2007年公务员考试申论标准化试卷(一)-公务员

　　一、注意事项
　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
　　二、资料
　　材料1
　　“从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平，整整落后10年。”国家统计局副局长邱晓华6日表示，城乡消费差距令人震惊。
　　城乡差距持续扩大，已经成为当前社会经济发展中的突出矛盾。努力缩小城乡差距，是我国经济社会发展中的重大课题。
　　我国是一个农业人口占绝大多数的国家，全国13亿人口，近60％生活在农村。2004年末，全国农村绝对贫困人口还有2610万人，有4977万低收人人口仅能勉强解决温饱问题，这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态。
　　“21世纪论坛"2005年会议上提供了这样一组数据：
　　收入消费方面，城乡居民收入差距1997年后连年明显扩大，农民人均纯收入2004年达到2936元，实际增长6．8％，终于走出“八年徘徊”。但在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡差距还维持在3．21：1。
　　教育卫生方面，城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3．4倍、6．1倍、13．3倍、43．8倍、68．1倍。目前，全国农村合作医疗的覆盖率只有10％左右，90％以上的农民属于自费医疗群体，而城市合作医疗的覆盖率则为42％。
　　政府公共投入方面，国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。由1978年的13．43％，下降到2003年的7．12％。2003年主要针对城市居民日常生活的粮、棉、油、肉等各项财政性补贴支出，就超过了国家财政用于农业基本建设支出，2003年其占财政支出的比重达到2．50％。
　　材料2
　　据国家统计局城市社会经济调查总队日前对全国54000多户城镇居民家庭抽样调查资料显示，今年一季度收入和消费支出均呈现增长趋缓的态势。一季度人均总收入3132元，比去年同季增长11．5 9／6，扣除价格因素，实际增长8．8％。其中，人均可支配收入为2938元，比去年同季增长11．3 9／6，扣除价格因素，实际增长8．6％，增幅比去年同季回落1．2个百分点。人均消费性支出2020元，比去年同季增长9．9 9／6，实际增长7．2％，较上年同期回落0．7个百分点。
　　近几年来，说起收入差距，人们关注的视线过多地放在了城乡之间居民收入差距上。然而，随着城乡一体化的发展，随着国有企业改革改制的推进，随着社会竞争的日益激烈，城镇就业形势越来越严峻，新的就业压力很大，下岗、失业又在不断增加，再加上涌入城市的一大批农民工，使城市的失业人员不断增加，低收入和靠失业金生活的人越来越多，城市中形成了一个相对贫困的群体，使城镇居民之间的收入差距加速扩大，远远超过了城乡之间居民的收入差距。
　　受股市大跌影响，中国内地的富裕人口增长速度放缓，比2003年增加约4．3％，总数接近30万人；日本仍是亚洲最富裕的国家，共有134万有钱人，较2003年轻微增加2．4％；新加坡的富裕人口增长高达22．4％，增幅位列全球首位，总数有4．85万人；中国台湾的增长率为6．4 9／6，总数有5．54万人。

2007年公务员考试申论标准化试卷(一)参考答案