2011年公路监理工程师综合考试试题(2)
【复习题1】
某高速公路第C合同段，承包人在与业主签订施工合同后开始进场施工。施工中承包人按照设计提供的取土场开始清表取土填筑路基(该合同段全为借土填方，运距lOkm)，当取土场取深3m后发现下面是岩石和不能用做填土的不良土，承包人只能另选取土场，运距增加2km，加修便道2km，这样造成该施工单位运输负担沉重，进度受到影响，成本费用大量增加。承包人就此提出，在投标时业主未在标书中将此种情况预先告知承包人。而业主则认为根据合同条款的规定，投标人已经认真进行了现场考察，对于料场应有充分考虑，拒绝任何增加费用的索赔要求。
试问：（1）作为监理工程师的你是否同意承包人的索赔要求?为什么？
（2）在该事件中承包人应吸取什么经验教训?
[参考答案]
答：（1）根据本案例所述的情况，承包人可能会依据合同条款有关“不利物质条件”的规定向业主提出费用补偿的要求。作为监理工程师，不能同意承包人的要求。因为根据合同条款的规定，应认为承包人通过业主所提供的资料及现场考察，已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料，并且在报价中考虑这些因素的影响。同时，案例中所述的情况是一个有经验的承包人能合理预计到的。
（2）承包人在投标过程中要对业主提供的资料进行研究，认真做好现场考察和调查等环节的工作，充分了解施工中可能出现和存在的风险，并在报价中体现出来，在管理中采取相应措施，从而避免和减少损失。
[复习题2]
光华路桥工程公司承包DH高速公路一座桥梁施工。该桥梁的基础为明挖浅基础。施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）合同条款。承包人于2008年4月1日进驻工地，合同开工期为2008年5月1日。在施工过程中发生了如下事件：
事件1：因业主未能按计划完成征地拆迁工作，致使该桥梁工程无法按合同规定的工期开工，实际开工时间为2008年5月24日。
事件2：在2008年8月3日桥梁基坑开挖后，发现基底承载力不能满足设计要求。于是，业主通过监理人向承包人发出变更指示，将明挖基础改为钻孔灌注桩基础。因此，使该桥施工期延误7天。
事件3：2009年9月20日，业主提出桥梁外形重新装修的要求，因此使工程不能在合同规定的2009年10月1日前交工，需延迟到2009年10月25日。
承包人2009年10月2日就上述三项事件提出费用索赔和延长工期56天的工期索赔要求，并向监理工程师提交了索赔意向通知书和索赔通知书及相关记录和证明材料。
试问：
1.承包人提出索赔的主要依据是什么?
2.承包人是否有理由就上述三个事件提出费用索赔和工期索赔？
3.监理工程师是否应同意承包人提出的费用索赔和工期索赔的要求?为什么？
[参考答案]
答：1.承包人提出索赔的主要依据是施工合同。
2.承包人有理由就上述三个事件提出费用索赔。
因为这三个事件的发生都是由于业主的原因、责任或承担的风险造成的。
承包人有理由就上述三个事件要求延长工期。
因为上述三项均不属于承包人的过错或失误或违约造成的。
3.监理工程师应同意承包人就事件3提出的费用索赔和工期索赔要求。
因为合同条款规定，承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。
本案例中，事件1（开工延误）和事件2（基础变更）的索赔意向通知书的提交均已超过合同条款规定的时限，承包人丧失了索赔的权利。
只有事件3（重新装修桥梁外形）索赔的提出符合合同条款规定，因而可获准。
某大桥工程建设项目由宏大路桥工程公司施工，海天监理公司进行施工监理。地质资料显示，项目所在地为石灰岩分布区，地下水丰富。该桥梁基础为钻孔灌注桩。按照该工程施工合同条款的规定，所有桩都要进行无破损法(超声波)检测，以确保桩基础的工程质量。在桩基施工完成后按规定进行检测时，发现4号桩断桩，断位处在地下水位以下，且地质资料显示该处有溶洞。监理工程师书面指示施工单位立即采取措施处理。于是，施工单位向项目监理机构报送了处理方案，其要点如下：
（1）补桩。
（2）调整承台的结构钢筋，外形尺寸作部分改动。
总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，经审核认为施工单位提交的处理方案可行，因此予以批准。施工单位随即提交了索赔意向通知书，并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔通知书。施工单位的索赔要求如下：
（1）要求索赔断桩处理期间机械、人员的窝工损失。
（2）增加的补桩应予计量、支付。
承包人的索赔理由是此桩断桩原因是地质不良，有溶洞所致。
试问：
1.总监理工程师批准上述处理方案，在工作程序方面是否妥当?试说明理由。并简述监理工程师处理施工过程中工程质量问题工作程序要点。
2．施工单位提出的索赔要求，总监理工程师应如何处理?并说明理由。
[参考答案]
答：1．工作程序不妥。
其理由是：总监理工程师在批准处理方案时，没有取得业主的同意。
处理质量问题的工作程序要点是：
(1)发出质量问题通知单，责令承包单位报送质量问题的调查报告、处理方案等。
(2)审查质量问题处理方案，并报业主。
(3)跟踪检查承报单位对已批准的处理方案的实施情况。
(4)验收处理结果。
(5)向业主提交有关质量问题的处理报告。
(6)将完整的处理记录整理归档。
2．总监理工程师对施工单位提出的索赔要求应不予受理。
其理由是：断桩是由于施工单位本身施工不当造成的。至于地质不良和溶洞的原因，地质资料已充分显示，施工单位应充分估计到这一点，在施工中应采取有效措施，保证桩的质量。
[复习题4]
某高速公路建设项目，业主委托诚信监理咨询公司负责该项目的施工监理工作。该公司的副总经理担任该项目的总监理工程师。为了确保监理工作能按时展开，总监理工程师安排该监理咨询公司的技术负责人主持并组织有关人员编写该项目的监理计划。编写人员根据本监理公司已有的监理计划范本，将投标时编写的监理方案进行修改后编制成该项目的监理计划。该监理计划经总经理审核签字后报送业主批准。
该项目监理计划内容包括：①工程项目概况；②监理工作依据；③监理工作内容；④监理机构的组织形式；⑤监理机构人员配备计划；⑥监理工作方法及措施；⑦监理机构的人员岗位职责；⑧监理设施。
在施工前召开的监理交底会上，总监理工程师向承包人介绍监理计划时，重点介绍了监理工作内容、监理机构的人员岗位职责和监理设施等内容。其中，监理工作内容如下：
（1）编制项目施工进度计划，报业主批准后下发施工单位执行。
（2）检查现场施工质量情况，对所发现的质量问题立即指示承包人处理。
（3）协助承包人编制施工组织设计。
（4）审查承包人投标报价的组成，对工程项目造价目标进行风险分析。
（5）编制工程量计量规则，并依此进行工程计量。
（6）组织工程交工验收。
试问：
1.指出该监理机构在编写“监理计划”过程中的不妥之处，并说明理由。
2.该项目“监理计划”的内容是否完整？若不完整，请说明还缺少那些内容，并将其中的缺项名称写出来。
3.请说明在总监理工程师介绍的监理工作6项内容中，那些内容是不正确的，并改正。
[参考答案]
答：1．该监理机构在编写“监理计划”过程中的不妥之处如下：
（1）监理计划由监理公司技术负责人主持编写不妥。
理由：项目监理计划应由总监理工程师主持编写，专业监理工程师参加编写。
（2）监理公司总经理审核不妥。
理由：项目监理计划应由监理公司技术负责人审核。
（3）根据已有的监理计划范本，修改监理方案编制项目监理计划不妥。
理由：项目监理计划应具有针对性(或应根据该工程特点、规模、合同等编制)。
2. 该项目“监理计划”的内容不完整。还缺少“监理工作范围、监理工作目标、监理工作程序、监理工作制度”等内容。
3.监理工作6项内容中，不正确的有（1）、（3）、（4）、（5）、（6）。不正确的内容改正如下：
（1）应改为：审批承包人报送的施工进度计划。
（3）应改为：审批承包人报送的施工组织设计。
（4）应改为：依据施工合同条款、施工图等，对工程造价目标进行风险分析。
（5）应改为：按合同工程计量规定进行工程计量。
（6）应改为：参加工程交工验收。
[复习题5]
通达监理公司通过投标承担了某高速公路项目A--1监理合同段施工监理工作，并与业主签订了监理合同。该监理公司任命了总监理工程师，并按以下程序开展了监理工作：
(一)建立项目监理机构
1．确定项目质量控制目标，并作为项目监理工作的目标。
2．确定项目监理工作范围和内容，包括设计阶段和施工阶段。
3．进行项目监理机构的组织结构设计。
4．由驻地监理工程师主持组织专业监理工程师编制项目监理计划。
(二)制定监理细则
1．各专业监理工程师仅以监理计划为依据编制监理细则。
2．驻地监理工程师批准监理细则。
3．监理细则仅包括监理工作的流程、监理工作的方法及措施。
(三)规范化地开展监理工作
(四)参与交、竣工验收，签署监理意见
(五)向建设单位提交工程竣工档案资料
(六)进行监理工作总结，编写监理工作报告
试问：
1．请指出在建立项目监理机构过程中确定监理工作目标、监理工作内容和编制监理计划三项工作的不妥做法，并写出正确的做法。
2．请指出在制定监理细则的三项工作中的不妥之处，并写出正确的做法。
3．试述监理工作报告的主要内容。
[参考答案]
答：1．(1)仅确定质量控制目标不妥。应同时制定质量、进度、费用三大控制目标，并以此作为监理工作的目标之一。
(2)监理工作范围和内容不妥。施工监理不应涉及设计阶段，只包括施工准备、施工及交工与缺陷责任期三个阶段的监理工作。
(3)驻地监理工程师主持编制监理计划不妥。监理计划应由总监理工程师主持编制。
2．(1)仅以监理规划为依据编制监理细则不妥。监理细则编制依据应包括已批准的监理计划，与工程相关的标准、技术规范、设计文件和技术资料及施工组织设计等。
(2) 驻地监理工程师批准监理细则不妥。监理细则应由总监理工程师批准。
(3)监理细则仅包括监理工作流程、监理工作的方法及措施不妥。监理细则应包括监理工作的重点与难点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施等内容。
3．监理工作报告的主要内容：（1）工程基本情况；（2）监理工作概况，包括监理机构组织形式、管理结构，监理工作起止时间及投入监理人员、监理设备和设施的情况；（3）工程质量管理，包括质量管理措施，施工过程中质量检查情况汇总，质量问题和事故处理总结，工程质量评定情况；（4）计量支付、工程进度和合同管理情况；（5）安全与环保监理情况；（6）设计变更情况；（7）交工验收中存在问题及处理情况；（8）对设计单位、施工单位和建设单位评价；（9）工程建设中存在问题的处理意见和建议。
[复习题6]
某公路桥梁工程施工项目，业主通过公开招标分别与某路桥公司和某监理单位签订了施工合同和监理合同。施工单位进场后进行了施工准备工作，并在开工前向监理单位提交了该工程的施工组织设计和桩基础施工方案。监理工程师审核后，分析了该桥桩基础施工方案可能出现的问题及其后果，并提出了修改意见和建议，以书面形式回复施工单位并上报业主。
试问：
1．施工单位认为监理方所提出的意见和建议合理，同意修改原施工方案，并提交了新的施工方案。同时，施工单位申请开工。你认为监理方按监理程序应如何处理?
2．开工后，监理工程师发现施工并未按新的施工方案组织施工，且现场组织不力。为此，监理工程师应如何处理?
3．施工单位仍坚持按原施工方案进行施工，且施工质量明显不符合规范要求，现场出现不安全隐患。此时，监理工程师应如何行使权力和处理此问题?
[参考答案]
1．(1)监理工程师应在合同规定的时间内批复修改后的施工方案，并要求承包人按合同进度计划，向监理方提交工程开工报审表。监理方应检查施工单位的各项施工准备情况，据此判断是否已具备开工条件。
(2)若已具备开工条件，在报业主批准后，总监理工程师发布开工通知书。
2．(1)监理工程师应发出书面指示，要求施工单位按修改后的施工方案组织施工，避免出现质量和安全问题。
(2)必要时可向业主报告，或召开专题工地会议，要求施工单位整改。
3．(1)报经业主同意，总监理工程师发出暂停施工的指示，要求施工单位停工整改。
(2)监督检查施工单位的整改情况。
(3)整改完成后，由施工单位提交复工申请，经监理工程师现场核查确认后，由总监理工程师签发复工通知。
(4)对拒不整改者，监理工程师可向业主提出报告，指令施工单位调换有关人员。
某工程下部为钢筋混凝土基础、上面安装设备。业主分别与土建、安装单位签订了基础、设备安装工程施工合同。两个承包人都编制了相互协调的施工进度计划，且进度计划已得到监理工程师的批准。基础施工完毕，设备安装单位按计划将材料及设备运进现场准备施工。经检测发现有近1／6的设备预埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工处理。安装工作因基础返工而受到影响，安装单位提出索赔要求。
试问：
1、安装单位的损失应由谁负责?为什么?
2、安装单位提出索赔要求，监理工程师应如何处理?
3.对于预埋螺栓位置偏移过大的质量问题，监理工程师应如何处理？
[参考答案]
1.安装单位的损失应由业主负责。
因安装单位和业主之间有合同关系，业主没能按合同规定向安装单位提供施工所需的工作条件，使安装工作不能按计划进行，业主应承担由此引起的损失。
安装单位与土建施工单位之间没有合同关系，虽然设备安装单位所遭受的损害是由于土建施工单位施工质量问题引起的，但不能直接向土建施工单位索赔。业主向设备安装单位补偿相关损失后，可根据合同规定，向土建施工单位提出赔偿要求。
2.（1）监理工程师收到安装单位索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验安装单位的施工记录和证明材料，必要时监理工程师可要求安装单位提交全部原始记录副本，进一步核实由此引起的损失金额和延误的工期。
（2）监理工程师应与业主和安装单位进行协商，以便确定所需追加的付款和（或）延长的工期。若协商不能达成一致的，则由总监理工程师在查清有关情况和事实后确定追加的付款和（或）延长的工期。
（3）监理工程师在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果报业主批准后答复安装单位。
3.对于地脚螺栓偏移的质量问题，监理工程师应向土建施工单位发出整改通知，要求施工单位返工处理，对施工单位提出的具体施工措施，监理工程师应进行审核，并严格监督检查返工处理情况，处理完成后，应进行检查验收，验收合格后，组织办理移交签证，交由安装单位进行安装作业。
[复习题8]
某公路工程施工项目的签约合同价为 8000万元人民币, 合同工期 18 个月,在施工过程中由于业主提出对原有设计文件进行修改变更, 使施工单位停工待图 1.5 个月 ( 全场性停工 )。在基础施工过程中，为了确保施工质量, 施工单位除了按设计文件要求对基底进行了妥善处理外，还将基础混凝土的强度由 C15 提高到 C20。 施工完成后 , 施工单位向监理工程师提出工期和费用索赔，其中索赔计算中有以下两项：
（1）由于业主修改变更设计文件造成工期延误,损失 1.5 个月的管理费和利润:
（2）由于基础混凝土强度的提高，造成费用增加，要求追加付款 15 万元。
试问：
1.请分析监理工程师是否同意承包人的索赔要求 。
2.请分析上述背景材料中所列的管理费和利润的计算方法是否正确。
[参考答案]
1、对第1项索赔要求，监理工程师应同意给予施工单位相应的费用补偿。
因为修改变更设计造成了施工单位的全场性停工，可能造成人员及施工机械设备的闲置，或可能造成人工调动、生产率下降等，这些都将造成施工单位的损失，而这些损失是由于业主的原因导致的。
合同条款规定，在履行合同过程中，由于业主原因导致的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求业主延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。
对第2项索赔要求，监理工程师不应同意其索赔要求。
因为提高基础混凝土强度，是施工单位为了保证工程质量而采取的技术措施，而不是合同技术规范、或设计文件的要求 , 监理工程师也没有下达变更指令。所以这一措施造成的成本增加应由施工单位自己承担。
[复习题9]
某高速公路项目施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》（2009年）合同条款。业主委托正大监理公司承担施工阶段监理。该工程在施工过程中, 陆续发生如下索赔事件(索赔所提出的延期时间与补偿金额均符合实际)。
事件1.施工期间 , 承包方发现施工图纸有误, 经监理工程师确认后，业主要求设计单位进行修改。由于图纸修改造成停工20天。承包方提出工程延期 20 天与费用补偿 2 万元的索赔要求。
事件2. 施工期间因下雨, 为保证路基填筑质量, 总监理工程师下达了暂停施工指令，共停工10天, 其中连续 4 天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候，连续6天出现50年一遇特大暴雨。承包方提出工程延期 10 天与费用补偿 2 万元的索赔要求。
事件3. 施工过程中, 现场周围居民称承包方施工噪音对他们的生活造成干扰, 于是阻止承包方的混凝土浇筑工作而造成停工5天。承包方提出工程延期 5 天与费用补偿 1 万元的要求。
事件4. 由于业主要求,使原设计中的一座互通式立交桥长度增加了 5m,监理工程师向承包方下达了变更指令。承包方收到变更指令后及时向该桥的分包单位发出了变更通知, 分包方及时向承包方提出了费用索赔要求。其中包括 :
（1）由于增加立交桥长度 , 需增加费用 20 万元和分包合同工程延期 30 天的索赔。
（2）此设计变更前因承包方未按分包合同约定向分包方提供施工场地,导致工程材料到场二次倒运增加的费用 1 万元和分包合同工程延期 10 天的索赔。
承包方以已向分包单位支付索赔 21 万元的凭证为索赔证据, 向监理工程师提出要求补偿该笔费用 21 万元和延长工期 40 天的要求。
事件5. 由于某路段路基基底是淤泥, 根据设计文件要求, 需进行换填。在招标文件中己提供了相关的地质技术资料。承包方原计划使用隧道出碴作为填料换填, 但施工中发现隧道出碴级配不符合设计要求,需要进一步破碎以达到级配要求, 承包方认为施工费用高出合同单价,如仍按原价支付不合理, 需另外给予延期 20 天与费用补偿 20 万元的要求。
请分析监理工程师是否同意承包方提出的上述索赔要求，为什么？
[参考答案]
事件1. 这是业主方原因造成的, 故监理工程师应同意承包方所提出的索赔要求。
事件2. 由于异常恶劣气候（特大暴雨）造成的 6 天停工是承包方不可预见的,应同意延长工期 6 天的索赔要求, 而不同意任何费用索赔的要求。
事件3. 这是承包方自身原因造成的 , 故不应同意承包方的索赔要求。
事件4. 监理工程师应批准由于设计变更导致的20万元的费用索赔和延长工期30天的工期索赔要求， 因其属于业主责任 ( 或不属于承包方责任 )。但不应同意材料倒运增加的费用补偿 1 万元和工期补偿 10 天的索赔要求，因其属于承包方责任。
事件5. 这是承包方应合理预见的 , 故监理工程师不应同意承包方的索赔要求。
[复习题10]
某高速公路工程采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。承包人为了避免今后可能向业主支付逾期交工违约金的风险, 在路基工程施工过程中，由于以下原因使正常施工受到影响，而导致工程暂停。受影响的路基工程正好处在工程施工进度网络计划的关键线路上。于是承包人提出要求将路基的完工时间延长180天的索赔要求。
(1) 特大暴雨；
(2) 现场劳力不足；
(3) 业主在原工地现场之外的另一地方追加了一项额外工作；
(4) 出现无法预见的恶劣土质条件,使路基施工难度加大 ；
(5) 业主迟延提供施工场地使用权；
(6) 业主未按合同规定及时支付进度款。
试问 ：
1.请分析以上那些原因所引起的延误是非承包人承担风险的延误,可批准延长工期。
2.由于现场劳力不足而造成的工期延误，监理工程师认为这属于承包人自己的责任, 由此引起的延误是不可原谅延误,不同意就此延长工期,这样处理对吗 ?为什么？
3.以上造成工期延误的原因中，哪些是业主的责任？监理工程师该如何处理 ?
[答题要点]
1.上述（1）、（3）、（4）、（5）、（6）原因所引起的延误是非承包人承担风险的延误 ,可批准延长工期。
2. 现场劳力不足而造成的工期延误，监理工程师不同意就此延长工期，这样处理是对的。因为，现场劳力不足是由于承包人施工组织管理不当所致,承包人对此应承担责任。因此，不能给予工期延长。
3.业主的责任是（3）、（5）、（6）。监理工程师对这些问题的处理方法为：
对（3）可要求业主延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。
对（5）可要求业主延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。
对（6）可要求业主延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润，同时要求业主按合同规定准时支付工程款。
【复习题11】
某施工单位承担了某公路工程的施工任务，并与建设单位签订了该项目工程施工合同，签约合同价为3200万元人民币，合同工期28个月。工程未投保任何保险。某监理单位受建设单位委托承担了该项目的施工阶段监理任务，并签订了监理合同。
在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失。施工单位及时向
监理工程师提出索赔通知，并附索赔有关的材料和证据。索赔通知中的基本要求如下：
（1）遭受暴风雨袭击系非施工单位原因造成的损失，故应由建设单位承担赔偿责任。
（2）给已建部分工程造成破坏，损失26万元，应由建设单位承担修复的经济责任。
（3）该暴风雨灾害使施工单位人员8人受伤。处理伤病医疗费用和补偿金总计2．8万元，建设单位应给予补偿。
（4）施工单位进场的已投入使用的施工机械设备受到损坏，造成损失6万元；由于现场停工造成机械台班费损失2万元，工人窝工费4．8万元，建设单位应承担施工机械设备修复和停工的经济责任。
（5）该暴风雨灾害造成现场停工5天，要求合同工期顺延5天。
（6）由于工程被破坏，清理现场需费用2．5万元，应由建设单位支付。
试问：
1．监理工程师接到施工单位提交的索赔通知后，应进行哪些工作?
2．不可抗力发生风险承担的原则是什么? 如何处理施工单位提出的要求?
【参考答案】
1.答案：监理工程师接到索赔通知后应进行以下主要工作：
(1)进行调查、取证；
(2) 审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料；
（3）审查索赔成立条件，确定索赔是否成立；
(3)分清责任，认可合理索赔；
(4)与建设单位和施工单位协商追加的付款和延长的工期；若不能达成一致，则由总监理工程师确定追加的付款和延长的工期；
(5) 在合同规定的期限内，将索赔处理结果报发包人批准后答复承包人。
（6）签发索赔报告，并报建设单位核备。
2.答案：
1）不可抗力风险承担责任的原则：
(1)工程本身的损害由业主承担；
(2)人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
(3)施工单位的机械设备损坏及停工损失，由施工单位承担；
(4)工程所需清理、修复费用，由建设单位承担；
(5)关键工作延误的工期可相应顺延。
2）按施工单位所提要求逐条处理如下：
(1)经济损失按上述原则由双方分别承担，关键工作延误的工期应予顺延；
(2)工程修复、重建26万元工程款由建设单位支付；
(3)2．8万元的医疗费用和补偿金不予认可，由施工单位承担；
(4) 6万元的施工机械设备损坏费用、2万元的停工机械台班损失费用、4．8万元的人工窝工损失费用不予认可，由施工单位承担；
(5)现场停工5天索赔应予以认可，可顺延合同工期5天；
(6)清理现场2．5万元索赔应认可，由建设单位承担。
【复习题12】
某公路工程项目在施工过程中，发生如下四项事件：
事件1． 2006年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与业主在招标时提供的《参考资料》中给定地质资料不符，造成施工费用增加2.5万元，相应工序的持续时间增加了4天。
事件2． 2006年5月，施工单位为了保证质量，扩大了基坑底面尺寸，造成开挖量增加导致费用增加3.0万元，相应工序的持续时间增加了3天；
事件3． 2006年7月，在基础砌筑过程中，因业主提供的施工图纸有误，实际工程量增加3.8万元，相应工序的持续时间增加了2天；
事件4． 2006年8月进入雨季施工，恰逢30年一遇的大暴雨，造成停工损失2.5万元，工期增加了4天。
在以上事件中，除第4项外，其余工序均未发生在关键线路上，并对总工期无影响。针对上述事件，施工单位提出如下索赔要求：
（1）增加合同工期13天；
（2）增加费用11.8万元。
试问：
1．施工单位针对施工过程中所发生的上述事件提出的费用索赔和工期索赔是否成立，为什么?
2．如果在工程缺陷责任期间发生了由施工单位原因引起的质量问题，在监理工程师多次书面指令施工单位修复而施工单位一再拖延的情况下，业主另请其他施工单位修复，则所发生的修复费用该如何处理?
【参考答案】
1．事件1：施工单位针对事件1所提出的费用索赔和工期索赔均不成立。因为业主提供的《参考资料》不构成合同文件，对于业主提供的《参考资料》施工单位应对他自己就该资料的解释、推论和使用负责，这是承包人应承担的风险。
事件2：施工单位针对事件2所提出的费用索赔和工期索赔均不成立。因为扩大基坑底面尺寸并非是监理工程师下达变更指令所致，该工作属于承包人采取的质量保证措施。
事件3：施工单位针对事件3所提出的费用索赔成立，因为这是由于业主提供的施工图纸有误。工期索赔不成立，因该延误未发生在关键线路上，对总工期并无影响。
事件4： 施工单位针对事件4所提出的费用索赔不成立，工期索赔成立。因为该事件是由于异常恶劣的气候条件造成的，承包人不应得到费用补偿。
2．所发生的维修费用应由施工单位承担，业主可从质量保证金中扣除。
【复习题13】
某监理公司承担了4号公路桥梁项目的施工监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理工程师进行资格审查合格的乙施工单位作为分包单位。施工过程中发生了以下事件：
事件1： 专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出变更建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的变更方案，总监理工程师随即将变更的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
事件2： 施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
事件3： 专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经检验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位的工作有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工单位对该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同规定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实该材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
事件4： 乙施工单位就上述停工致使自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称，此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。
事件5： 对上述施工单位的索赔，建设单位称，本次停工是监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，该停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
试问：
1. 指出事件1中，总监理工程师行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？
2. 在事件2中，甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师发出的整改通知是否妥当？为什么？
3. 在事件3中，专业监理工程师是否有权下达暂停施工的指令？为什么？本次工程暂停的程序有无不妥之处？请说明理由。
4. 在事件4中，甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担？
5.在事件五5中，建设单位的说法是否正确？为什么？
【参考答案】
1.总监理工程师不应直接致函设计单位。因为监理单位与设计单位无委托关系，而且监理工程师无权进行设计变更。
正确处理：发现问题应向建设单位报告或提出设计变更的建议，由建设单位向设计单位提出变更要求。
2.甲施工单位回函所称，不妥。因为甲施工单位经批准进行的分包并不解除他应承担的合同责任和业务，因分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。
总监理工程师签发的整改通知，不妥。因为整改通知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有合同关系。
3.专业监理工程师无权下达工程停工令。因为签发下达工程停工令是总监理工程师的权力。
该停工令下达的程序有不妥之处。理由是，专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程停工令。
4.甲施工单位的说法不正确。因为乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。
5.建设单位的说法不正确。因为监理工程师是在合同授权内履行职责，监理工程师的行为并无不当之处，因此，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。
[复习题14]
某公路工程项目施工通过招投标，业主与承包人签订了施工合同。工程招标文件所附参考资料中提供的工程用砂地点距工地3公里。但是开工后，经检查该砂质量不符合要求，承包人只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。施工过程中，在一个关键工作面上因以下原因造成临时停工：5月20日至5月26日承包人的施工机械设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包人的后续图纸直到6月10日才交给承包人；6月7日至6月12日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨，造成6月11日至6月14日的该地区的供电全面中断。
试问：
1、由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包人经过仔细计算后，在合同规定的时间内，向监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。监理工程师是否应该批准该索赔要求？为什么？
2、由于几种情况的暂时停工，承包人在合同规定的时间内向监理工程师提交了延长工期25天的延期要求，作为一名监理工程师应该批准延期多少天？
3．由于几种情况的暂时停工，承包人在合同规定的时间内向监理工程师提交了索赔要求，其中成本损失费人民币2万元/天（此费率已经监理工程师核准）、利润损失费人民币2千元/天的索赔要求，共计索赔款57.2万元。作为一名监理工程师应该批准索赔款多少万元？
4．索赔成立的条件是什么？
5．若承包人对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求施工机械设备损失按台班计算，人工的窝工损失按工日计价是否合理？如不合理应怎样计算？
[参考答案]
1．因砂场地点的变化提出的索赔要求不能被批准。
原因是：(1) 招标文件所附参考资料不构成合同文件，承包人应对自己就参考资料的解释、推论和应用负责，并考虑相关风险；
（2）承包人应对自己报价的正确性与完备性负责；
（3）材料供应的情况变化是一个有经验的承包人能够合理预见到的。
2．可以批准延期19天。
原因是：在5月20日至6月14日的停工期间，除了5月20日至5月26日因承包人施工机械故障造成停工不能延期外，5月27日至6月14日的停工都非承包人的原因引起的，而且该停工都发生在关键工作上，应同意延期19天。
3．可以批准的费用索赔额为26万元人民币。
原因是：（1）5月20日至5月26日（共7天）机械设备出现的故障，属于承包人应承担的风险，不考虑承包人的费用索赔要求。
（2）5月27日至6月6日（共11天）是由于监理工程师迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包人的利润要求，索赔额为11Х2=22（万元）。
（3）6月7日至6月12日（共6天）的特大暴雨为异常恶劣的气候条件，不考虑承包人的费用索赔要求。
（4）6月13日至6月14日（共2天）的停电属于有经验的承包人无法预见的自然条件的变化，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包人的利润要求，索赔额为2Х2=4（万元）
4．承包人的索赔要求成立必须同时满足以下条件：
（1）与合同相比较，索赔事件已造成承包人实际发生了经济损失；
（2）造成费用的增加不是由于承包人的过错引起的；
（3）造成费用增加也不是应由承包人承担的风险引起的；
（4）承包人在事件发生后已按合同规定提交了有关索赔意向、索赔报告及证据资料。
5．不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计价，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其它工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算。
某公路工程施工项目，通过施工招标投标，业主与承包人签订了施工合同。作为一名监理工程师，对合同实施过程中陆续遇到的问题如何处理，请提出你的处理意见。
试问：
1．在招标文件中，按时间定额计算，工期为505天。但在施工合同中，开工日期为2006年11月18日，交工日期为2008年4月23日，日历天数为515天，合理的工期应为多少天？为什么？
2．在某桥台基坑土方开挖完成后，承包人未按要求对基坑四周进行围栏防护，业主代表进入施工现场和监理工程师协商该桥台施工问题时不慎掉入基坑中以致摔伤，由此发生的医疗费用应由谁来承担？为什么？
3．在桥梁上部结构施工中，由于当地供电局临时检修线路，造成施工现场连续停电3天。停电后承包人为了减少损失，经过调配，工人尽量安排其它生产工作。但仍造成现场一台塔吊、两台混凝土搅拌机停止工作，承包人按合同规定就停工和经济损失提出延期和索赔的要求，监理工程师应如何批复？
4．在结构施工中，承包人需要在夜间浇注混凝土，经监理工程师同意并办理了有关手续。按当地政府有关规定，在晚上11：30以后一般不得施工，若有特殊情况需要施工的，应向附近居民补偿，此项补偿费应由谁承担？
[参考答案]
1．合同协议与招标文件出现矛盾时，应该以合同协议为准。合理的工期应为515天。
2．在基坑开挖后，承包人应在基坑四周设置围栏。未设置围栏而发生人员伤害，应由承包人承担相应责任。
3．当地供电局临时检修线路导致停电，是一个有经验的承包人不能预先预见到的不利自然条件，监理工程师应批准延期。
停电导致停工后，由于承包人已安排工人进行其它工作，监理工程师应同意因改换工作引起的生产效率降低的费用。造成施工机械停止工作，监理工程师应视具体情况同意机械设备租赁费或折旧费的补偿。
4．承包人夜间施工的有关补偿费用应由承包人承担。
【复习题16】
对某项工程的施工, 业主通过公开招标方式选定了承包人。签订合同时, 业主为了约束承包人保证工程质量, 要求承包人支付了 20 万元定金。业主与承包人双方在施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。
在该工程施工过程中发生了以下2个事件:
事件1：在基础工程施工中碰到地下有大量文物, 使整个工程停工10天；
事件2：主体工程施工中由于施工机械出现故障, 使进度计划中关键线路上的部分工作停工 15 天。
以上两次事件停工承包人都及时向监理工程师提出了工期索赔申请, 并提供了施工记录。
试问：
1.定金与预付款有什么区别?
2.监理工程师判定承包人索赔成立的条件是什么?
3. 监理工程师对两次索赔申请应如何处理 ?
【参考答案】
答：1. 定金与预付款的区别：
（1）目的不同。定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行； 而预付款是为了解决承包人在工程准备和材料准备中的资金问题。
（2）性质不同。定金是担保形式,是法律行为；而预付款是一种惯例,是约定俗成的习惯，不是法律行为。
（3）处理不同。定金视合同履行情况有不同的法律后果:①合同正常履行,定金返还；②合同不履行，双方都无过错,定金返还；③支付定金的一方不履行合同, 无权获得返还定金。④收受定金的一方不履行合同,双倍返还定金。预付款在工程进度款中按比例以扣还的方式全部归还。
2.监理工程师判定承包人索赔成立的条件： 1、与合同相对照, 事件己造成了承包人施工成本的额外支出, 或总工期延误；2、造成费用增加或工期延误的原因, 按合同约定不属于承包人在承担的责任, 包括行为责任或风险责任；3、承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知书的索赔报告。
3.两次索赔处理：
事件1中：应判定索赔成立。因为 ：(1)遇到文物时的停工应视为业主应承担的风险,不属于承包人的责任,工期索赔理由成立；(2)承包人及时提供了证据资料；(3)承包人及时提出了索赔申请。监理工程师根据监理记录核实延误的天数。监理工程师签发工期变更指令。
事件2：应判定索赔不成立。因为施工机械故障造成工期延误是承包人自己的责任,索赔无理由。