公务员考试《申论》标准预测试卷(四)-公务员
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答1lO分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、资料
(1)现代社会的生活节奏不断加快，基于对便利的需要，人们越发割舍不开对一次性消费品的“依赖”。环顾四周，不仅一次性的筷子、杯子、饭盒司空见惯，甚至一次性的衣物、相机、手机也不断推陈出新。一次性消费品正成“新潮逐浪高”之势。然而一次性消费带来方便的同时，也消耗了巨大的资源，制造出大量的垃圾，造成了环境污染。一次性消费究竟是福音还是祸水?
“方便是方便，但其实挺浪费的。有时候心里挺矛盾，但没有办法。”在济南市直属机关工作的李先生下班后习惯了买盒饭吃，每天都至少要用掉两个塑料饭盒、两双一次性木筷和两个塑料袋。对此，他显得很无奈。
(2)山东省环保局污染控制处副处长范立良说，在一些情况下使用一次性消费品是不可避免的，比如吃快餐用的饭盒、待客用的纸杯等。但人们容易忽略，一次性消费品的大量使用同时带来了两大危害：一是消耗巨大的资源，二是制造大量的垃圾，造成环境污染。
有关部门做过统计，仅北京市，每年扔掉的塑料袋约23亿个，达1．87万吨，一次性塑料餐具2．2亿个，达1320吨。去年11月初，山东经济学院的学生环保小组曾对大学校园中的“白色污染”进行调查，他们发现，现在一个大学生平均每天要用4至8个塑料袋，全校一天要用掉5万多个。于是他们向全校发出倡议，使用食堂的消毒餐具或自己的餐具，不要拎着食物回宿舍。
(3)山东大学环境科学与工程学院教授李小明介绍说，虽然木制品是可降解的，但对于资源是一个相当大的浪费。对于塑料等不可自然降解材料制成的一次性消费品，虽然可加工再利用，但由于回收处理存在困难，造成垃圾成灾和环境污染。目前，我国垃圾堆放量已接近65亿吨，人均年产废旧物资达400公斤，其中很大一部分是一次性制品造成的。目前，全国三分之二的城市被垃圾包围。
专家认为，一次性消费是现代社会中的一柄“双刃剑”，既是物质富足、方便快捷的象征，也充当着把资源变成垃圾的“加速器”。一次性筷子是日本人发明的，他们的森林覆盖率高达65％，一次性筷子却全靠进口。我国的森林覆盖率不到14％，却是出口一次性筷子的大国。专家说，对于人均资源稀缺的中国，一次性消费品的大量使用，并不符合可持续发展的理念。
(4)人们使用一次性消费品的初衷是为了方便和卫生，但在实际的生产和使用过程中却出现“变形”，许多一次性消费品存在严重的卫生隐患。
济雨币世界购物超市旁边有一个小吃市场，记者在这里注意到，小吃摊用的都是一次性的“卫生筷”，大多是完全“赤裸”在外面，只有个别的用纸包着筷子头。他们用的碗、碟套着一次性塑料袋，用完后随即更换，省去了清洗的工序。专家指出，这样的木质筷由于生产工艺简单，卫生指标往往不能达标，不利于身体健康。
然而，由于成本低廉、使用方便，这种一次性筷子和塑料袋使用却非常广泛。记者近日走访了山东临沂市小商品批发市场，在一位张姓老板的店铺里，堆放着两种一次性木筷。一端用纸包着的，900双一捆，批发价是12元，平均每双价格是0．013元。套有塑料袋的，70双一包，售价l元，平均每双价格是0．014元。
在一家专门提供宾馆酒店一次性用品的店铺里，记者了解到，牙刷每支O．3元，梳子每把O．1元，拖鞋每双0．25元，小香皂每块0．15元。
在一个批发塑料袋的摊位前，刘姓店老板告诉记者，摊位上摆着的一次性塑料袋都是按规定不能装食品的，但许多小吃摊老板都买这种去装食物。他这里也有可以装食品的袋子，但因为价格稍高一点，很少有人要，没摆出来卖。
济南市质监局质量监督处处长张秀川介绍，现在地摊小贩和一些小的饭店宾馆使用的一次性用品，大多来自郊外的小作坊，不仅感官和理化指标达不到，即使最基本的细菌含量等卫生指标也很难达到，存在很大的卫生隐患。消费者对于通常使用的一次性筷子、杯盘和餐盒，不能只凭肉眼判断卫生与否，只有通过实验室化验才能检查出来。很多的一次性用品，单纯从它的“廉价”就可推测出质量好坏。
(5)前不久被济南工商部门查处的一李姓不法商贩自曝了其中的内幕。李某交待，洗发液和洗浴液最容易偷工减料、掺杂使假。他销售的洗发液实际都是小贩用水、香炉钿化工原料勾兑的，他买来后再罐装到不同的小瓶里，就成了各种一次性“名牌，，洗发扯，销往宾馆。因为价格便宜，他的产品很受“欢迎”。
山东省环保局污染控制处副处长范立良说，一次性消费品大多与人体直接接触，如果卫生指标达不到要求，很可能导致疾病的发生和传播。另外，长时间使用一次性消费品，还可能引发一些短期发觉不了的慢性疾病。
现在越来越多的人意识到，一次性用品未必就是卫生、环保的。姜文超在济南市一家媒体工作，他每次出差都是自己携带洗浴用具。他告诉记者，许多宾馆的一次性牙刷、梳子质量很差，毛巾的消毒也不能让人放心。虽然麻烦一点，但还是用自己带的比较放心，况且这种浪费也没必要。
(6)济南王女士前几天到济南市一家省级医院打点滴，当她开完药准备去划价时，一位护士告诉她“千万别到新门诊楼的药房划价”。当时王女士很迷惑，虽然这家医院有新旧两处门诊楼，但为什么在新门诊楼开了药却要到旧门诊楼划价呢?后经这位好心的护士“点拨”，王女士才知道，旧门诊楼药房提供的是玻璃瓶装的点滴液，而新门诊楼药房开给患者的是一次性的塑料袋装的点滴液，后者要贵出10多元。
虽然王女士没掉进这个‘‘陷阱”，但她很不理解：“没想到医院使用的一次性卫生材料价格这么贵，使用时也不征求一下患者意见，这不明摆着设套让人钻吗?”
据了解，浙江省审计厅最近的一项抽查表明，医院药品价格畸高、医疗服务乱收费两大问颗突出。对一次性卫生材料的收费，被抽查的99家医院普遍是在批发价的基础上加收5％，而不是按规定根据实际进价加5％确定。丽水市人民医院仅此一项一年就多收219．26万元。更有甚者，有的黑心医院还出现一次性用品经过消毒后重复使用的情况。
存在价格ct陷阱的不光是医药卫生领域，食品领域内一次性用品的价格更是让消费者在不知不觉中吃了亏。济南市的苏先生最近就遇到一件堵心事，他在马鞍山路一家粥屋用餐后结账时，发现有0．5元的筷子费。他表示气愤：“饭前服务员让选用消毒筷或一次性筷子，却没告知一次性筷子要单独收费，虽然只是5毛钱，但这让人有受骗的感觉。”
山东省消费者协会投诉部副主任牟刚说，医院或宾馆酒店为了卫生，防止交叉感染，使用一次性的卫生材料本无可厚非。但这里确实存在一定的价格“陷阱”，一方面是定价不合理，另一方面没有告知相关价格，从而使消费者多花冤枉钱。对一次性消费品的价格应让消费者享有知情权和选折权。
一次性消费品的大量使用直接导致巨大的资源浪费和环境污染。有关专冢指出，从一次性消费走向循环社会是大势所趋。
济南舜玉小区的黄大妈对大量的一次性用品深恶痛绝，她告诉记者：“过去提着篮子买菜，现在都改用塑料袋了。看着满大街乱飞的白花花的塑料袋，心里就咯得慌。现在的人真是太浪费了!”
那么，一次性消费将走向何处呢?山东大学环境科学与工程学院教授李小明认为，”断头续尾’’是根除一次性消费危害的出路所在。一方面，要尽量减少一次性物品的使用，减少对资源的损耗，从源头上降低一次性消费带来的危害。另一方面，使用对环境友好的原材料．即纸制的可自然降解的材料，以有助于废弃物的回收再利用。
(7)山东省环保局污染控制处副处长范立良介绍说，从资源再生产业的角度看，废物就是一种放错位置的资源。比如，有巨大利用潜力的废旧塑料，通过机械、化学等再循环技术，可再次变为材料、燃料或燃气。实现循环利用的关键是废旧物品的分类回收，在西方发达国家，垃圾的分类回收都是在家庭内部完成。我国目前存在的最大问题是回收处理系统不健全，不能做到分类回收。一方面，大量的塑料袋回收困难，造成严重的“白色污染”，同时由于回收的数量和质量达不到要求，每年还要进口大量的废弃塑料作为原料。
针对一次性消费，环保界人士提出了3种(减少使用，循环利用，重复使用)策略。李小明说，循环经济的内涵与可持续发展相一致，日常消费和工业生产都要加强对废弃物的加工和再利用。目前，一些地方已开始规划和建设生态工业园，将企业废料作为其它企业的原料，形成工业园区内企业资源利用的“循环链”。如热电厂的余热可用于供暖，炉渣可作为建材、水泥企业的原料。
专家指出，要大力发展资源再生产业，把靠“吃老本”的“线形经济”(开采一利用一废弃一再开采)变为“吃利息”的“循环经济”(利用一废弃一再生利用)。
(8)环顾四周，我们生活在一个被一次性消费品包围的世界里。
也许有人会欣喜，因为一次性物品的出现是物质文明发达的标志，给人们的生活带来了极大的便利。20世纪50年代起，西方经济的复苏使人们的消费观念发生了变化。一次性消费品逐渐充斥于人们高消费、高节奏的生活中。富足起来的人们，已经不在乎花在一．次性物品上的那点钱了，反而沉浸于这种“用完即扔”的消费快感中。
然而问题的另一面往往被人忽视。一次性消费的“杀手”本色开始逐渐显露，一方面吞噬着有限的地球资源，同时也制造着大量的垃圾灾难，导致严重的环境污染。就资源而论，尽管我国“地大物博”，但我国主要45种资源的人均占有量不到世界平均值的一半，特别是可再生资源尤其贫乏。就污染而论，统计数字令人震惊：我国垃圾堆放量已接近65亿吨，人均年产废旧物资达400公斤，其中很大一部分是一次性制品造成的。目前，全国三分之二的城市被垃圾包围。
无法否认，在一些情况下一次性物品的使用是难以避免的，有时也是必要的，比如一次性医疗用具。但多数时候，一次性用品并不是我们唯一的选择，也往往并不是最好的选择.
从本质上看，一次性消费是与可持续发展的现代理念背道而驰的。环保人士的话不是危言耸听：一次性消费带给我们的是一时的方便和永久的劫难。因此，整个社会需要反思高度浪费、高度消耗的消费模式，摒弃一次性消费所带来的虚荣的快感，以科学的发展观重塑消费理念。
(9)党的十六届三中全会凸现了人与自然、经济与社会要协调统筹的发展理念。随着可持续发展和环保观念逐渐深入人心，越来越多的人开始向一次性消费说“再见”。只有我们每一个人从自身做起，从小处做起，只有当一次性消费的习惯渐行渐远，我们的生存环境与生活质量才能逐步提高，我们的社会才能更加和谐、健康地发展。
53岁的藏族老阿妈桑姆每天去布达拉宫转经的时候，总不忘随手提个布袋子。等她回家的时候．一手拿着转经桶，一手提着装满了各样蔬菜的布袋子。“去年下半年开始，菜市场里不让用一次性塑料袋。”她说，这样做虽然不比以前方便，但是已经坚持了一年多。
为了拒绝白色污染，拉萨市政府自2004年7月1日在中国率先开展了专项“禁白”行动。声势浩大的“禁白”工作旨在还拉萨一个清新、自然的面貌。
资料显示，中国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。作为全国优秀旅游城市、国务院首批公布的历史文化名城，“白色污染”一直是困扰拉萨的“烦心”事。
拉萨市环保局局长江白介绍说，近年来，一次性发泡塑料餐盒、塑料袋以其低廉的价格，纷纷涌入西藏市场，免费使用这些塑料包装物成为当地人的习惯。仅去年，拉萨市销
售的一次性塑料袋就达8000多万条。
(10)于是，从2004年7月1日以来，西藏组织环保、工商、城管、卫生等部门，对各地农贸市场、商场、超市进行了地毯式的清查。
拉萨市环保监察支队支队长江宏向记者介绍，如今，70％的商家和市民开始拒绝使用塑料袋。截至目前，仅拉萨市环保局就处理一次性发泡塑料餐盒、塑料袋等“白色垃圾”2150多万件。
拉萨市在禁止销售和使用难降解塑料制品的同时，大力推广销售使用布袋、纸袋等环保替代产品。为了让更多的人参与到这项环保行动，自治区文艺界知名人士、中小学生及环保志愿者在拉萨市街头宣传“布袋行动”，向市民免费发送布袋，并呼吁市民购物时尽量使用布袋、纸袋等环保用品。
三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(满分20分)
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(满分50分)