2014年国家公务员申论考点预测试题及答案(6)-公务员

申论试卷
1、给定资料 
1.近年来，实体书店的生存危机引发全社会的关注。曾有调查显示，自2005年以来，全国已 有一半的民营实体书店面临倒闭。上海思考乐书局、北京光合作用书房、风入松书店等全国知名书店关上了大门。2006—2007年，当当网与卓越亚马逊曾发起价格大战，2010年年底，京东商 城加入，一时间图书销售市场陷入混战。如今，更是掀起电商都来卖书的热潮，当当、卓越亚马 逊、京东、淘宝天猫以及苏宁易购纷纷抢滩图书市场。实体书店在这样的价格恶战中深受冲击。“以前在胜利路上，光我们这种建筑书店就有六七家，现在只剩两家了。别看还‘活’着，真 的挺累的。”长顺建筑书店老板李女士一边查看书目，一边讲述着当下书店经营的无奈，“现在 基本上就是收支持平，能有一点盈利也很微薄。” 李老板给自己算了一笔账：房屋租金每月七八百，税每个月要六七百，再加上水电费等成 本，每个月的收入也仅仅能维持开支，“现在我不雇人了，如果要是雇人看店的话，很有可能人 不敷出”。 “活”着累的不只是这些经营专业图书的民营书店，作为Y市最大的国企书店——新华书店，近年来同样面对着网络书店的无情冲击，甚至它的累要远远超过民营书店，因为它牵涉到 众多员工的生存。作为一名老员工，新华书店副总经理张群峰亲眼见证着新华书店的发展历程。“在我的印象中，网络购书的热潮应该兴起于2006年前后，近几年有铺天盖地的感觉，我们新华书店好一点的是，享受一些利好的政策，再有就是房租可以省掉，这对于我们近几年的经 营起到很大的作用。从过去的西大街到现在的文化中心，新华书店近年来的经营还是持续递增的，只是幅度没有那么大。” 
2.公务员王凯是一个读书迷，除了看书，基本上没什么爱好。每到一座城市出差，他总是要 到所在城市最有名的书店去转转，即使不买书，也感受一下书店的氛围。而如今，王凯已经两年 没有进过书店了，说起缘由，是网络惹的“祸”。“以前买书只能到书店去，有些书本市还没有，就 盼望能到一线大城市的书店去买，所以多年来养成一个习惯，到任何一座城市都去转书店。可 现在，网络书店里什么书都有，基本上都是海量库存，而且还相对便宜。” 为什么网络书店能做到海量库存，而且价格便宜?张群峰认为，网络书店往往有一些风投 资金介入，有雄厚的资金保证。同时，他们与出版社取得联系，可以大量购进热卖的图书，而实 体书店最多只能购进十本八本。另外，他们的进价也相对便宜，而实体书店有房租、税费、运营成本、职员工资等，所以造成网络书店的图书比实体店更有价格优势。 从当下看，实体书店的市场根基开始动摇，原因除了网络书店，张群峰认为还有一个很重 要的因素就是读者阅读习惯的变化。“随着电脑的普及，电子书应运而生，而且越来越轻薄化， 年轻一代的读者更喜欢这种快阅读、碎片阅读，他们认为方便快捷，有海量、易携带等特点，所 以，阅读习惯的形成往往比网络书店还要可怕。” 
3.有了互联网，还需要读书吗?记者进行了随机调查， “网上阅读与读书是不同的类型，谁也无法取代谁。”市民赵女士告诉记者，如果看新闻浏览信息，上网就够了，但长期上网会让人产生浮躁感，让人无所适从，而读书能够让人安静下 来。投入进去，让思想能够久驻心灵。 退休市民赵宇海购买了《旧制度与大革命》和几本历史书籍。他说，没有什么能完全取代书 籍，书籍不像看电视或上网，急着把信息都灌输给你，它给人思考的空间，看书让人更容易思考。 市民许艳说：“现代人过于迷恋网络，当你在生活中遇到问题时，书籍可能不会给你即时答 案，可它能武装你的心灵和大脑，让你有处理问题的能力。” 一位名叫周涛的小伙子说：“电子阅读终端携带方便，在任何地方我都可以随时拿出来阅读。” 爱看书的女孩肖琳则说：“我现在偶尔还是会去书店，有时候知道有新书但是不知道内容 如何，我会去书店翻翻，看是否值得购买。如果确定了，记下书名，回头到当当或者亚马逊买，几 天就到货了，又便宜又方便。” 学生王倩则认为，网上购书价格更优惠。她说：“像当当和亚马逊网的书一般都在5～8折之间，有时还会做活动，双十一的时候买两百送一百，和我男友就一起买了一堆书，记得有一次， 老师要我们买一本专业英语教材，我们整个专业的同学都在当当网上买，当时就把那本书买断 货了。” 如今，点开当当和亚马逊等网站，经常能看到“图书低至两折，送货上门”，要让读者不动心 还真有点难。来自AC尼尔森机构发布的一项研究显示：我国网上购物的5500万人中，有56% 选择网上买书。另外，易观咨询的数据显示，2009年当当网占中国整个图书市场份额的10%， 很明显，仅当当网就切分了我国图书市场的一份大蛋糕。 
4.百道新出版研究院发布的《2011中国电子书产业研究报告》将电子书分为3种基本类 型：电子书1.0，即源于纸质书内容的电子书，如国内常见电子阅读器里预装的电子书多属于这 种；电子书2.0，即从生产到发布都只有数字化形态的电子读物，如盛大旗下的文学网站上的原创内容等；电子书3，0，即除了文字、图、表等平面静态阅读要素外，集成了声音、视频、动画、交 互模块等要素的多媒体读物。 这3种类型是电子书产业发展的3条线索，他们有着不同的运作需求和发展规律。在3种类型中。电子书1.0的产业链可以说是传统出版业产业链的延伸。在这里，传统出版商仍然承担内容生产的角色，产品定价也基本上是以纸质书为参照，遵循纸质书出版的基本规律。可以 说，电子书1.0对于传统出版业的转型发展具有十分重要的意义。那么我们如何能让电子书1.0 在传统出版业中发挥更大作用。使得传统出版业加快向数字出版转型?节目组邀请新闻出版总 署出版管理司司长吴尚之为网友解答。 主持人：现在数字出版与传统出版相比，已出现后来者居上的态势。有一种观点说，传统出 版即将消亡，传统媒体都将会被网络所取代，您怎么看? 吴尚之：我认为，这种观点确实不符合实际。传统出版不仅不会消亡，而且还有较大的发展空间。比如在2010年。我国报纸印刷份数有较大幅度的增长。实际上，人们对阅读的需求和阅读方式是多种多样的，就像我们的饮食结构一样。有些人喜欢吃汉堡包，但也并不排斥吃饺子。 目前在我国，图书主要是以地级市以上的城市为销售主体，县和县以下农村市场中，图书所占 的分量很小。我国人均年消费图书才5.4册、期刊3.2册，与发达国家有较大差距。因此对于我 国来说，传统出版还有巨大的发展空间。 主持人：那是否可以说，由于我们传统出版还存在巨大的发展空间，因此发展数字出版并 不急迫? 吴尚之：恰恰相反，传统出版确实需要加快向数字出版转型。 从2006年起，我们每年都对国民阅读进行跟踪调查。从2009年了解的情况来看，在我国 18岁至70岁的国民当中，接触过数字阅读方式的占24.6%，比2008年增长了0.1个百分点： 有16.7%的国民通过网络在线阅读。比2008年增长了1个百分点：14.9%的国民接触过手机阅 读，比2008年增加了2.2%；4.2%的国民是通过MP4等方式进行数字化阅读。与2008年持平。 在阅读方式中，网络在线阅读和手机阅读成为两大主要阅读方式。随着科技的发展和新兴媒体 的出现，可供人们选择的阅读方式和阅读载体多样化，手机阅读的方便性和数字出版物的价格 优势，必然会对传统的纸质出版物产生较大冲击。 此外，从生态环境的角度来看，发展数字出版有更大的意义。我们现在每年用于印刷图书、 期刊、报纸的纸有624万多吨，不仅消耗了大量木材，而且大量造纸还对环境产生了很大的污 染。从这个意义上说，加快传统出版向数字出版转型还是很有必要的。 主持人：目前我们从传统出版向数字出版的转型过程中存在哪些优势? 吴尚之：我国出版业的悠久历史，为我们留存了内容丰富的古代典籍。新中国成立后，出版 业发展日新月异，为我们带来了丰富的内容资源。据统计，我国保存至今的古籍有20多万种， 从1949年到2009年出版的新书有254万多种，传统出版的优势首先就是内容资源。其次，我 们的传统出版企业中集中了一批高素质的选题、策划、编辑、出版人才。传统出版单位的编辑人 员背后。还聚集了一批长期合作的优秀作者。此外。传统出版业在管理和出版物标准方面形成 了一套行之有效的规范和制度，如“三审三校”，这是保障我们的出版物权威准确的重要规范。 主持人：有了这些优势后，传统出版如何实现有效转型? 吴尚之：我认为要做好以下几个方面的转型： 一是要实现出版理念的转型。传统出版企业应当成为数字出版领域的主力军，要彻底改变 只做纸质出版和营销的单一模式，立足于内容加工和内容提供商的地位，立足于全媒体、多载 体、多形式的出版。 二是要实现出版物内容的转型。传统出版单位积累了许多精品力作，出版了一批深受读者喜爱的畅销书和畅销期刊、报纸。目前，需要的是把这些已经出版的纸质出版物尽快数字化。同 时，要解决好纸质版和数字版本同步化的问题，为数字出版打下坚实基础。 三是要实现技术和人才的转型。传统出版企业要适应这种变化。加强数字出版技术的研发 和设施的投入，特别是要培养一批既懂传统出版，又懂数字出版的复合型人才，实现出版人才 的转型，才有可能实现出版业态的转型。 四是要实现出版经营模式转型。传统出版单位有内容资源做基础，如果有条件，应鼓励自 主开发和经营数字出版产品，寻找自身的盈利模式。在经营模式方面，三商合一即通信运营商、 硬件生产商和内容提供商联手推动的趋势明显。传统出版单位由单一的自我经营模式转变到 联合开发、合作共赢的经营模式，这样有可能达到降低成本、减少风险、提高效率的目的。 五是要实现管理方式的转型。数字出版业的内容编辑、复制、发行大多是合一的，管理方式 应由传统的多环节管理转变到综合管理和服务的方式上来。数字出版的载体形式丰富多样，而 且变化较快，管理思路上要侧重于宏观，侧重于法规，侧重于标准规范，侧重于制定产业发展战 略和规划等， 

5.一片阴霾中实体书店也出现了丝丝亮光。广州学而优书店迎来了它的18周岁生日，有着州文化地标之誉的广州购书中心也刚刚庆祝了它的16周年生日，联合书店屹立在寸土寸 金的北京路也已有三年时光，而有着台湾诚品血统的广州方所也在繁华商圈中风景独好地盛 放了一年。除了经营，在日前广东省发行协会主办的“实体书店未来和发展研讨会上” 她回忆，当方所刚刚进驻广州，举办了一系列以诗为主题的演讲，请来了众多名家，最令他与会书店 经理人共同提出实体书店发展的一个新命题：书店要真正融入城市。方所总顾问廖美立表示： “我们觉得这件事(开书店)很受鼓舞的其中一点，是我们把阅读这种生活形态跟广州这个城市 联系起来，让它变成广州的一部分。” 廖美立说，很多人会告诉她广州是文化沙漠，书店不好经营。“其实我们并没有考虑北京、 上海这样的城市，相反广州是首选，因为这里更自由、开放，这个优点对于做书店来说非常重要。” 她回忆，当方所刚刚进驻广州，举办了一系列以诗为主题的演讲，请来了众多名家，最令他 们团队震惊的是到现场听讲座的人数大大超过预期，现场挤得水泄不通。“我们做的并不是小 众的事情，我看到年轻人眼神中闪烁着的求知欲、沟通欲，这是文化沙漠的表现?其实这恰恰证 明了广州的群众非常需要这么一个空间，感受思想的碰撞。” 台湾诚品书店的成功在于它不仅书卖得红红火火，更是城市旅游的地标之一，不少游客都 把夜访诚品敦南店列为游玩台北的必备节目之一。廖美立女士带着运营台湾诚品书店的经验， 为方所的扎根摸索道路，但是有一种想法是她不变的信条：书店是一个城市的符号，它和文化 密切关联，而这也是使诚品书店最终找到价值的核心观念。香港学者马家辉就曾经拿诚品书店 举例，很多人去了台湾，都光顾诚品书店，但是图书的销售并不足以为书店带来足够的利润，反 而是依靠一、二楼别的消费盈利。书店的复合式经营，可以帮助解决书店经营的困难，也使书店 承载更多的功能：渗入人们的生活细节之中，影响他们的生活方式。 而作为扎根广州18年的学而优来说，能够生存下去绝不简单，更何况近日学而优还在时 代玫瑰园新开了艺术书店。学而优书店总经理陈定方介绍，这次开艺术书店一是因为其符合学 而优向社区书店转型的新定位，二是因时代玫瑰园已有很好的基础，很早就有了自己的美术 馆。“我们与美术馆合作开店，水到渠成，顺理成章。这个店的特色一是配合美术馆参观展览的 人群所需求的艺术类图书，一是社区居民所需求的社科、文学、科普、儿童、亲子、生活旅游等类 别。书店办得很好，但因是店主很多年前买下了这个物业，且有另外生意支撑，才这么开着。不 能要求所有书店都有这种条件。” 我们的城市需要怎样的气质点缀?我们又如何培养这种气质?对此，人们会想到城市的“文 化灯塔”——书店。我们在拥抱网络书店的便利之时也总会留恋书店的气息。廖美立说：“书店 的发展也要随着阅读关系的改变而改变。以前的阅读是孤独的，是人与书的单向互动，但是现 在的阅读已经变得更加开放，书店也不必固步自封，可以将目光放远，做一个文化的传递者。” 方所告别了第一年“诗意的”探索，准备在它的第二年更接地气，立足广州，与这座城市形成更 密切的关系，让更多的人透过它感受广州的气息、追觅广府的历史。方所第二年的文化活动主 要围绕广州本土展开，结合更多广州的本土艺术家探寻城市的记忆和味道，这意味着方所要更 深地扎根在这片土地上。 除了文化上的使命感。廖美立认为，目前国内的情况让他们不得不放手尝试。“国内的图书 销售市场基本上分网络电商、新华书店、民营书店三大块，但享有的资源和空间基本上是失衡 的，在这样的情况下，民营书店的经营者不得不去创新，寻找更多的资源。另外，要和电商抗衡， 我们自己必须更加丰富、成熟，把这个门槛和口碑打造出来。” 谈到台湾经营经验时，廖美立有点感慨地说：“其实网络书店的冲击在台湾也能感受到，但 是台湾的整个图书市场还是比较健康的，虽然网络书店也在打折扣，但是不会出现恶性的情 况，而目前国内的网络价格恶战已经对实体书店构成了破坏性的影响。” 
6.英国的书店就像一间精致的咖啡屋，甚至比家里的书房还舒适，沙发，藤椅，咖啡茶点。 人们买书，也喜欢坐在一角静静地看书，据说书店一半的盈利都来自于食品的销量。 这样的环境来源于很重要的法规。1900年，英国制定了一个图书竞价政策，出版商有权制 定价格，而销售商必须按照定价销售，不准折扣，出版商会给他们一些折扣，如果销售商低价倾 销，所有的出版商将同时停止对发行商供货。这个政策得到了很严格的遵守，所以保证了英国 在100年图书市场里稳定的状态。不幸的是1997年英国废除了图书定价政策，但是模仿英国 制定此政策的像德国、意大利、法国、西班牙这些国家仍然在实行这项图书定价政策。 图书是一个不一样的商品，它牵涉到国民的文化素质，以及国家的文化安全，不少国家对 自己的书店业和图书业还是有一些政策保护的。像英国就对书店免税，而且在个人所得税方面 也有照顾；西班牙一直对他们的书店都有补贴；法国也确立了比较严格的法案，对书店业进行 保护；德国规定在新书出来之后，实体书店先销售三个月到半年，网络书店才可以销售。 而澳大利亚的书店则开始主动进攻电子书市场。很多书店在多年前就已经开始了网络架 设，如果你登录它的网站搜索任何一本书的时候，你可以选择只搜索实体书、只搜索电子书和 两种书籍都搜索这样不同的选项。消费者如果选择购买电子书，那么转瞬之间书籍就会存入你 的电脑，而如果你购买实体书，网上付账之后书籍会免费邮寄到你的府上，与其让新兴的互联 网新贵们蚕食书籍市场，不如自己开设网络书店，从单一的实体书店慢慢转变为网络和实体书 店并重的双线经营模式。 除了向电子书主动转型，出版商也在努力改变产品特色，希望挽留人们阅读纸质书的习 惯。越来越多的书开始使用轻质纸来印刷，五六百页的书重量还不及传统的一两百页的书籍。 由于书变轻了携带起来不那么费劲了，所以还是会有一些人仍然习惯在自己的包里边扔上一本这样的轻质纸印刷的书籍，在火车上或者汽车上随时随地可以翻上几页。另外幼儿教育阶 段，整个教育界普遍倾向于让低龄的儿童远离多媒体电子设备，所以幼儿图书市场一直是实体 书店坚实的堡垒，轻易不会被电子书攻破。 

7.网络时代，城市还需要独立书店吗?答案当然是肯定的。谁都不能否定，文化是一个民族 的灵魂。图书是文化的载体。书店不仅是了解一个城市的窗口，而且是城市公共文化交流的重 要场所，知名的独立书店更是一个城市的文化景观。我们想一想东京神保町的书店街、伦敦的 小书店，就会同意此言不虚。改革开放以来，散处于我国各大中城市的独立书店，以其纷繁的个 性、卓绝的坚守，为城市贡献着缕缕书香，为爱书人建构着精神家园。然而。在当前，独立书店的 现实是在挣扎，在批量死亡。 国家在“十二五”规划中明确提出要加快文化事业和文化产业发展，党的十七届六中全会作出《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》。书店作为文化事业的 重要部分，作为城市的名片，在这样的背景下理应得到政府更多的支持。过去这种支持往往是 政策层面的。落不到实处。我们很高兴地看到。新闻出版总署有关负责人谈到，有关部门即将出 台政策，“我们会要求在城市规划中留出书店的位置，甚至是城里最好的位置。除了大的书城建 设，也要为小的独立书店留出足够的发展空间，以保持一个城市的文化生态。” 作为国民经济组成部分之一的文化产业，终会随着国家经济结构的成熟和完善成长起来， 而在文化新型产业摸索未知方向的阶段，保留旧行当，不使文化和产业出现断层，显然是有意义的。 
作答要求 
一、“给定资料”介绍了目前我国实体书店面临的经营困境，请你根据“给定资料1-2”。说说造成这种困境的原因有哪些。(15分)
要求：全面，准确。不超过250字。 
二、互联网时代，读者对于书籍的阅读和购买产生了不同的看法，请你归纳“给定资料3”
中提到的不同意见。(15分)
要求：条理清楚，全面准确。200字左右。 
三、面对网络冲击。欧洲各国和澳大利亚都采取了有效的应对措施保护实体书店。请对其加以精要概括，并谈谈我国从中可以获得哪些启示。(20分)
要求：条理清楚，全面准确，有针对性。400字左右。 
四、“给定资料4”是有关传统出版业向数字出版转型的访谈实录，节目组拟打算将其发布在网络上以供网友交流，请你为其撰写一则编者按。(15分)
要求：要点全面、准确。不超过250字。 
五、“给定资料”中提到“在文化新型产业摸索未知方向的阶段。保留旧行当。不使文化和产业出现断层，显然是有意义的”，请你以这句话为出发点，自拟标题，写一篇文章。(35分)
要求： 
(1)主题应与“给定资料”相关，结合生活实际： 
(2)观点鲜明，结构完整,语言流畅； 
(3)字数800-1000字。