2011年土地登记代理人考试相关法律模拟试题及答案31
一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意)
1．行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、时限和顺序称为（ ）。
A．行政程序
B．行政程序法
C．行政方式
D．行政步骤
【答案】A
【解析】行政程序是指行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、空间、时限和顺序。行为方式、步骤构成了行政行为的空间表现形式，行为的时限、顺序则构成了行政行为的时间表现形式。行政程序本质上是行政行为空间和时间表现形式的有机结合。
2．属于规定内部行政程序的规范性文件是（ ）。
A．《治安管理处罚法》
B．《国家行政机关公文处理办法》
C．《税法征收管理法》
D．《土地管理法》
【答案】B
【解析】行政程序以适用的范围为标准，可分为内部行政程序与外部行政程序，内部行政程序是指行政主体实施内部行政行为时所必须遵循的程序。内部程序是指行政主体对内部事务实施行政行为时所应当遵循的程序，是适用于行政主体系统内的一种程序，法律化程度较低。如国家公务员的任免程序、报告审批程序、公文处理程序、规章备案程序等。
3．下列第一次确立了我国的听证制度的法律是（ ）。
A．《专利法》
B．《环境保护法》
C．《行政处罚法》
D．《行政诉讼法》
【答案】C
【解析】《行政处罚法》第四十二条第一次规定了听证制度。
4．以（ ）为标准，行政程序可分为抽象行政程序和具体行政程序。
A．行政程序的适用范围
B．行政行为的对象是否特定
C．是否有明确法律规定
D．行政效能的差异
【答案】B
【解析】以行政程序所规范的行政行为是具体的还是抽象的为标准，可分为具体行政程序和抽象行政程序。具体行政行为的对象是特定的，而抽象行政行为的对象则是不特定的。这一区分的意义在于：违反不同性质的程序，将导致不同的法律后果，适用不同的法律救济程序。
5．行政决定程序和行政执行程序，是按照（ ）标准对行政程序所作的划分。
A．行政程序的时间
B．行政程序的内容
C．行政行为的时间位置
D．行政程序所规范的行政行为的效力范围
【答案】A
【解析】按照行政程序的内容，可将行政程序分为听证程序、调查和决定程序、行政执行程序；根据行政行为的时间位置，可以将行政程序分为事前行政程序和事后行政程序；根据行政程序所规范的行政行为的效力范围，可将行政程序分为内部行政程序和和外部行政程序。
6．下列有关行政程序的说法，错误的是（ ）。
A．行政程序包括相对人参与行政行为的程序
B．行政程序具有法定性
C．行政程序具有多样性
D．行政程序不可能制定一部统一的法典
【答案】D
【解析】行政程序有可能制定一部统一的法典，这在国外已经有实践经验，而我国也有制定行政程序法的趋势。
7．有关行政程序种类的说法，错误的是（ ）。
A．外部行政程序是否完备是衡量现代行政民主化与法制化的一个基本标志
B．具体行政行为程序比抽象行政行为程序更注重效率
C．事先行政程序没有事后行政程序重要
D．违反任意性程序一般不直接导致行政程序违法
【答案】C
【解析】事先行政程序和事后行政程序都是不可缺少的行政程序，两者都很重要。
8．以行政程序适用的范围为标准，行政程序可以分为（ ）。
A．主动行政程序与已申请行政程序
B．内部行政程序与外部行政程序
C．法定行政程序与惯用行政程序
D．事先行政程序与事后行政程序
【答案】B
9．下列关于行政程序的法定性的表述，错误的是（ ）。
A．行政程序的法定性，是指用于规范行政行为的程序一般应通过预设的立法程序法律化，使其具有可控制行政行为合法、正当运行的强制力量
B．行政程序的法定性，意味着所有的行政行为的程序都有必要法定化
C．无论是行政主体还是行政相对人，在进行行政法律活动时都必须遵守预定的行政程序
D．行政相对人通过参与程序，监控行政主体依法实施行政行为
【答案】B
【解析】尽管任何行政行为都是由实体和程序两部分构成，但并不是所有的行政行为的程序都有必要法定化，只有那些能够对行政行为产生控制功能的程序，才有必要成为法定程序。
10．在行政机关作出影响当事人合法权益的行政决定前，必须给予当事人向行政机关表达自己意见的权利和机会，否则这种行政决定可以因为缺乏最低限度的程序正当性不能取得法律效力。这体现了行政程序法的（ ）。
A．公开原则
B．公平、公正原则
C．参与原则
D．效率原则
【答案】C
【解析】参与原则，是指行政机关在作出影响当事人合法权益的行政决定前，必须给予当事人向行政机关表达自己意见的权利和机会，否则这种行政决定可以因为缺乏最低限度的程序正当性不能取得法律效力。行政相对人的行政程序上的权利主要包括：参与听证权，陈述、申辩权和复议申请权。
11．我国《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或进行检查时。执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的基本制度是（ ）。
A．调查制度
B．回避制度
C．行政公开制度
D．说明理由制度
【答案】C
【解析】行政公开是指除依法不公开的以外，行政相对人有权了解并取得行政机关的档案资料和其他消息的制度，它包括情报公开制度和行政过程和行政决定公开制度。其中行政过程和行政决定公开制度主要包括表明身份、事先告知、听取陈述和申辩以及听证公开等几项内容。《行政处罚法》第三十七条的规定体现了行政公开制度中表明身份的要求。
12．下列行政行为中，适用情报公开制度的是（ ）。
A．行政立法
B．行政处罚
C．行政复议
D．行政许可
【答案】A
【解析】情报公开制度适用于抽象行政行为领域。本题中只有行政立法属于抽象行政行为，其他的都属于具体行政行为。
13．下列基本制度中，主要目的在于保障行政公正原则的是（ ）。
A．回避制度
B．表明身份制度
C．简易程序的适用
D．时效制度
【答案】A
【解析】回避原则来源于普通法上的自然公正原则，这项原则要求“任何人都不得做自己案件的法官”，有利于实现行政公正。
14．行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（ ），并应当向当事人或者有关人员出示证件。
A．五人
B．三人
C．两人
D．四人
【答案】C
【解析】根据《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
15．下列不属于行政听证主持人权利的是（ ）。
A．决定在何时、何地举行听证，中止听证及终止听证的权力，并将有关的通知及其附属材料及时送达给当事人和其他有关人员
B．根据听证的证据，依据事实、法律、法规，对案件独立、客观、公正地作出判断
C．传唤证人，传唤与案件的处理有利害关系的第三人，更换当事人
D．就案件的事实或与之相关的法律进行询问、发问
【答案】B
【解析】B项是行政听证主持人应承担的一项义务，而不是权利。一般来说，听证主持人在听证方面拥有以下权利：①决定在何时、何地举行听证，中止听证及终止听证的权力，并将有关的通知及其附属材料及时送达给当事人和其他有关人员；②有权传唤证人，传唤与案件的处理有利害关系的第三人，更换当事人；③有权就案件的事实或与之相关的法律进行询问、发问；④有权维护听证的秩序，对违反听证的人员进行警告或处理；⑤有权调查取证等。
16．我国《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这一规定体现了行政程序法的（ ）。
A．信息公开制度
B．说明理由制度
C．行政调查制度
D．听证制度
【答案】B
【解析】说明理由是关于行政决定必须阐明其理由和真实用意的行政决策程序制度，特别适用于行使裁量权限和不利于当事人的行政决定。这一制度的意义主要是防止行政专横和权利滥用，便于司法审查和法制监督。《行政处罚法》的前述规定，恰恰体现了说明理由制度。
17．关于行政公开制度，下列说法不正确的是（ ）。
A．情报公开适用于抽象行政行为领域
B．行政公开就是要求行政机关将整个行政程序都让行政相对人参与和了解
C．表明身份是行政公开的一种体现
D．如果应当公开的行政决定没有公开，该行政决定就不能产生法律效力，不具有法律执行力。
【答案】B
【解析】行政过程公开并不是要求行政机关将整个行政程序都让行政相对人参与或者了解，而是在行政程序中几个决定或影响行政相对人合法权利和义务的阶段前后，让行政相对人有参与或者了解的机会。
18．关于听证制度，下列说法正确的是（ ）。
A．听证方式必须采用书面形式
B．听证制度包括两种形式：公听和陈述
C．听证制度被公认为现代行政程序法基本制度的核心
D．行政机关的具体行政行为，若涉及单个或相互无争议的多个当事人，则可进行个别听证，这种听证被称为“公听”
【答案】C
【解析】听证方式可以分为口头与书面两种。听证制度包括三种形式：公听、陈述、听讯。D项所描述的是陈述，而不是公听。公听是指行政机关制定规范性文件或者订立行政计划时，所涉及的行政相对人众多而不确定，召开公众参加的听证会以听取代表各方面、各阶层的公众意见。
19．甲乙二人打架，甲被打伤送进医院，乙被送至派出所接受调查，民警小李为了节省时间，提高办案效率，未等甲回来就直接对乙进行讯问，并当场作出处罚决定，小李的行为（ ）。
A．提高了办案效率，应当提倡
B．违反程序，无效
C．合法但不合理
D．违反了公开制度
【答案】B
【解析】不单方接触制度是指行政机关在处理两个以上行政相对人的、具有相互排斥利益的事项时，不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触，听取其陈述、接受其证据材料的制度。本题中小李的行为违反了“不单方接触制度”，属于违反程序的行为，无效。
20．关于湖南行政程序规定，下列各项中说法不正确的是（ ）。
A．行政机关在面临重大突发事件等紧急情况下可以实施行政应急措施，其中包括限制行政相对人某些宪法权利和法律权利的行为
B．以“预防为主、预防与应急相结合”的应急法治原则作指导
C．行政应急与依法行政原则相违背
D．对行政应急也应该有现实性、专属性、程序性、适当性的要求，需要相应的法律救济机制作为保障
【答案】C
【解析】虽然表面上看来，行政应急缺乏相应的法律依据，但是行政应急往往是面对重大的突发性事件，行政机关出于保障重大公共利益和行政相对人根本利益的目的，是符合行政法治原则的。
21．下列各项不属于行政违法特征的是（ ）。
A．行政违法是违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系的行为
B．行政违法是一种尚未构成犯罪的行为
C．行政违法是一种违纪行为
D．行政违法是要承担行政法律责任的行为
【答案】C
【解析】行政违法的主要特征有：①行政违法行为是行政主体所实施的行为；②行政行为是违反行政法律规范，侵害受法律保护和调整的行政关系的行为；③行政违法是尚未构成犯罪的违法行为；④行政违法的法律后果是承担行政责任。
22．行政失职可根据不同标准进行分类。行政主体对于法定的作为义务，明确表示不履行或者在法定期限内不予履行，指的是（ ）。
A．故意的行政失职
B．拒不履行法定职责的行政失职
C．过失的行政失职
D．拖延履行法定职责的行政失职
【答案】B
【解析】根据行为人的主观心理态度的不同，行政失职可以分为故意的行政失职和过失的行政失职。前者指行为人明知自己有相关的法定职责而主观上不肯履行；后者指行为人虽然明知自己有相关的法定职责，但由于主观上不认真负责而疏于履行法定职责。根据行为的表现形式不同，行政失职可以分为拒不履行法定职责的行政失职和拖延履行法定职责的行政失职。前者指行政主体对于法定的作为义务，明确表示不履行或者在法定期限内不予履行；后者指行政主体在法律没有明确规定义务的履行期限的情况下，经行政管理相对人多次申请，仍然不予答复，或者虽然表示愿意履行，但拖延履行。A项错在故意的行政失职只符合“明确表示不履行”，而不符合“在法定期限内不予履行”。
23．根据被越权的性质不同，行政越权可划分为（ ）。
A．行政权外越权和行政权内越权
B．时间上的越权、空间上的越权、事务上的越权
C．纵向越权和横向越权
D．善意越权和恶意越权
【答案】A
【解析】根据被越权的性质不同，行政越权可划分为行政权外越权和行政权内越权。根据影响行政权限因素的不同，行政越权可划分为以下三种：时间上的越权、空间上的越权、事务上的越权。根据行政隶属关系的不同，行政越权可划分为纵向越权和横向越权。根据行为人的主观态度不同，行政越权可划分为善意越权和恶意越权。
24．下列（ ）在英国不被认为是权力滥用的情形。
A．不符合法律规定的目的
B．不相关的考虑
C．不合理的决定
D．遗忘了其他有关事项
【答案】D
【解析】在英国，权力滥用是越权的一种形式，具有以下三种情形：①不符合法律规定的目的；②不相关的考虑；③不合理的决定。D项属于美国行政法所认为的滥用职权的情形。
25．关于行政滥用职权与行政越权的区别，下列说法中不正确的是（ ）。
A．行政滥用职权是在行政主体的行政职权范围内违法；行政越权是行政主体超越法定职权范围的违法
B．行政滥用职权是不作为形式的行政违法，行政越权是作为形式的行政违法
C．行政滥用职权必须是行政主体的故意行为，行政主体的过失行为不构成行政滥用职权；而行政越权既可能是行政主体的故意行为，也可能是行政主体的过失行为
D．行政滥用职权只发生在行政主体的自由裁量权范围之内；行政越权则既可能发生在行政主体的自由裁量权范围之内，也可能发生在行政主体的自由裁量权范围之外
【答案】B
【解析】行政滥用职权与行政越权都是行政主体违法行使行政职权的表现形式，而且都是作为形式的行政违法，但二者之间有明显的区别：①违法的范围不同。行政滥用职权是在行政主体的行政职权范围内违法；行政越权是行政主体超越法定职权范围的违法。②主观方面不同。行政滥用职权必须是行政主体的故意行为，行政主体的过失行为不构成行政滥用职权；而行政越权既可能是行政主体的故意行为，也可能是行政主体的过失行为。③发生的权力范围不同。行政滥用职权只发生在行政主体的自由裁量权范围之内；行政越权则既可能发生在行政主体的自由裁量权范围之内，也可能发生在行政主体的自由裁量权范围之外。
26．下列关于行政滥用职权与行政失职的关系，说法正确的是（ ）。
A．行政滥用职权可以是出于过失而导致
B．行政失职可以是一种作为形式的行政违法
C．行政滥用职权与行政失职都与行政职权的行使相联系
D．行政滥用职权和行政失职都只发生在裁量权范围之内
【答案】C
【解析】行政滥用职权与行政失职都与行政职权的行使相联系，但两者仍有明显的区别：①主观方面不同。行政滥用职权必须出于故意；而行政失职既可能出于故意，也可能出于过失。②违法形式不同。行政滥用职权是一种作为形式的行政违法；而行政失职是一种不作为形式的行政违法。③发生的权力范围不同。行政滥用职权只发生在裁量权范围之内；而行政失职既可能发生在自由裁量权领域，也可能发生在羁束权领域。
27．税务机关以某企业偷税为由，对该企业处以罚款。税务机关认定该企业偷税是根据该企业的主管部门的反映，而主管部门的反映只是根据一封匿名信，并未作任何调查、核实，而事实上该企业偷税一说纯属子虚乌有。这一情况属于事实依据错误的主要表现中的（ ）。
A．无中生有
B．事实误会
C．证据不确凿
D．证据不足
【答案】A
【解析】事实依据错误主要表现为四种，分别是无中生有、事实误会、证据不确凿和证据不足。无中生有，即行政主体据以作出具体行政行为的事实是不存在的。事实误会，是指行政主体错误地认定甲事实为乙事实，从而根据乙事实作出具体行政行为。证据不确凿，是指行政主体作出具体行政行为的事实依据不确凿、不可靠。证据不足，是指行政主体作出具体行政行为的事实依据确凿但不全面、不充分。
28．1984年5月11日全国人民代表大会常务委员会通过了《水污染防治法》后，该法自同年11月1日开始生效。但是某环保部门于同年7月6日即以该法之规定对违反该法的某企业予以处罚。显然，某环保部门对某企业的处罚是错误的。这种处罚属于适用法律、法规错误的（ ）。
A．适用法律、法规性质错误
B．适用了尚未生效的法律、法规
C．适用法律、法规条款错误
D．适用了已经失效的法律、法规
【答案】B
【解析】适用法律、法规错误的主要表现形式有八种，分别是：①必须有明文的法律、法规规定才能作出具体行政行为的，行政主体在没有明文依据的情况下作出了该行政行为。②适用法律、法规性质错误。③适用法律、法规条款错误。④适用了尚未生效的法律、法规。⑤适用了已经失效的法律、法规。⑥行政主体作出某一具体行政行为应当同时适用两个或两个以上法律、法规，而实质上却仅适用了某一个法律、法规的规定。⑦行政主体作出某一具体行政行为应当同时适用某一法律、法规的两个或两个以上的条款的规定，而实质上仅适用了其中某一个条款的规定。⑧行政主体对某一行政相对人的数
个违法行为在处理上应当予以并罚而未予并罚，或者不能予以并罚的却加以并罚。
29．根据我国《进口货物许可制度暂行条例》的有关规定，补偿贸易转为内销的，必须领取进口货物许可证。如果进出口管理部门为了减少麻烦，口头允许某公司补偿贸易转内销，这就不符合法定形式，进出口管理部门的口头批准是不具备法律效力的。这属于程序违法的（ ）。
A．省略法定步骤
B．步骤违法
C．法定步骤颠倒
D．方式违法
【答案】D
【解析】方式违法，是指行政主体作出的行政行为不符合法律规定的表现形式。方式违法通常有两种情况：①行政主体未依法定的方式作出行政行为。②行政主体作出某一行政行为采用了法定形式，但在运用该法定形式时存在缺陷、不够完善。步骤违法是指行政主体的行政行为未能按照法律规定的步骤作出，也就是人们通常所说的狭义上的程序违法。通常包括四种情形：①省略法定步骤。②附加无根据的步骤。③法定步骤颠倒。④不遵守法定时限。本题属于方式违法中“行政主体未依法定的方式作出行政行为”的情形。
30．根据行政裁量权的范围的不同，行政不当可以分为（ ）。
A．主体不当、时间不当、地点不当
B．权利赋予对象不当、权利赋予量不当
C．义务科以对象不当、义务科以量不当
D．权利赋予量不当、义务科以量不当
【答案】A
【解析】根据行政裁量权的范围不同，可分为主体不当、时间不当、地点不当。B项属于权利赋予不当的两种情形，C项是义务科以不当所包括的两种情况，D项则是干扰项。
31．行政复议行为的性质是（ ）。
A．司法行为
B．行政裁决行为
C．行政仲裁行为
D．行政司法行为
【答案】D
【解析】在行政法学理论中，行政复议被视为具有行政与司法的双重性质。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式来审查行政争议，因此，行政复议机关必须保持必要的独立性和公正性。但是，复议行为仍具有行政性。因此，行政复议是一种行政司法行为。
32．下列有关行政复议的表述正确的是（ ）。
A．公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以向该行政机关申请复议
B．复议机构依法复议后不得再提起行政诉讼
C．行政复议只审查具体行政行为是否合法
D．复议机关审理复议案件，可以适用调解
【答案】D
【解析】公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：①由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后，如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；②行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；③行政复议是行政诉讼的必经程序；④以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。
33．下列对行政复议的特征的表述错误的是（ ）。
A．行政复议活动是法定的复议机关的活动
B．行政复议是依职权的行政行为
C．行政复议是一种裁判活动
D．行政复议的内容是审查具体行政行为的合理性和合法性
【答案】B
【解析】行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请行政复议机关依照行政复议程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定的活动。行政行为按是否主动做出，分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。行政复议是依申请的具体行政行为。没有当事人的申请，行政复议不可能开始，也无法进行。
34．对复议机关的复议决定不服，下列关于是否可以向复议机关的上级机关申请再复议的说法正确的是（ ）。
A．不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制
B．一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议
C．一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议
D．一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议
【答案】A
【解析】我国行政复议实行一级复议制，所以对复议不服的不能再申请行政复议。例外的情形是，法律另有规定的，可以再申请复议。
35．行政诉讼法的受案范围与行政复议法的受案范围相比，（ ）。
A．前者要广泛些
B．后者要广泛些
C．二者相同
D．二者无共同之处
【答案】B
【解析】《行政复议法》第八条规定的不可提出复议的情形，仅限于行政处分和行政调解行为；同时，行政诉讼仅仅审查具体行政行为的合法性，而行政复议不仅仅审查其合法性，还审查合理性。因此，行政复议的受案范围比行政诉讼更广。
36．下列（ ）不属于复议不停止执行制度的例外。
A．被申请人认为需要停止执行的
B．行政复议机关认为需要停止执行的
C．申请人申请停止执行的
D．法律规定停止执行的
【答案】C
【解析】复议不停止执行制度即具体行政行为不因相对人申请行政复议而停止执行。复议不停止执行制度是有例外的，即①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。
37．行政复议对具体行政行为审查的内容是（ ）。
A．仅审查合法性
B．仅审查合理性
C．合法性和合理性
D．根据当事人的申请要求确定
【答案】C
【解析】行政复议作为行政机关的一种内部自我纠错机制，当然可以审查被诉具体行政行为之合法性与合理性。且《行政复议法》第一条也体现了行政复议对具体行政行为审查的内容。
38．某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服，多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示。”甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述正确的是（ ）。
A．属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及甲的权益
B．不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力
C．不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为
D．不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为
【答案】B
【解析】考查行政复议的范围。本题中的行政行为尚未作出，最终的法律结论没有形成，对甲的权益没有产生实际影响，还不能提起行政复议。
39．不服下列行为可以提起行政复议的是（ ）。
A．行政机关调解因环境污染所引起的损害赔偿的行为
B．行政机关颁发有关市场管理收费规定的行为
C．认为行政机关侵犯合法的经营自主权的
D．法律、法规、规章规定可以申请复议的具体行政行为
【答案】C
【解析】参见《行政复议法》第六条、第七条规定。
40．下列各项说法不正确的是（ ）。
A．对于行政机关作出的行政处罚决定，相对人可以提起行政复议
B．对公安机关作出的劳动教养的行政强制措施，相对人可以提起行政复议
C．对工商行政管理机关不发给营业执照的消极的行政不作为，相对人不可以提起行政复议
D．对行政机关作出的查封财产的行政强制措施，相对人可以提起行政复议
【答案】C
【解析】行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请行政复议机关依照行政复议程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定的活动。可以申请行政复议的具体行政行为包括：认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证和执照、资格证、资质证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以申请行政复议。
二、多项选择题(每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意)
1．下列选项中，可以申请行政复议的有（ ）。
A．甲某对行政机关作出的冻结财产等行政强制措施决定不服
B．甲某对行政机关作出的吊销其营业执照的决定不服
C．甲某对行政机关作出的关于确认土地使用权的决定不服
D．甲某申请行政机关依法发放最低生活保障费，行政机关没有依法发放
E．直接针对行政机关的立法行为
【答案】ABCD
【解析】《行政复议法》第六条规定了行政复议的范围。ABCD四项分别符合该条第二项“对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的”、第一项“对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的”、第四项“对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的”以及第十项“申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的”情形，因此应选。
2．下列各项中，不得申请行政复议的有（ ）。
A．公务员甲某对本单位给予其行政警告处分不服
B．公务员甲某对本单位将其调换工作岗位不服
C．甲某对公安机关就其与乙的民事纠纷作出的调解不服
D．甲某对工商机关对其作出的吊销许可证决定不服
E．行政机关普通的通知行为
【答案】ABCE
【解析】《行政复议法》第八条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。D项属于《行政复议法》第六条所规定的复议范围。
3．某高等院校学生钱某考试作弊，但学校一直未予除名，钱某在毕业时，学校不颁发毕业证书，钱某于是向市教育局申请复议，关于市教育局的处理意见正确有（ ）。
A．不予受理，不属于行政复议的范围
B．不予受理，因学校不属于行政机关
C．应当受理，因符合行政复议的条件
D．应当受理，因学校属于法律、法规授权的组织
E．应当受理，因为学校属于受委托的组织
【答案】CD
【解析】《行政复议法》第六条第八项规定，认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可提起行政复议。第十五条规定，对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。
4．某区政府办公室主任宋某经常参与赌博。一日，宋某因参与赌博被公安机关当场抓获，并被处以10日的拘留和1000元的罚款。宋某所在单位收到公安机关对宋某的裁决通知后，经研究作出了对宋某予以撤销其主任职务的处分决定。宋某不服，分别以公安机关和所在单位为被申请人申请行政复议。关于本案，下列说法正确的有（ ）。
A．宋某对公安机关的处罚决定和本单位的撤职决定都可申请复议
B．宋某对公安机关的处罚决定和本单位的撤职决定都不能申请复议
C．宋某可以对公安机关的罚款决定申请行政复议
D．宋某无权对本单位给予他的撤职决定申请复议
E．宋某可以对公安机关的拘留决定申请行政复议
【答案】CDE
【解析】《行政复议法》第六条第一项规定，对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，当事人可以申请复议。第八条第一款规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
5．下列案件不属于行政复议范围，不能提起行政复议的有（ ）。
A．公安机关对李某的刑事拘留
B．劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁决定
C．监察机关对某局长的停职审查
D．审计机关对某企业违反财务纪律的审计结论
E．行政机关侵犯经营自主权的行为
【答案】ABCD
【解析】不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。根据《行政复议法》第六条的规定，行政机关侵犯经营自主权的行为属于行政复议的范围。
6．对下列行政不作为行为中，行政相对人可以提起行政复议的有（ ）。
A．认为行政机关侵犯其合法经营自主权的
B．认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，行政机关没有依法办理的
C．申请行政机关保护受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的
D．申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的
E．认为行政机关变更或者废止农业承包经营合同，侵犯其合法权利的
【答案】BCD
【解析】凡属具体行政行为，不论是作为，还是不作为，不论是侵犯相对人的人身权、财产权的具体行政行为，还是侵犯相对人其他权益的具体行政行为，只要公民、法人或其他组织认为侵犯其合法权益，都可以申请行政复议。行政机关侵犯其合法经营自主权的和行政机关变更或者废止农业承包经营合同，侵犯其合法权利的行为属于作为行为。
7．下列不能申请行政复议的情形有（ ）。
A．行政机关作出的行政处分决定
B．行政机关作出的人事处理决定
C．行政机关的不作为的具体行政行为
D．行政机关对民事纠纷作出的调解处理
E．行政机关违法要求履行义务的
【答案】ABD
【解析】不能申请行政复议的情况主要包括：不服行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议，可以依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷做出的调解或者其他处理的，不能申请行政复议，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
8．崔某对工商行政管理部门作出的处罚决定不服，向该工商行政管理部门的上一级工商行政管理部门申请复议，上级工商行政管理部门作出撤销处罚决定，并责令下级工商行政管理部门重新作出具体行政行为，下级工商行政管理部门又作出新的处罚，崔某仍不服，则崔某某可以（ ）。
A．向法院起诉
B．以作出具体行政行为的工商行政管理部门为被告向法院起诉
C．必须再次复议后才能向法院起诉
D．再向上级工商行政管理部门申请复议
E．不得再向上级工商行政管理部门申请复议
【答案】ABD
【解析】我国行政复议原则上采取一级复议制度，一级复议制，是指行政管理相对人对该行政机关作出的具体行政行为不服，可以向同级人民政府或者该行政机关的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关或者同级人民政府申请复议。此处下级工商行政管理部门又作出新的处罚，改变了原具体行政行为，所以崔某可以再向上级工商行政管理部门申请复议
9．下列情形复议机关和行政诉讼的被告是重合的有（ ）。
A．公安派出所作出劳动教养决定的
B．街道办事处向居民摊派管理费的
C．税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的
D．市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的
E．区公所的具体行政行为
【答案】ACD
【解析】一般情况下，行政机关(包括派出机关)具有行政主体资格，因此，在其实施的具体行政行为被诉时能作被告，与复议机关不重合。区公所和街道办事处是分别经过设立机关的上一级人民政府批准，作为设立机关的派出机关。他们都不能成为行政复议机关，只能做行政复议的被申请人
10．北京市海淀区公安分局八里庄派出所因周某赌博，对其处以20元的罚款。周某不服，申请行政复议，本案的复议机关为（ ）。
A．八里庄派出所
B．海淀区公安分局
C．海淀区人民政府
D．北京市公安局
E．北京市人民政府
【答案】BC
【解析】《行政复议法》第十五条规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
11．下列各项中可以以自己的名义申请复议的有（ ）。
A．认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民
B．认为行政机关的具体行政行为侵犯其所在组织利益的该组织的代表人
C．有权申请复议的公民死亡后，其近亲属
D．有权申请复议的公民为无行为能力人的，其法定代理人
E．有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织
【答案】ACE
【解析】《行政复议法》第十条第一款规定，依照该法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。
12．下列有关行政复议被申请人的论述正确的有（ ）。
A．申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，直接申请复议的，该行政机关是被申请人
B．法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人
C．行政机关委托的组织作出具体行政行为的，受委托的行政机关是被申请人
D．作出具体行政行为的机关被撤销，作出撤销决定前的行政机关是被申请人
E．两个或者两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是被申请人
【答案】ABE
【解析】《行政复议法》第十条第四款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。题中C项的情形下，委托的行政机关是被申请人；D项的情形下，继续行使其职权的行政机关是被申请人。
13．下列各项中，属于第三人参加复议的条件有（ ）。
A．同申请复议的具体行政行为有利害关系
B．有权提起行政复议
C．由复议机关批准参加复议
D．当事人申请
E．与申请的具体行政行为有利害关系
【答案】AC
【解析】第三人，是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，申请参加或者由复议机关通知参加复议的公民、法人或者其他组织。公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议，应当符合的条件是：①必须与申请复议的具体行政行为有利害关系；②必须是在行政复议的过程中，经复议机关批准参加复议活动。
14．中国公民张某在北京因聚众闹事被公安机关予以拘留处罚。张某不服此处罚决定，欲提出复议，却不幸突患急病死去，则以下（ ）可以代之申请复议。
A．张某的妻子
B．张某的父母
C．张某的子女
D．张某的所有亲属
E．张某的朋友
【答案】ABC
【解析】《行政复议法》第十条第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。这里的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
15．行政主体承担行政责任的方式主要有（ ）。
A．通报批评
B．行政处分
C．履行职务
D．行政赔偿
E．撤销违法决定
【答案】ACDE
【解析】行政主体承担行政责任的方式主要有以下几种：①通报批评；②赔礼道歉、承认错误；③恢复名誉、消除影响；④返还权益、恢复原状；⑤停止违法行为；⑥撤销违法决定；⑦撤销违法的抽象行政行为；⑧履行职务；⑨纠正不当；⑨金钱赔偿。行政主体工作人员承担行政责任的方式通常包括：①通报批评；②赔礼道歉、承认错误；③停止违法行为；④赔偿损失；⑤行政处分等。B项行政处分，属于行政机关工作人员承担行政责任的方式。
16．对行政违法行为的处理方式主要有（ ）。
A．无效
B．可撤销
C．承认有效
D．更正
E．行政赔偿
【答案】ABCD
【解析】目前，我国对行政违法行为的处理方式主要有：①无效；②可撤销。适用于《行政复议法》和《行政诉讼法》所规定的有关情形，如主要证据不足或主要事实不清、适用依据错误的、违反法定程序的、超越行政职权的、滥用行政职权的、显失公正等；③承认有效。主要适用于撤销已没有任何意义的行政行为；④更正。主要适用于经过事后补正对行政行为的内容没有明显影响的程序违法行为。
17．追究行政责任的原则包括（ ）。
A．责任法定
B．行政责任和违法程度相一致
C．惩罚为主
D．补救、惩罚和教育相结合
E．责任自负
【答案】ABDE
【解析】追究行政责任的原则有四个：①责任法定原则。必须是违反行政法律规范的行为才构成行政违法行为，且必须严格依法办事。②责任自负原则。③法治责任与违法程度相适应原则。④惩戒与教育相结合原则。承担行政责任的方式既有惩戒性的，也有补救性的，并不都是以惩罚为主。
18．根据行政违法行为的表现方式，行政违法包括（ ）。
A．行政失职
B．行政越权
C．行政滥用职权
D．实施依据错误
E．行政应急
【答案】ABCD
【解析】根据行政违法行为的表现方式，行政违法行为可分为行政失职、行政越权、行政滥用职权、实施依据错误、适用法律法规错误、程序违法和行政侵权等。
19．甲市工商局作出吊销其管辖范围之外的乙市某企业的营业执照的行政决定，其行为属于（ ）。
A．空间上的越权
B．行政越权
C．善意越权
D．行政滥用职权
E．事务上的越权
【答案】AB
【解析】行政越权是指实施行政许可的行政机关工作人员超越法定的权限而作出了不属于自己职权范围的行政许可行为。根据影响行政权限因素的不同，可分为：时间上的越权，空间上的越权和事务上的越权；根据行为人的主观态度不同，行政越权可划分为善意越权和恶意越权。其中空间上的越权，即指行政主体超越其管辖的空间范围行使其行政职权；事务上的越权，指一个行政主体管辖依法应由另一行政主体管辖的行政事务。本题中，甲市工商局超越管辖范围作出行政决定，属于空间上的越权。
20．行政滥用职权的特征体现在（ ）。
A．行政主体滥用职权是在其职权范围之内进行的
B．行为人主观上必须出于故意，主观上的过失不构成滥用职权
C．行政滥用职权在客观上表现为行政主体不正当地行使行政权力
D．行政滥用职权不限于裁量行为，还包括羁束行为在内
E．行政滥用职权是超出其职权范围而进行的
【答案】ABC
【解析】行政滥用职权具有如下特征：①行政主体滥用职权是在其职权范围之内进行的，确切地说是在其裁量权限范围之内进行的。超出职权范围而进行的活动属于超越职权的行为。同时，行政滥用职权不包括羁束行为在内。②行为人主观上必须出于故意，主观上的过失不构成滥用职权。这里的故意包括主观上出于不正当的动机或非法的动机。③行政滥用职权在客观上表现为行政主体不正当地行使行政权力。