2007中央国家机关公务员考试《申论》冲刺试卷-公务员

　　1.申论考试，与传统作文考试不同，主要测查考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、资料

　　2006年4月15日下午，重庆天原化工总厂的工人在操作中发现，2号氯冷凝器出现穿孔，有氯气泄漏，厂部立刻进行紧急处置。但16日凌晨2点左右，冷凝器突然发生局部爆炸，氯气随即弥漫开来。

　　16日上午，记者获悉氯气泄漏和爆炸事故后，紧急赶赴现场。越是走近现场，刺鼻的气味越浓，尤其是走进厂内发生氯气泄漏的氯罐旁时，感觉氯气浓度很大，十分刺鼻，记者靠近氯罐约10分钟就感到头昏。

　　重庆市副市长周慕冰正在事故现场指挥抢险，专家已对4、5、6号氯罐进行排氯，以防氯气罐发生更大规模爆炸。现场专家说，这3个氯气罐通过4根铁管将氯气排到嘉陵江边的水池中，同时注入碱水，二者融合后，不再构成危害。专家预计，到16日18时左右，3个罐的氯气可以排完。

　　然而，事与愿违。16日17时57分，记者正在指挥部附近采访，氯气泄漏现场突然传来“嘭”的一声巨响，伴随着剧烈的爆炸声，一团黄烟腾空而起。记者在距离爆炸现场300米的地方，便能闻到刺鼻的气味。据重庆市消防总队有关负责人介绍，这次爆炸是由于4、5、6号氯气罐泄漏引起的，共造成9人失踪死亡，3人受伤，死亡和失踪人员均为天原化工总厂的干部和职工。

　　这次氯气爆炸后，事故现场一时乱成一团，人们的乐观情绪顿时消失得无影无踪，专家们对事故处理产生了意见分歧，有的专家认为在一定温度或其他条件下，氯气还可能发生爆炸，有的专家则认为今后不可能发生爆炸。然而，专家们不得不面对一个头痛的问题：都不知道还剩下多少氯气。一时间，大家愁眉紧锁，情绪非常紧张。

　　16日21时左右，记者在重庆市消防总队的帮助下，戴上沉重的氧气罩和氧气瓶，手拿相机，跟随2名消防队员和2名公安干警，走进了天原化工总厂氯氢分厂的爆炸核心区，成为惟一进入事故核心区的记者。

　　在爆炸核心区，记者透过防毒面罩玻璃看到，有2个值班室的窗户玻璃都已被震碎。记者走在路上，明显感到脚下碎玻璃“嘎吱嘎吱”的响声，有一些窗户框的碎木片也在地上散落，走过一个弯道之后，记者看到有2个像锅炉一样的大罐子。走在前面的消防队员说，已经到了事故的核心区。因为现场还有爆炸的危险，大家要格外小心，听到异常的响声，要马上撤退。记者抓紧时间，拿起相机抢拍了一些现场照片。

　　22时左右，爆炸现场的厂房轰然倒塌，管槽被埋住，里面的氯气仍在不断地释放出来。环保监测部门在现场设置了5个监测点，不间断地监测空气质量，消防队员不断地喷射水幕以稀释氯气。

　　天原化工总厂处在人口稠密的江北区腹心地带，而常人吸入浓度为每立方米2.5毫克的氯气就会死亡……

　　情况十万危急！

　　“快跑！化工厂氯气泄漏了……”16日上午10时，家住化工厂附近的王菲听到了社区干部焦急的呼喊声。这位24岁的小伙子冲出家门，发现街道社区干部正挨家挨户地敲门，大声呼唤居民转移。“虽然当时大家有点紧张，但秩序却不混乱。”这场与毒气“赛跑”的转移给王菲留下了深刻的记忆———街道上成群的居民用湿毛巾捂住鼻子，在公安、武警、街道干部的带领下逃离险境。

　　上午10时半，与天原化工总厂一江之隔的化龙桥片区。54岁的梁育芳正在照看自己的小杂货店，一辆辆警车从街道上风驰电掣，呼啸而过。“我开始还以为哪里出了火灾，没想到几分钟后民警就上门，要我快跑！”梁育芳和老伴走出家门时，街道上已经停满了转移群众的大客车。1个小时内，人去屋空的化龙桥正街顿时寂静下来，只有公安干警、消防官兵忙碌的身影。

　　短短的半天多时间，事发地的重庆江北区，以及嘉陵江对岸的渝中区累计有15万人被紧急疏散，而且无人伤亡。在这一奇迹的背后，是各级党委政府的不懈努力：从市到区、街道、居委会都紧急动员起来，专人负责引导群众撤离；数百武警官兵、公安干警奋战在抢险第一线……

　　记者16日傍晚在重庆市家乐福超市附近的警戒线旁看到，近万名被疏散群众密密麻麻地聚集在警戒线外。在江北区大石坝一带，被疏散的人群普遍对两个问题表示担心：一是吃饭问题；二是不知何时能回家。重庆市委书记黄镇东明确表示：无论如何，也不能让群众受冻挨饿！市委和市政府将千方百计地为老百姓分忧解愁！现场指挥部根据重庆市委书记黄镇东、市长王鸿举的指示，同时在征求专家组意见的基础上，制定了疏散居民的安置方案。其中渝中区被疏散的6.8万居民被护送回家；江北区离化工厂500米以外的5万居民也将陆续回家。另外，约有3万居民在外住帐篷过夜。

　　在现场负责技术方案的专家组组长缪光奎及其他成员初步判断：氯气泄漏事件的原因是氯罐及相关设备陈旧，处置时爆炸的原因是工作人员违规操作。缪光奎说，按照原来的事故处理方案，是让氯气在自然压力下通过铁管排放。但专家组初步判断，当专家组成员离开现场回指挥部研讨方案时，重庆天原化工总厂违规操作，让工人用机器从氯罐向外抽氯气，以加快排放速度，结果导致罐内温度升高，引发爆炸。目前8个氯罐中的4、5、6号罐已全部爆炸，1、2、3号罐是空罐，未发生爆炸。7、8号罐已发生移位。此外，三个冷却塔未发生爆炸。专家组的一位成员说，现在不排除危险区域发生爆炸的可能。直到事故处置前，厂方的个别负责人，反复向市领导和专家组保证说，不会发生爆炸。

　　目前，事故的处理与善后工作正在妥善进行。

　　4月18日17时35分，氯气泄漏事故发生60多个小时之后，黄色炸药终于将现场残留的危险源彻底炸毁。浓雾中传出一声巨响，灰飞烟灭之后，6个威胁重庆主城区数万居民安全的有毒气罐终于停止了气息，一场造成15万人大转移的氯气泄漏和爆炸事故解除了危险。

　　去年底重庆开县特大“井喷”事故发生后，国家有关部门连续发出安全通报，要求加强安全生产管理，重视群众生命财产安全。中石油集团党组书记、总经理马富才引咎辞职的报道尚犹在耳。然而为何悲剧仍在重复？

　　重庆是重要的天然气和精细化工基地，主城7区中有一定规模的化工企业约占全市化工企业总数的40%左右。重庆主城区系组团式结构，过去企业多建在每一个组团的边缘地带。随着城市的发展，各个组团逐渐相连，这些化工企业也就淹没在城市之中，与居民生活区相交错。为了城市的安全，多年前，重庆就提出要将化工企业搬迁到主城区以外，但因各种原因进展不理想。特别是这次发生爆炸的天原化工总厂已经说过多次，就是搬不出去。据重庆刚出台的主城区化工企业“退二进三”规划，要到2010年，25家化工企业才能全部搬迁出主城区。许多市民在事故发生后，质问道：我们还要在恐慌中生活多久？

　　各级各部门都在强调要高度重视安全生产，安全文件、安全规程、安全守则、安全警告，可以说应有尽有，但总是有人不将此当作一回事。每次出现了安全事故，想到的是别人又出事了，却没有联想到自己企业、自己行业、自己身边是否也有安全隐患，总是抱着侥幸心理，没有将所有的安全规章真正落实在行动上，让许多隐患在拖延中演变成了事故。

　　氯为黄绿色气体，有强烈的刺激性气味，高压下可呈液态。据专家介绍，氯气被人吸入后，可迅速附着于呼吸道黏膜，之后可能导致人体支气管痉挛、支气管炎、支气管周围水肿、充血和坏死。呼吸道黏膜受刺激，可造成局部平滑肌痉挛，再加上黏膜充血、水肿及灼伤，可引起严重的通气障碍。人吸入浓度为每立方米2.5毫克的氯气时，就会死亡。据消防人员讲，一旦发生氯气泄漏，应立即用湿毛巾捂住嘴、鼻，背风快跑到空气新鲜处。

　　三、申论要求

　　1、请你分析重庆屡次发生氯气重大泄漏事故的原因。200字以内。分析精要，清楚全面。

　　2、请你总结重庆市在处理氯气事故方面的成功经验。300字以内。要求:：条理清晰，简明扼要。

　　3、请你结合给定材料，自拟标题写一篇议论文。1200字左右。要求：观点明确，认识深刻，层次清楚，条理分明，提出的解决办法切实可行。