案例一：2012年监理工程师考试案例分析模拟试题4-
施工招标前，监理单位编制了招标文件，主要内容包括：
1.工程综合说明;
2.设计图纸和技术资料;
3.工程量清单;
4.施工方案;
5.主要材料与设备供应方式;
6.保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施;
7.特殊工程的施工要求;
8.施工项目管理机构;
9.合同条件;
为了使监理工作能够规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制的监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。
监理规划中规定各监理人员的主要职责如下：
1.总监理工程师职责：
(1)审核并确认分包单位资质;
(2)审核签署对外报告;
(3)负责工程计量、签署原始凭证;
(4)及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同方面的问题;
(5)签发开工令。
2.专业监理工程师职责：
(1)主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作;
(2)对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统;
(3)检查确认工序质量，进行检验;
(4)签发停工令、复工令;
(5)实施跟踪检查，及时发现问题，及时报告。
3.监理员职责：
(1)负责检查和检测材料、设备、成品和半成品的质量;
(2)检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录;
(3)记好监理日志。
【问题】
1.监理组织机构设置步骤有何不妥?应如何改正?
2.常见的监理组织结构形式有哪几种?若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式?
3.施工招标文件内容中有哪几条不正确?为什么?
4.监理规划编制依据有何不恰当?为什么?
5.以上各监理人员主要职责的划分有哪几条不妥?如何调整?
【参考答案】
1.监理组织机构设置步骤中不应包括“确定管理层次”，其步骤顺序也不对。正确的步骤应是：“确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和制定监理工作流程。”(概论P125-127)
2.常见的组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。应选择直线制组织结构形式。(概论P127-131)
3.招标文件内容中的施工方案、保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施、施工项目管理机构不正确。因为这些内容是投标文件(或投标单位编制)的内容。
4.监理规划编制依据中不恰当之处是：监理规划编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则。因为施工组织设计是由施工单位(或承包单位)编制的指导施工的文件;监理实施细则是根据监理规划编制的。
5.各监理人员职责划分中的不妥之处有：
(1)总监理工程师职责中的(3)、(4)条不妥。(3)条中的“工程计量、签署原始凭证”应是监理员职责;(4)条应为专业监理工程师职责。
(2)专业监理工程师职责中的(1)、(3)、(4)、(5)条不妥。(3)、(5)条应是监理员的职责;(1)、(4)条应是总监理工程师的职责。
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某工程的建设单位A委托监理单位B承担施工阶段监理任务，总承包单位C按合同约定选择了设备安装单位D分包设备安装及钢结构安装工作，在合同履行过程中，发生了如下事件事件1：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位C在未向监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项施工方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是总监理工程师下达了《监理工程师通知单》。
事件2：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量及安全事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量及安全事故，重伤4人。
事件3：为满足钢结构吊装施工的需要，D施工单位向设备租赁公司租用了一台大型起重塔吊，并进行塔吊安装，安装完成后，由C.D施工单位对该塔吊共同进行验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理登记。
事件4：钢结构工程施工中，专业监理工程师在现场发现D施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，并报告了总监理工程师。C施工单位得知后也要求D施工单位立刻停止整改。D施工单位为赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门。报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准导致的钢梁高空坠落事故，造成二人重伤，直接经济损失4.6万元。
事件5：C施工单位项目经理安排技术员兼施工现场安全员，并安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，项目经理对该施工方案进行安全验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算结果报送项目监理机构。
【问题】
1.根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件1中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施?
2.指出事件1中总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。
3.事件2中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么?
4.就事件2中所发生的质量、安全事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。
5.指出事件3中塔吊验收中的不妥之处。
6.指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由。
7.指出事件5中甲施工单位项目经理做法的不妥之处，写出正确做法。
【答案】
1.起重吊车专项方案需经总承包单位负责人、总监理工程师签字后方可实施。
2.不妥。
理由：承包单位起重吊装专项方案没有报审，现场没有专职安全生产管理人员，依据《建设工程安全生产管理条例》，总监理工程师应下达《工程暂停令》，并及时报告建设单位。
3.可以。
理由：紧急情况下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内应书面确认。
4.本题考核关于施工合同的责任划分，特别是关于分包合同的责任划分。
区分各方责任主要依据合同来区分，有合同关系才有责任可言。
就事件3中发生的质量安全事故，四方责任区分及理由如下。
(1)建设单位：建设单位没有责任。
理由：本次事故是由于分包单位违章作业造成的，与建设单位无关。
(2)监理单位。监理单位没有责任。’
理由：本次事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已经口头要求暂停施工，可以说监理单位已按规定履行了职责。
(3)总承包单位：总承包单位应承担连带责任。
理由：根据建设工程施工合同管理中对于工程分包的有关规定，工程分包不能解除承包人对发包人应承担在该工程部位施工的合同义务。此外，总承包单位有义务对分包单位的施工进行监督管理。本次事故也是由于总承包单位没有对分包单位实施有效的监督管理造成的，因此总承包单位应承担连带责任。
(4)分包单位：分包单位应承担主要责任。
理由：本次事故是由于分包单位违章作业直接造成的，因此其应承担主要责任。
5.只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位未参加验收。
6.不妥之处：向乙施工单位签发《工程暂停令》。
理由：《工程暂停令》应由总监理工程师向甲施工单位签发。
7.(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场安全员。
正确做法：应配备专职安全生产管理人员。
(2)不妥之处：对该施工方案进行安全验算后即组织现场施工。
正确做法：安全验算合格后应组织专家进行论证、审查，并经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才能安排
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某快速干道工程，工程开、竣工时间分别为当年4月1日和9月30日。业主根据该工程的特点及项目构成情况，将工程分为3个标段。其中第III标段造价为4150万元，第III标段中的预制构件由甲方提供(直接委托构件厂生产)。
A监理公司承担了第III标段的监理任务，委托监理合同中约定监理期限为190天，监理酬金为60万元。但实际上，由于非监理方原因导致监理时间延长了25天。经协商，业主同意支付由于时间延长而发生的附加工作报酬。
【问题】
1.请计算此附加工作报酬值(保留小数后2位)。
2.为了作好该项目的投资控制工作，监理工程师明确了如下投资控制的措施：
(1)编制资金使用计划，确定投资控制目标。
(2)进行工程计量。
(3)审核工程付款申请，签发付款证书。
(4)审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
(5)对施工单位报送的单位工程质量评定资料进行审核和现场检查，并予以签认。
(6)审查施工单位现场项目管理机构的技术管理体系和质量保证体系。
请选出以上措施中哪些不是投资控制的措施。
3.第III标段施工单位为C公司，业主与C公司在施工合同中约定：
(1)开工前业主应向C公司支付合同价25%的预付款，预付款从第6个月开始等额扣还，4个月扣完。
(2)业主根据C公司完成的工程量(经监理工程师签认后)按月支付工程款，保留金额为合同总额的5%.保留金按每月产值的10%扣除，直至扣完为止。
(3)监理工程师签发的月付款凭证最低金额为300万元。
第III标段各月完成产值见表1.
表1 第III标段各月完成产值
4 5 6 7 8 9
C公司 480 685 560 430 620 580
构件厂 275 340 180
问：支付给C公司的工程预付款是多少?监理工程师在第4，、5、6、 7、8月底分别给C公司实际签发的付款凭证金额是多少?
【参考答案】
1.第III标段监理合同报酬为60万元
附加工作报酬=25天× 60万元/190天
=7.90(或7.89)万元
2.第(5)、(6)两项不是投资控制的措施
3. 根据给定的条件，C公司所承担部分的合同额为：
4150万元-(275+340+180)万元=3355.00万元
C公司应得到的工程预付款为：
3355.00×25%万元=838.75万元
工程保留金为：3355.00×5%万元=167.75万元
监理工程师给C公司实际签发的付款凭证金额：
4月底为：480.00万元-480.00×10%万元=432.00万元
4月底实际签发的付款凭证金额为：432.00万元
5月支付时应扣保留金为：685×10%万元=68.50万元
5月底实际签发的付款凭证金额为：
685万元-68.5万元=616.5万元
6月底工程保留金应扣为：167.75万元-48.00万元-68.50万元=51.25万元
所以应签发的付款凭证金额为：
560万元-51.25万元-838.75/4万元=299.06万元
由于6月底应签发的付款凭证金额低于合同规定的最低支付限额，故本月不支付。
7月底为：430万元-838.75/4万元=220.31万元
7月监理工程师实际应签发的付款凭证金额为：
299.06万元+220.31万元=519.37万元
8月底为：620万元-838.75/4万元=410.31万元
8月底监理工程师实际应签发的付款凭证金额为：410.31万元
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