2014国家公务员考试《申论》考点预测卷及答案一-公务员
1、新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。
2、据《人民日报》等媒体报道，北京市日产垃圾1.84万吨，如果用装载量为2.5吨的卡车来运输，长度接近50公里，能够排满三环路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增长;上海市每天生活垃圾清运量高达2万吨，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大厦;广州市每天产生的生活垃圾也多达1.8万吨……住建部的一项调查数据表明，目前全国有三分之一以上的城市被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。
“垃圾围城”不仅是城市病，而且蔓延到了农村。日前，环保部部长周生贤就环保问题作报告时指出，全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活垃圾2.8亿“垃圾围城”对公众身体健康的危害已经显现。据《南方都市报》报道，广东省东莞市虎门镇远丰村是一个有400余人的村庄，村后有座垃圾山，10年间12人因患癌症死亡，被包括央视在内的众多媒体冠以“癌症村”的称号。中山大学附属第一医院教授、博士生导师石汉平表示：“这样的肿瘤死亡比例实在太高。”
据了解，目前世界上通行的垃圾处理方式主要有填埋、焚烧和综合利用(再生循环利用)三种。当前，我国大多数城市都把填埋作为首选，而不少垃圾场是各方利益的结合体。但众所周知，我国是一个土地稀缺的国家，特别是在人口密集、垃圾产生量大的城市地区，填埋方式将受到越来越多的限制。
全国人大常委会副委员长陈昌智表示，垃圾处理现在看来绝对不是我们发展中的单纯的“垃圾问题”，应当放到整个经济社会发展的全局，放到子孙后代永续发展的高度上去认真面对。他认为，最好的处理办法是先焚烧然后再填埋，这样会大大减少填埋量，减少对土地的占用。同时垃圾焚烧发电也能够“变废为宝”，实现资源的循环利用。但现实的困境是很多地方担心垃圾焚烧带来大气污染，焚烧场周边的居民抵触情绪很大。实际上，我国目前的技术已经可以实现燃烧后每立方米空气二恶英的含量不超过0.1纳克，符合欧盟的环保标准。
中国青年报社会调查中心于2011年进行的一项调查显示，垃圾分类之所以很难推行，受访者眼中最重要的原因是“人们难以养成垃圾分类的习惯”(63.0%)。其他原因还有：政府不重视(62.1%);政府投入不够(61.4%);分类标准复杂，很难掌握(54.3%)等。
海淀区甘家口社区杨某：电子垃圾谁来管?现在人们生活好了，会逐渐淘汰一些旧的电器。上次家里的旧冰箱要换，可是卖给收旧家电的才25元，还跟求着他们要似的，朋友家的干脆就不卖了，让它闲置在家里，但又占地方。这类垃圾会越来越多，政府完全可以设立专门的组织，收购处理或者送到偏远地区去。
首都师范大学研究生游某：应该加大垃圾分类教育，光靠人们自觉也不行，要有相应的惩罚措施，才能让垃圾分类真正行动起来。我经常看到同学领到一大堆传单，一看不感兴趣就随手扔进垃圾桶，完全没有分类意识。
在日本交流学习的张某：垃圾也是资源，这在日本尤为明显。外国人初到日本都会被房东交代垃圾规定，到现在形成按时间、按类别处理垃圾的习惯，特别受益。
3、巴西的资源回收利用率已经接近发达国家的水平，据2004年的统计数据显示，其中纸板的回收率为79%，纸是33%，塑料是16.5%，PET树脂是48%，均大大超过了中国的平均水平。
巴西和中国一样，老百姓的垃圾分类意识不高，但是巴西政府针对本国的现状，采取了一种变通方式，政府并不要求居民对生活垃圾实行细致分类，而是只要求他们把垃圾分成干和湿两种。居民倾倒湿垃圾需要按照重量向政府交费，干垃圾则免费。湿垃圾由政府部门负责处理，或堆肥或填埋，干垃圾则交给拾荒者合作社，让他们负责分类收集。拾荒者合作社并不完全是自负盈亏的企业，而是得到了政府、企业和NGO的大力扶持。这种方式节省了大量投资，也解决了劳动力就业问题。
可以看出，在巴西城市垃圾处理的各个环节都有政府的背后扶植和资助。巴西这种处理模式值得我国借鉴一下，去其糟粕，再结合我国实际，也许我们也可以摸索出一个中国特色的垃圾处理模式。
一度资源匮乏的日本，正在跻身资源大国的行列。他们并没有把垃圾堆放乡村，而是变垃圾为宝，在资源的回收利用方面已经做到了极致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常复杂的事情。垃圾要分成几类，不同的垃圾扔的时间也不同。很多去过日本的人都会惊叹，日本的垃圾处理厂看起来和垃圾丝毫没有联系，更像是酒店或者医院。因为垃圾处理厂窗明几净，没有异味。垃圾从卸载、粉碎、处理、焚烧都是全封闭的，所有的工序自动化完成。
中国的手机用户可谓世界第一，但在回收方面也不尽人意。但日本却能从旧手机中提炼出金子来，每吨约可提炼出300克的金，回收率比矿石还高。在日本，含有金、银以及稀有元素铟等的旧家电和旧手机被称为“城市矿山”，对于日本而言，它们就是“宝山”。而中国的旧家电回收率不但不高，且造成二次污染。对一般作为不可燃垃圾而扔掉的破损陶瓷器，日本各地陶瓷厂家也不惜下工夫研究其利用方法。已经开发出了将其粉碎后，利用高精度分离机去掉金属成分，然后与粘土和长期混合，重新制成粘土的技术。陶瓷垃圾在中国回收率并不高，且大都填埋。填埋不是权宜之计，因为填埋还是没有从根本上解决陶瓷垃圾的问题。陶瓷垃圾是一种资源，把废瓷简单地一埋了之，不仅造成环境压力，同时也是对资源的严重浪费。应该说，回收率低还是意识问题，重视问题。说到底，也就是陶瓷垃圾谁来买单的问题。
日本能够在资源方面翻身，重视回收功不可没，这个“功”来自于深刻的危机意识。在这方面我们需要自省，需要把这种节能意识和危机意识体现在日常的教育中，不但要让每个中国人觉醒，尤其要在儿童心中扎下根，套用伟人的一句话就是：节能意识从娃娃抓起。
4、2007年，广东番禺本来计划新建一个垃圾焚烧发电厂，以解决迫在眉睫的垃圾处理问题，但是计划一出，却遭到了当地居民的强烈反对。
“项目环评不通过，绝不开工，绝大多数全国反映强烈，也绝不开工。”这是广州市番禺区区长楼旭逵在创建番禺垃圾处理文明区座谈会上的新表态。番禺将在全区进行为期半年的大讨论，广泛开展征求民意的工作，争议日久的番禺垃圾焚烧发电厂建设事件，值此有了新的意见。
在得知政府将在附近建垃圾焚烧厂之后，广州市番禺区华南板快的部分居民以各种方式表达他们的不满。向有关部门投诉信访，在小区广场签反对意见书等等，他们反对的主要原因是担心焚烧垃圾过程中会产生有毒物质二恶英。
这就是垃圾焚烧厂的规划选址地点。按照规划，这里将新建一座日处理两千吨生活垃圾的焚烧厂，然而离规划选址地直线距离两公里外，就是广东房地产界享有盛誉的番禺华南板块，因为风景优美和相对低廉的房价有30多万人来此购房置业。
番禺区海龙湾业主姚女士：我肯定不会生活在这种有污染的地方，二十年以后得癌症，我都70多了，但是我的孙子这个月准备生下来了，还有十天八天孙子就出生了，我是绝对不敢让他生活在这种环境当中，我一定会把他搬走。
市人大政府吕副秘书长：我很负责地告诉大家，市政府做这件事是绝对为市民着想的，我们不会制造一个新的污染源项目。
番禺区市政园林管理局叶副局长：这个选址有几优点，三面环山自然条件好。第二，本身是垃圾填埋场地，是简易的垃圾焚烧厂。我刚才讲了，通过技术改造，使这个地区的环境变好。第三，选址的红线外300米没有居民聚集区。
厦门海沧，这块地原本要成为一座对二甲苯，简称PX的化工厂，预计每年能为厦门市的GDP贡献800亿元人民币，那么是什么让这个已经开工的项目变成了菜地呢?厦门PX项目其实本来是一帆风顺的，它在开工前通过了国家环保总局的审查，拿到了环评报告，然而由于PX是高致癌物，所以项目开工后，便遭受了上至专家，下到普通市民的广泛质疑。
-当年5月下旬，厦门市民的手机上开始流传同一条短信，短信大意是这种剧毒化工品一旦生产意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿童中度过。6月1日，数千名厦门市民以散步的形式走上街表达反对意见。
尽管随后负责PX项目的一位博士，在媒体上发表长文，公开解释PX的一些科学问题，但却无法完全打消民众的疑虑。最终，历尽了重新环评啊、网络投票、市民座谈会等环节之后，厦门市政府在年底顺从民意，停止了已经开工的PX项目，并将该项目迁到漳州古雷半岛兴建。
就在厦门民意取得胜利的同时，同年12月，上海市城市规划管理局在其官方网站上，公示了磁悬浮线路上海段的方案。然而这一涉及沿线31.8公里与160万居民利益的公示，包括元旦假期在内，只有短短的20天。而且方案中距离最近的楼还不到30米，予以通车的磁悬浮示范线50米标准不符，与德国300到500米的标准更是相差甚远。业主们担心自己成为核磁共振的小白鼠，未来生活在不安全的电磁辐射环境里。
为此，磁悬浮沿线各小区业主便开始到相应区信访办和市规划局上访，不少人也像厦门人一样上街散步，他们要求，必须在沿线居民区、机关、学校，贴出公示，上海公众媒体必须转载公示和环评报告，公众要看到环评报告书本，依法召开听证会，并邀请各地媒体参加等等。
20天的公示期结束当日，上海环境热线和上海规划局网站先后出现两条告示，告示上称，环评报告公示期间，公众提出了很多意见和建议，为此我们表示感谢，并称，对于公众的意见和建议，将组织相关专家研究论证。结果将在适当的时候，再次听取公众意见。
5、
“中国式过马路”是一个发明了不久的新词汇，但是打它刚一发明诞生出来，所有的中国人都会觉得像老朋友一样会心一笑，都有非常熟悉的这样一种感觉。它指的是什么呢?就是在大街上过马路的时候，红灯绿灯完全不重要，它取决于如何时候过呢，一个人不过，凑人多了大家心里都有底了，“唰”一起去过。灯是红或者是绿或者是什么这些都不重要。
在网上有这样的问卷调查。你觉得行人闯红灯的原因是什么?这个好玩了，闯红灯违法成本低，管理乏力，法不责众。支持这个观点的超过一半。等红灯的时间太长了，绿灯的时候又太短。我估计这是有限时的问题，也有自我的感觉。26.22%。别人走我也走，月亮走我也走。18.01%。赶时间并非主观故意，因为我非常忙，其实哪个中国人现在不说自己忙呢，占3.41%。
也有记者曾经做过实地调查，发现有一些红绿灯设置因为过多的考虑机动车如何快速通过，而对行人缺少考虑。记者先体验过一次马路，绿灯亮起记者快步走向路对面，中途没有受到任何车辆影响。可是刚走了一多半就变成了红灯，最后记者不得不一路小跑给机动车让路。秒表计时显示，这个路口的绿灯仅仅只有15秒，而红灯则是1分55秒，过这个路口年轻的记者尚且觉得吃力，如果是老人或孩子呢?如果有在绿灯亮起时开始过马路，还没走到一半红灯就亮了。那么这个时候老人是该进还是该退呢?事实上，这样的问题在中国的所有城市都存在。几天来，在网络上关于“罚与不罚”也讨论热烈，一方面双手赞成纠正陋习，而另一方面也存在颇多困惑。正如一位网友所说，“中国式过马路是该改正，但是绿灯亮起迅速走起，可亮的时间根本不够从容地穿过人行道怎么办?难道停在马路中间再接受罚款吗?不合理的道路设计、指示灯设计等等等等，该罚谁呢?
在新加坡在集中的政府主物区和主要公交车站附近都有设有带凉棚的过街天桥，它们不仅能够遮风档雨，也能够遮挡日晒，为新加坡民众的出行和过马路提供了极大的便利。
新加坡居民王先生：年纪比较大的一般都有一种乐龄卡，这种乐龄卡除了在乘坐公共交通或者地铁(的时候)有优惠的车子以外，他们在过马路的时候，把乐龄卡好像刷卡这样显示一下，交通灯显示行人可以走的绿灯时间会比平常更多一点，让这些乐龄人士或者行动不方便的人有更充分的时间去过马路。
德国民众A：在德国，这项交通准则不仅仅是人们能够遵守，而是必须遵守的，这和别的国家不太一样，如果被警察逮到了，是要罚钱的。
德国民众B：在德国我从来不闯闯红灯，通常情况下所有人或者说是绝大多数人都会等着信号灯变绿。
6、城市精神凝聚着城市的灵魂，代表着城市的形象，彰显着城市的特色，引领着城市的未来。城市精神，是一个城市的历史积淀、文明素养、人文品质、道德理想、价值理念的综合反映和高度凝练。
一位土耳其诗人曾经说过这么一句话，人的一生有两样东西是不会忘怀的，一个是母亲的面孔，一个是城市的面孔。而所谓城市的面孔，就是城市精神的集中展现。城市精神是一座城市的灵魂，它串起了一座城市的过去、现在和未来，又主导着城市的发展方向。
坚守传统”是伦敦的城市精神所在。二战后，有城市规划专家提出，市区主干道应当改良成为直道以节约空间。为此英国政府还特意开会讨论，但最终还是认为应当还以历史原貌。这个决定得到了绝大多数英国人的欢迎。今天在伦敦街头常常能听到人们对堵车排队的抱怨，但从没有一个人认为保持城市旧貌有什么错。
“稳固有序”可以看作伦敦的城市精神之一。伦敦的城市规划要从1666年一场火灾说起。当年9月2日，一场大火席卷了伦敦并连烧4天，让整个伦敦城沦为一片废墟。这场火灾让伦敦意识到城市街区规划的重要性。随后50年里，伦敦市里树立起了更多方砖建筑，而且根据不同的社会功能将伦敦东部建成工业区，西部成为皇室政要显贵的住宅区，南部和北部则为多数平民的居住所在，而伦敦市区中心腹地则规划成为金融业中心。17世纪城市风格的改变，让伦敦从此成为国际性大城市的建造设计楷模。
伦敦城市精神另一层体现是“以民为本”。一座数百年风貌不变的唐宁街10号首相府就蕴含了这一精神。和美国白宫、法国爱丽舍宫等元首官邸相比，唐宁街10号看起来要寒微得多。在这里采访的外国记者常看到有房屋修缮人员进出，他们一些人甚至无法理解为什么英国政治领袖的工作条件还比不上一个政府一般部门的负责人。但是英国人从来不这样认为。在他们看来，华丽庄严的大英博物馆，国家肖像馆更多地代表了英国广博的文化气氛，而小小的一座唐宁街10号则恰到好处地体现了民重官轻的治国思想。
7、我国《城市规划基本术语标准》对城市规划的解释是：“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的总体部署、具体安排和实施管理。”这是狭义的城市规划概念。2005年，原建设部颁布《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》，指出城市规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。广义的城市规划已经超越了对城市进行物质性规划的层面，是涉及了城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。
梧桐树对于南京人意义深远。1928年，为迎接孙中山灵柩奉安大典，国民政府在市区中山南路等地沿途栽种了2万颗悬铃木，南京人俗称其为“法国梧桐”，其后梧桐树栽种范围逐步扩大到市区其它地段，由此形成了南京市独有的梧桐文化。2011年3月，市区太平北路曾经枝叶繁茂的梧桐树树叶突然一下子被统统砍掉，只剩下准备移走的梧桐树干光秃秃地矗立在道路两边。一个月前，它们还如几公里外中山路两侧的同族那样高傲而挺拔，但如今已不见经年风华。因为在它们的根系下方，正在掘进着通向江北地铁3号线。这些梧桐树因为“妨碍”规划建设中的地铁工程，需要将它们移走或砍掉。城市规划者没有想到，这个决定找到了南京市文化界、经济界和市民团体的强烈反对，并由此引发了一场市民自发参与的护树运动。最终，主管部门停止了移树、砍树行为，并承诺优化地铁线路规划建设方案。这一幕与5年前的场景如出一辙。2006年4月，南京市为建设地铁2号线，将190棵民国时期的梧桐树移植到当地的苗圃内，结果招致市民强烈反对。在相关部门承诺保证被移植的树木存活率能达到80%后，部分打消了市民的疑虑。但其后经中科院植物研究所有关专家调查后发现，移栽后80%的梧桐树已经死亡。
-2011年编制的《南京市城市总体规划(20072020)》将南京城市性质定位为“著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市”;城市职能定位为“国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市”。解放后南京一直是传统重工业产地。2010年数据显示，电子、石化、钢铁和汽车四大产业累计完成工业总产值5363.26亿元，占全市工业的比重达63.1%，其中贡献最大的是石化、钢铁和电子产业。上世纪90年代，南京市有电子14所和东南大学等一批科研院校，一度电子产业高度发达。目前电子产业在产值总量上仍然巨大，但作为南京最优势产业，现在已经被深圳等城市赶超。南京市几大高新技术产业开发区在江苏省内国家级开发区排名中，基本上都低于无锡和苏州，新兴产业发展相对较为缓慢。服务业成为南京市产业规划重点发展的内容，其中房地产等投资的作用尤为明显，南京市依赖城建等大规模投资拉动经济发展的特点比较突出。对此，河海大学区域经济研究中心主任刘教授认为：“南京的第三产业投资比例很高，房地产行业属于服务业，商业地产发达，当地的房价和老百姓收入比重严重不匹配。
上世纪80年代，南京市选择重点规划发展长江以北的浦口地区，希望能够建成类似大武汉那样的跨江鼎立之市。到了上世纪90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦东新区”。为了发展浦口，市政府将南京当时唯一的国家级高新区放到了浦口，著名的南京大学和东南大学等一批高校纷纷在浦口建立校区，南京市政府曾用“从秦淮河到扬子江”来形容这个跨越式发展规划，但这个蓝图远未如愿。浦口的规划已经变更多次，把江北发展成为南京的汉口或浦东却始终只是一个美好的愿景。有专家分析认为制约因素之一在于交通，在于过江通道。“跳跃式发展，过江通道不通，怎么发展?”以过江通道为例，南京市新建的大桥基本都是服务于过路车辆，且收费高昂。由于几乎不为市内车辆服务，阻碍了过江战略的顺利实施。上海浦东开发之初，政府下定狠心，杨浦大桥等路桥不收费，由政府买单，由此促进了浦东的快速发展。但南京一直没有这样做。
江北浦口开发迟滞之下，南京市提出新的发展蓝图，先后决定大力开发河西地区和城南。河西地区指秦淮河以西，由于河西离南京城区非常近，近年来，在南京主办全运会的拉动下，该地区发展颇为迅捷，主要是房地产业和现代服务业。如今，河西地区住宅均价达到了每平方米2万元以上。2000年后，南京市政府决定在城南江宁区建设国家级经济技术开发区。作为配合，大专院校再次在江宁建立校区，一同获得规划部署的还有地铁等城市轨道网络。随着南京高铁站落户城南地区，以京沪高铁南京南站为中心，市政府规划整合总面积180平方公里的南部新城，目前建设已经启动。最新的政策显示，江北浦口地区将重新回到城市规划建设的中心舞台，移建地铁3号线正是为了解决南北两个新城之间的联系。国家发改委区域规划专家咨询组的专家认为：“规划一般确定了，就要按照规划做事，但很多地区规划落实起来挺难。”据统计，从1981年到2011年，30年间南京市先后换了10任市长，很多在任市长任期都不长，平均3年一任，几乎每任市长都有自己的城市规划和重点发展思路。
南京市的老城南地区凝聚着六朝、南唐以至明、清、民国各代深厚、丰富的历史文化，是古都南京历史的一个缩影。著名古建筑专家黄老表示：“老南京以民居、园林为代表的粉墙青瓦、淡妆素裹的民间建筑，表现出交融激荡、和而不同的建筑风格特色。”然而，随着城市现代化建设进程加快，以老城南为代表的南京古老街区开始面临严峻的考验。
截止2003年，90%的南京老城区已被改造;2006年，老城南的颜料坊、钓鱼台、船板巷、门东、安品街等5处历史街区纳入改造计划，涉及40多条历史街巷、10多处文物保护单位、近千座古居院落;2009年，南京再次启动大规模危旧房改造，老城南几片历史街区全部被列入“危改计划”，包括仅存的南捕厅、门东、门西和仓巷4处历史文化街区。截止2009年，剩余南京古城传统风貌片区仅占原老城总面积的2%;在安品街，以清代杨桂年故居为代表的多处文物保护单位被拆除后用于房地产开发;在南捕厅，以民国建筑王炳钧公馆为代表的老街区被拆除后用于建设“总部会所”及“独栋公寓”;在秦淮河西段，以清代北货果业公所为代表的五华里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群……
2006年，16位著名文物保护专家和学者上书国务院，恳请立即停拆南京老城南，尤其反对市政府的“推平式”拆迁规划，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名专家学者两次联合上书呼吁保护老城南。老城南的原居民们心情也格外复杂。有急于搬走改善居住条件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66岁的杨国顺，就称自己是典型的“穷家难舍” ，打父辈开始就生活在这里，“住出感情来了”。针对保护老城南的呼声，有人主张，老城南的历史文化可以通过照片、影像保留，可以到图书馆、博物馆去寻找、去体验，这样城市用地增加了，文化风貌也能得到永久的留存。
8、中国有悠久的文明形态，其中“都市精神”是中国传统文化的有机组成部分。中国古代的都市，不仅是居住的场所，而且也是文明的载体，注重文明礼仪的修养，是政权与统治存在的合法性表现。
中国自古以来号称礼义之邦，就与这种都市文明建设有关。儒家经典《礼记经解》还记载：“孔子曰：入其国，其教可知也。其为人也，温柔敦厚，诗教也;疏通知远，书教也;广博易良，乐教也;洁静精微，易教也;恭俭庄敬，礼教也;属辞比事，春秋教也。”孔子认为，到了一个都邑，可以发现人民的教化程度，如果这个地方的人民温柔敦厚，说明《诗》教很成功;如果明达事理，则是深于《书》教的结果;如果性情和善，则是乐教的成效……因此，城市精神文明，与礼义修养紧密相关，一个充满人文精神的城市，它也必定融化在它对于人民的教育与熏陶方面。这种都市精神既是当地经济、政治与地理环境综合作用的结果，同时反过头来也对城市的建设起着引领作用。
都市文明的基本出发点是爱国。中国古代的国家最早是由分邦建国时各个诸侯国发展而来的，至秦始皇统一六国后才形成统一的封建****大一统帝国。敬天法祖与保家卫国常常联系在一起。最早的城市爱国精神是从西周至春秋战国，甚至更早时候萌生的。比如《诗经》中的《秦风》就有“王于兴师，修我戈矛，与子同仇”这样的诗句，它讴歌了秦国人民保家卫国的精神勇气。春秋时代的齐景公曾经问孔子：“昔秦穆公国小处辟，其霸何也?”孔子回答：“秦国虽小，其志大;处虽辟，行中正”，赞美了秦国的这种爱国精神。《楚辞》《九歌》中的《国殇》，就歌颂了楚国战士“身既死兮神以灵，子魂魄兮为鬼雄”的精神勇气。
当然，在绵绵不绝的中华文明发展过程中，城市文明也处于历史长河的变迁之中，昭明太子萧统主编的《文选》中收录了刘宋时诗人鲍照的《芜城赋》，描写了魏晋以来广陵城为战乱所毁的历史，读来令人揪心。因此，创新是一个城市乃至一个民族生存与发展、摆脱危机的动力，也是城市精神的生机所在。传统文化中儒家经典之首《周易》一再提出：“日新其德，刚上而尚贤”，“富有之谓大业，日新之谓盛德”。这些崇尚革新的思想贯穿全书，是中国传统文化的精华。
中国传统文化，强调以德治与法治的结合作为前提，并且上升到精神境界的维度，作为管理的理念。孔子说，“德不孤，必有邻”，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，也就是说，以德施政，好比北斗星居中心而众星围绕着它而旋转一般。孟子曾说过一段很有名的话：“天时不如地利，地利不如人和。三里之城，七里之郭，环而攻之而不胜。夫环而攻之，必有得天时者矣;然而不胜者，是天时不如地利也。城非不高也，池非不深也，兵革非不坚利也，米粟非不多也;委而去之，是地利不如人和也。”孟子强调天时不如地利，地利不如人和。城池兵革固然重要，但最重要的是人的因素，而人的因素体现为人际关系的和谐与团结，它是道德养成的结果。孔子的学生有子说过：“礼之用，和为贵。先王之道斯为美，小大由之。”我们今天言必称和谐社会，其实是与这种精神密切相关的。这种仁厚德行与宽阔胸怀，也见之于儒道精神的结晶《周易》这本书中，它以乾坤两卦分别代表天地的配合，成就阴阳和谐;它从宇宙天地推广到人类世界。如果说，“天行健，君子以自强不息”代表的是创榛辟莽的开拓创新精神，而“地势坤，君子以厚德载物”则是与这种创新精神互补的厚重的人文底蕴。
1、请结合给定资料12，概括出造成城市垃圾围城的主要原因。(10分)
要求：概括准确，全面，有条理，不超过250字
【参考答案】城市垃圾处理方式单一，不科学。填埋是我国主要处理方式，但消耗土地资源，受到利益限制较多，未能实现资源的循环利用。城市垃圾分类不到位，推行实施难。居民没有养成合理分类的习惯，环保意识不强甚至抵触情绪。政府在垃圾处理问题上重视度不够，缺乏专业组织处理垃圾问题，资金的投入也不足以支撑垃圾的清洁处理。对垃圾处理不当的行为规范惩处力度不够，管理不善，相关的法律法规有待出台和完善。城市垃圾资源化技术较落后，环保基础设施落后。垃圾变废为宝相关技术还未成熟，很难达到较好的效果。
2、材料3中巴西和日本在城市垃圾处理方面都有着成功的经验，这对于我们国家垃圾分类有哪些值得学习的思路和启示。(15分)
要求：紧扣给定资料，条理清楚，不超过200字。
【参考答案】
针对我国国情制定垃圾回收政策，行程有中国特色垃圾处理模式。可以采取变通分类方式，简化分类程序，把垃圾分为干和湿两种。政府要加大垃圾处理背后扶持和资助。设立专项环保资金，为垃圾分类提供更多的支持。加快完善垃圾处理工序自动化流程建设，用高科技解决繁琐垃圾处理的问题。加强市民节能意识和危机意识的宣传，从小培养节能环保意识的培养。善于变废为宝，下功夫研究再回收的方法，把日常生活中的物品想办法提高利用率。
3、假如你是政府管理部门的一名工作人员，请指出材料4和5中出现的城市化建设进程中的问题有哪些，并对解决这些问题提出具体对策。(20分)
要求：概括准确，措施得当，可操作性强。不超过400字。
【参考答案】主要问题：1、政府规划决策不科学，缺乏透明度，影响居民生活环境，造成与居民存在矛盾与误解。
2、民众对政府不信任，缺乏参与政策决议权利。
3、闯红灯违法成本低，管理乏力，民众存在从众心理。
4、红绿灯设置不合理，不人性化。人们遵守交通准则的意识不强。
5、城市道路基础设施不完善，不利于民众方便出行。
对策：1、政府决策要坚持科学发展观的原则，采取实地调研，问卷调查，科学论证，广泛征求民意，让民众参与到决策的制定中来，保证经济、社会和环境的和谐发展。
2、加强对政府决策的宣传，增强与民众互信交流，树立政府的良好形象。
3、加大对闯红灯的违法处罚标准，建立违法诚信档案，约束不文明行为，加强对处罚的监督和管理。
4、合理设计和改进红绿灯的设置，多方面考虑到人行的方便。全面宣传交通法规的知识，通过电视、网络、媒体、报刊等多种方式进行宣传，增强民众的安全意识。
5、增加城市道路基础设施的资金投入，合理分配资金，尽其所用。
4、认真阅读、梳理给定资料7，分析指出扬州、南京两个城市的做法对搞好城市规划提供了哪些重要启示。(20分)
要求：准确、全面、简洁，不超过500字。
【参考答案】一、城市规划的总体方向：城市规划是城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。
二、生态环境方面：城市规划要注意保护生态环境，实现自然、人文、生物之间的和谐。
三、城市空间方面：调整优化城市交通体系和组织方式，协调城市各区域的功能和联系。合理规划城镇建设用地规模，避免浪费土地资源。
四、产业经济方面：产业规划要符合城市实际，把握先发优势;要注重城市建设和产业规划协调发展，避免盲目推进城市建设，过度发展城市房地产行业。
五、文化传统方面：城市化进程中要保护历史文化遗产并挖掘其内涵。古城建设时，要注意将还原历史原貌和完善功能结合起来，保护历史文化遗产，彰显城市特色。
六、公众利益方面：正视民众改善生活的诉求，改善城市生活设施。
5、请参考“给定资料8”，以都市精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：
(1)中心论点明确，并联系当前社会和自身实际感受
(2)内容充实，层次清楚，语言流畅;(3)总字数1000字左右。
健康都市需要精神内核
自2012年起，我国已经超过日本成为世界第二大经济体，中国经济取得举世瞩目成就。随之而来的是中国城市化进程超过50%，中国城市发展进入新的里程碑。中国城市的硬件设施之全之新已经让人叹为观止，但中国跑步进入城市化新一站，中国各个都市能否培育出统一而又各具特色的都市精神，是摆在顶层设计者们面前一道艰深的话题。
真正的都市必定是有精神的。都市，不仅是人群集合体;她更加是精神的集合体。伦敦是有精神的：她聚集了不列颠民族的海洋热望，曾以绅士风度引领着整个地球的资本主义发展。巴黎是有精神的：她以凡尔赛宫为标志，将贵族的雍容华贵和市民的浪漫风情扩散至全球每个角落。柏林是有精神的：普鲁士时期她就是国家的大行营，到了二战之后，她的精神映射在技术工人们休憩闲聊哲学时举着的啤酒杯中。华盛顿是有精神的：她以开国者之名，传递着美国特有的价值观念和国际影响力。东京是有精神的：她是繁盛绚烂的散樱下和服男女们的窃窃私语，是万人盛会过后的有条不紊。真正的都市，只要她是举世文明的，值得被人类文明所记住的，就一定有一团让人难忘的精神。
中国的都市曾经是有精神的。如果你去过西安、洛阳，你一定会被歪斜的街道中渗透出的汉唐遗风所感染;那时中华民族相互融合与交迸的历史厚重感。如果你去过苏杭、扬州，你一定会体味到“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”的感叹中包含着自由和奔放。如果你去过北京、天津，你一定会被紫金皇城、蓟北雄关所震撼，读读近代史上的京津，那是不屈，是抗争、是昂扬。中国的都市们，都不曾缺少精神。但是，从1840年以来，这些古老的中古都市被强行要求着用170年的时间走完了西方现代都市用至少600年才走完的长路。中国的古老都市们力不从心，年轻的都市们尚显稚嫩。因此，中国都市秩序混乱、充满脆弱性、幸福感有待提高，另一方面，中国都市需要精神内核去彰显自我、实现梦想!
中国都市需要立即重塑精神内核!中国地域广大，都市各具特色，但是需要一个稳定的内核。这个价值内核就是“社会主义核心价值体系”;追求内核就是“中国梦想”。第一，中国都市需要重塑“道德观”。扭转市民自私、冷漠的中国城市病，促使其积极参与社会管理，培养主人翁意识。其二，中国都市需要重塑“发展观”。决策者需要建设更多的民生工程，关注更多地幸福感提升和隐性政绩，需要将城市带向可持续发展，需要将“”。其三，中国都市需要重塑“历史观”。水不可无源，木不可无根。保护城市的历史风貌，发扬淳朴的市民风俗，树立城市光荣的历史风范，是每一个成规模的大都市都必须做到的。都市精神，成就都市梦，也是中国梦的有机组成部分!