公务员考试《申论》标准预测试卷(十四)-公务员
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、资料
(1)2006年1月25日，我国卫生部和联合国艾滋病规划署、世界卫生组织联合发布了对2005年中国艾滋病疫情及防治工作的评估报告。报告称，截至2005年年底，中国共有艾滋病病毒感染者65万人，其中艾滋病病人约7．5万人。
艾滋病，即获得性免疫缺陷综合症，是感染了人类免疫缺陷病毒(简称HIV)后引起的一种致死性传染病。艾滋病并不是一种传播性很高的疾病，它的传播途径有三种：性接触、血液传播、母婴传播，日常的生活接触并不能感染艾滋病病毒。
(2)据了解，截止到去年10月底，深圳市共对159名艾滋病人进行了临床救治，其中46例接受了免费治疗和临床效果监测，共对48万多人进行了HIV抗体的免费筛查。
从今年1月至今，我市在筛查的132152名孕产妇中，发现HIV感染孕产妇17名，其中11名已经停止妊娠，其余6人均采取了有效的干预措施，从而阻断了17例母婴传播艾滋病的情况。这是昨天记者从深圳市疾病预防控制中心了解到的消息。
据统计，深圳市从2002年起开始实施艾滋病母婴传播控制项目3年多来，效果十分明显，共筛查出艾滋病病毒感染孕产妇51人，其中2004年没有发现1例母婴传播病例。
(3)为有效预防控制毒品和艾滋病的蔓延，中国正在加快构筑针对青少年的防御网络。作为中国——联合国儿童基金会艾滋病预防与关怀项目，云南省青少年生活技能培训中心今天下午在云南警官学院举行授牌仪式。
云南警官学院党委书记张希平说，吸毒和艾滋病是当今威胁人类的两大公害。由于吸毒人员未得到有效遏制，吸毒品种多样化、吸毒群体低龄化问题严重，青少年毒品、艾滋病预防教育繁重而艰巨。张希平表示，青少年是吸毒及感染艾滋病毒的高危人群，对其开展和加强预防教育，是禁毒和艾滋病防治的治本之策。
他透露，由于毗邻世界三大毒源地之一的“金三角”，云南是中国禁毒的前沿。云南省现有吸毒人员5．3万余人，其中年龄在三十五岁以下的约占百分之七十。
联合国儿童基金会处长孔文表示，建立青少年生活技能培训中心，并举办师资培训，目的是为了培养从事毒品与艾滋病预防教育教学的师资力量，进而对青少年进行广泛的教
他说，首先要预防青少年成为吸毒者；其次要预防吸毒者感染艾滋病毒；第三要控制感染者对其他人群的传播。培训中心不仅为云南服务，而且将为整个中国服务。 ’
据悉，培训中心首期培训班将以青少年艾滋病预防控制教育为重点，采取专家授课、模拟演示、实地考察等多种形式，由联合国儿童基金会专家授课，讲授毒品与艾滋病基本知识、流行史、现状及趋势，艾滋病防治等课程。
(4)北京市药物维持治疗中心第一门诊部在世界艾滋病日来临前正式开诊。在这个特别的诊所，吸毒者可以长期得到政府提供的廉价低毒性药物美沙酮，以避免他们由于共
美沙酮替代治疗是目前国际公认防止艾滋病传播比较有效的途径。在技术上负责推动美沙酮试点工作的中国艾滋病行为干预专家吴尊友说：“让吸毒者在医生的指导下规范、安全地服用美沙酮，意味着中国政府在禁毒和防治艾滋病方面，面对复杂的形势，有了更加客观、务实和人性化的态度和做法。”
(5)从最初的对艾滋病的盲目恐惧、一味防堵到现在的大力预防和疏导，在此期间专家认为，中国艾滋病防治工作经过近20年的探索，正在加快向更加开明和务实的方向迈进。11月30日，中国国家主席胡锦涛来到收治艾滋病患者的北京佑安医院，和艾滋病患者亲切握手交谈。这是继去年12月1日温家宝总理到地坛医院探望艾滋病人后，中国向层领导人又一次来到医院看望艾滋病人。国际社会普遍认为这标志着中国政府正在积极
在中国决定迎头抗击艾滋病的今天，中国的中层领导作为政策的具体实施者，其对于艾滋病防治知识和政策是否了解是这场抗击成败的关键。目前，一个关于艾滋病政策教育的项目正在中国干部提拔轮训的重镇——中共中央党校展开。
据中央党校社会发展研究所靳薇教授介绍，从2001年起，中央党校每学期都邀请相关领导、公共卫生专家、社会学家来做有关艾滋病防治的专题报告。经过3年的培训和研讨，已经有越来越多的政府官员开始对政策选择进行思考。
来自中国西南某省的一位政法委书记说：“对于传播艾滋病的吸毒者和性工作者，过去我们都是采取严打方式，但反弹得厉害。长久以来，我们也对自己的工作方式和效果产生疑问，看来用‘管理’的方式更有效。我们并不是喜欢这些丑恶现象，而是·两害相权取其轻’，要用其它的方法来治理，将它们的社会危害降到最低。”清华大学艾滋病政策研究中心主任景军介绍说，有超过70％的官员对艾滋病的态度有明显转变，表示应对这些人群给予关爱。他认为，官员们观念的改变将为中国各地实施清洁针具交换、安全套
(6)从3月1日起，一批重要的法律法规和部门规章正式实施，将给中国的经济社会和人们的生活带来深刻影响。其中尤为引人注目的是卫生部颁布实施的《艾滋病防治条例》(下称《条例》)，该《条例》的实施标志着中国政府已经将艾滋病视为重大的社会问题予以关注解决。
十八年前的《艾滋病检测管理的若干规定》第一次将艾滋病确认为在国内存在的一种危害性极大的传染性疾病。当时制订规定的主要对象是外国籍的艾滋病毒携带者，只是简单地将艾滋病视为一种“舶来品”，并没有将艾滋病放在社会问题的高度予以关注。新条例凸显出自1988年首次针对艾滋病设立法规以来，十八年中全社会对艾滋病人群从歧视冷漠到正视关爱这一跨越性的变化。
十八年来，随着人口流动不断加大，以及新生活方式对大众日常生活诸多方面的改变，艾滋病已经从最初的“舶来品”完成了“本土化”的转变。而且不得不指出的是，艾滋病在中国的主要传播蔓延方式与西方社会有明显的不同特点，吸毒和性传播在中国只是位居次位，血制品传播则成为较主要渠道。而仔细分析本土化后的中国艾滋病现状，社会问题的隐忧又要大于单纯健康问题。从艾滋病的源发方式，如一些贫困地区售血者的传染，到艾滋病人群得到治疗权利的保障，再到社会对艾滋病的恐慌和对艾滋病人群的冷漠、歧视，诸如此类的社会问题引起决策部门的高度关注。在这种情势下，使用了十八年的旧规定，已经越来越不适应艾滋病在中国发展形势的现状。因此，此次《条例》的颁布实施可谓正逢其时。
(7)国务院出台的《艾滋病防治条例》，明确赋予了艾滋病病毒感染者及其家属应当享有的婚姻、入学、就业、就医、隐私等诸多基本权利，同时针对不同年龄、性别、经济状况的感染者提出了不同的救助措施，从而更有利于切实保护他们的权利。就医权对艾滋病感染者来说无疑是最基本的权利。前不久，黑龙江省绥化市某医院一名被怀疑感染艾滋病的患者吓跑了医生，使其不能得到应有的救治。
根据《艾滋病防治条例》的规定，医生要对自己的职业负责，医疗机构应当为艾滋病病毒感染者提供艾滋病防治咨询、诊断和治疗服务；并且不得推诿或者拒绝对其除艾滋病以外的其他疾病进行治疗。生命，对于每个人来说都是平等的，每个人都平等地享有生存权和发展权，不因疾病而有所改变，所以，艾滋病病毒感染者也不例外。
隐私权是人格权中的一项重要权利，是自然人享有的私人生活安宁与私人信息不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的民事权利。艾滋病病毒感染者作为一个独立的自然人主体，当然依法享有隐私权，他们有权决定是否公开自己的病情。《艾滋病防治条例》第三十九条第二款指出，“未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。”如果医疗卫生机构违反这一规定，即侵犯了艾滋病病毒感染者的隐私权，将依照传染病防治法的有关规定予以处罚。
知情权也是该条例赋予艾滋病病毒感染者的一项权利。对确诊的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，医疗卫生机构的工作人员应当将其感染或者发病的事实告知本人；本人为无行为能力人或者限制行为能力人的，应当告知其监护人。知情权的保护，有利于感染者的及时治疗，也有利于防止病毒的继续传播。 ’
平等就业权是公民的基本权利，但我们似乎看不到艾滋病病毒感染者和病人能够获得这一法律规定的权利。《艾滋病防治条例》规定了患者的平等就业权，无疑从根本上保证了他们的生存权、子女受教育权、就医权等各项权利。
三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(满分20分)
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(满分50分)