第二题：（判断每个4分，解说每个4分，判断错一个扣8分，解说错误不得分，不记负分）

　　1.科员乙不对，因为王研究员指出，“社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位”。而不是以中国传统文化为核心来构建和谐社会。

　　2.科员戊不对，因为王研究员开始时就指出，“我国社会总体上是和谐的，但也有不和谐因素”，而不是我们的文化现在不和谐。

　　3.科员辛不对，因为王研究员指出，文化还有其社会效应，文化虽有经济效益的一面，但文化不能成为经济的附属，一定要促进经济的发展，文化对于建立人民的精神家园也很重要。

　　第三题：

　　1.文化不和谐的原因在材料中涉及的因素有：（5分）①在我国，有历史遗留的封建思想，西方传入的资本主义思想，还有一些自生的思想，所以文化碰撞冲突。

　　（6分）②我国多民族，多阶层的社会状况使得文化产生不和谐因素。

　　2.材料中涉及的和谐文化建设要点有：（5分）①在和谐社会建设的大背景下建设和谐文化。

　　（5分）②和谐文化的建设要与经济、政治、社会因素相结合。

　　（5分）③多元交融促进文化和谐，但也要注意其不利的一面。

　　（5分）④和谐文化不是要统一，一刀切。

　　（5分）⑤和谐文化的建设要顾及我国多思想源、多民族、多阶层的现实国情。

　　△若产生有其要观点不加分，但若其产观点明显错误，要酌情扣分。

　　△综合其文辞、逻辑结构、全面给出相应分数（此部分分数值15分）