2007年公务员考试申论标准化试卷(八)-公务员

申论标准化试卷(八)
    一、注意事项
     1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达j能力并重的考试。
    2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
    二、资料
     材料1
     2005年3月14日，黑龙江省七台河精煤集团公司新富煤矿三区一采发生特大瓦斯爆炸事故，造成18人死亡。
    随着对事故调查的逐步深入，一个惊人的内幕暴露出来：“3·14”事故矿井的矿主彭国财是国家公务员，担任七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长。
    黑心矿主竟是安监局副局长，许多干部群众在表示强烈气愤的同时指出，煤矿生产中这种官商勾结、官商一体的现象不根除，无论上级关于安全生产的措施多么严厉，到了井下就会化解归零。
    吃人矿井的老板竟是安监局副局长
    发生事故的小矿井虽然挂着国矿名义，但实际是个人承包的小矿井，年产煤仅3万吨。事故发生后，有关部门随即进驻该矿展开调查。失去亲人的张某告诉记者，这个小煤矿实际上是当地安监局一个姓彭的副局长和李作平两人合伙承包的，李作平管生产，姓彭的管“平事”(对付安全检查等)。据记者了解，这位姓彭的副局长的哥哥彭贵财是七台河矿业精煤(集团)有限责任公司(以下简称“七煤集团”)副总经理。彭贵财明知事故矿井不具备基本的安全生产条件，却指使其弟弟经营该煤矿，冒险作业、突击出煤，为其充当“保护伞”。在事发后，又推卸责任，逃避赔偿，干扰事故的善后处理工作。
    七煤集团是国家特大型企业，也是我国三大主焦煤基地之一。采访中，许多群众指出，事故井的矿主彭国财和他哥哥彭贵财，一个担任七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长，一个是七煤集团的副总经理，怎么可能不知道煤矿安全生产的要求?但他们却有令不行、有禁不止。身兼“数职”的彭国财和七煤集团副总经理彭贵财又怎会让“自己的万削自己的把儿”呢?
    遇难矿工家属杨某说：“新富矿并不是个别现象，许多矿井之所以敢在不具备安全条件下冒险作业，其中一个重要因素就是官商勾结联合办矿，攫取矿工的血汗乃至生命。可谁来管这些煤矿管理人员呢?”
    作为主管单位的黑龙江龙煤集团的一位负责人事后反思也十分痛心，他说：“这起发生在国有重点煤矿的事故，暴露出了国有大矿对所辖小井的安全管理存在着严重失管漏控问题。”
    开采方式落后得就像“老鼠掏洞”
    张焕佐是七台河“3·14”特大瓦斯爆炸事故的“幸运儿”，爆炸是在他从矿底返回地面几分钟后发生的。由于身兼班头及瓦检员的职务，事发后他就被警方拘留。他的侄子回忆说：“春节开工后，我叔叔时常发愁说井下通风设备不完善，井内出现了循环风，新鲜风进不去，容易出危险。他还说，这情况他向矿上汇报过，但矿主告诉他没事儿，要他不要担心。没想到才几天就出事了!”
    同时失去了三个亲人的张某欲哭无泪：“这矿井我下过，井下的条件简直恶劣到了极点，巷道只有一米宽，作业面大约只有半米高，我们下去都是趴在地上，一点点地凿煤，这样的条件不出事才怪呢!”
    经调查，事发矿井在生产布局上严重违反了黑龙江省关于“小煤矿井下不能超过一个采煤工作面和两个掘进工作面”的规定，在安排了一个采煤工作面的同时，又安排了四个掘进工作面，存在着严重的超能力生产问题。
    事故调查组副组长、黑龙江省煤矿安全监察局局长王峰对记者说，“3·14”事故是黑心矿主要钱不要命，忽视安全造成的。事发矿井的作业面简直就像老鼠掏洞，采用的是原始落后的开采方式，设备极其简陋。矿主不按照规定
    材料2
    成都火车站“警偷勾结”已有11名涉案警察被捕
    新华网消息：在外界对成都火车站部分警察与小偷勾结的案子众说纷纭时，有关案件的官方说法几乎没有的情况下，记者今天从四川省相关政法机关获得最准确的独家信息：截至发稿时止，涉案警察已有11名被正式批捕。50多名涉案人员中包括警察、协警人员，也包括偷盗者。
    一位不愿透露姓名的四川省检察院官员认为，由于此案的特殊性，也由于涉嫌多个罪名，在对犯罪嫌疑人行为的定性和适用罪名上尚需认真讨论研究。
    目前，成都车站派出所原班人马大多数都已经到重庆接受调查。现在车站派出所的警察多数是从成都铁路公安系统抽调来的。此案目前由成都铁路公安机关和铁路检察机关查处办案，四川省检察院渎职侵权处派员介入。
    据了解，成都火车站内长期行窃的扒手大多属于几个帮派团伙，其内部分工明确，甚至进站作案时间段也划分得十分严格。小偷如果进入候车大厅行窃，要给在该段涉案执勤铁路警察交纳数百元不等的“入场费”。交费之后，小偷即可在候车大厅内自由活动，随意发挥自己的“钳工”技术。如果被旅客发现、逮了现行，小偷也一点不担心。收了“入场费”的警察，自然会想各种办法保护他。

    据悉，负责成都火车北站地区安全的是成都铁路公安处，其中成都车站派出所有百余名警察(现在只有几十名)，执法范围主要是火车站售票厅、候车大厅等地界。
    材料3
    太原警察打死北京警察调查：两地警方各执一词
    这段日子，“太原警察打死北京警察”一案成为全国性的新闻事件。
    本已是“旧闻”，但随手翻阅2005年5月15日的《京华时报》关于这一事件的最新报道，我仍然读到了一些耐人寻味的新东西，令人思绪万千。
    引发我感慨不已的不是事件本身，而是事件发生后，双方单位的“善良”人士对当事人的评价和对事件发生根源的剖析。他们竞都不约而同地强调各自一方的当事警察是“好警察”。

2007年公务员考试申论标准化试卷(八)参考答案