2014年国家公务员《申论》全真模拟试卷(6)-公务员
1、给定资料
1，“已经养成习惯了，让我们浪费也浪费不来。”说起低碳、环保，年近80岁的周奶奶话匣子一打开就关不住。“淘米水用来浇花、浇菜，洗衣服的水，还可以洗拖把、鞋子，之后还能攒下来洗厕所，洗过澡的水也留下来洗厕所。我们家里大的水桶就有7、8个。”说完节水，周奶奶接着说起了出行，“不管去哪里，我从来不坐车。老年人坐公交车免费的，我的老年证都不知道放哪里去了!”
“您的法宝是走路，我们的秘诀是自行车!”接话的是57岁的王阿姨，2005年从镇上搬到县城后，自行车就成了她出行的伙伴，现在骑的已经是第四辆了。“自行车有很多好处，不污染环境，不占用停车位，不用担心交通堵塞，碰到熟人还可以边推车边聊天呢!”
“是的，我们县里马上也要推出公共自行车系统!”记者也加入了讨论。大家连连点头说，“这个好，应该提倡大家骑自行车出行，低碳环保!”王阿姨爽朗地笑着：“虽然骑自行车有点累，但力气睡一晚上就有了，破坏了环境可是几辈子都补不回来的!” ．
住在城乡结合部的人们更关注城乡结合部小区的低碳环保问题。“吃了一半的馒头、水果，塑料袋随地乱丢，高空抛物，很多垃圾堆在小区外面，有时候几个月才清扫。”“有些人觉得，只要不扔在自家外面就行。”“有时候，看到家长给孩子摘花、摘树叶，我们说一声，还要跟我们吵起来呢。”……提起这些不文明行为，大家深恶痛绝，你一言我一语说着自己看到的现象。
“县城尤其是城乡结合部很多小区门口贴的都是缴费、房屋租赁信息，像大字报一样，为什么不能贴一些‘低碳生活，点滴做起’、‘邻里之间，和睦相处’等充满温情的标语呢?最好是可移动的，哪家有不文明行为了，就摆在他们住的楼道里。”“要加大对城乡结合部的整治力度。”“加
大舆论宣传也很重要。”“垃圾桶等基础设施完善和保洁也要跟上去。”……说完现象，大家纷纷提出了自己的建议。
“其实，人的因素最重要!”方大爷的一句话把大家的讨论焦点转移到了年轻人和孩子低碳环保意识的培养上。他说：“我们的子女都知道塑料袋和电池要‘隔离’放置，我们还经常一起看报纸，看到环保小窍门什么的都会特别关注的。”
“是的，我女儿不及时关停，我要骂她的，有时候要把她专门叫过来关灯、关水。”“我的孙子才7岁，看到他爸爸不随手关灯，都会自己去关掉了，嘴里还说‘奶奶说浪费不好的’。”……提到子女，尤其是孙辈的低碳环保意识，大家一脸骄傲。
2．／J、田是某市的“低碳达人”，初见时，她扎着简单的马尾，身穿自T恤、牛仔裤加上白色的帆布鞋，落落大方地笑着。不过，入席坐定服务员给大家倒水时，小田却从包里拿出一个收缩性杯子接水喝，拒绝使用一次性纸杯。“我每天都带自己的杯子，已经成习惯了。”她笑着说，如果每个人都这样，咱们市每天至少可以少用l0万个一次性纸杯。
除了尽量抵制一次性用品外，小田的生活习惯也非常低碳。2012年，省里遭遇了60年一遇的大旱灾。各地纷纷呼吁大家节水，小田也成了社区的节水志愿者，向社区居民宣传她多年的节水经验。洗菜的水省下来拖地、洗米的水留下来洗碗等这些常见的自然不必说，在节水上，她可有自己的绝招。“夏天最能节水的地方就是卫生间了。有浴缸的尽量别用，还是淋浴省水。放热水之前，要先用一个盆子把先流出来的干净冷水存起来。洗澡的时候，我总在脚下放一个大脚盆．这样就能把洗澡的热水存起来了。用热水搓衣服，再用干净的冷水漂洗，漂过衣服的水还能拖地．这样的话，能一水三用。”
不仅是自己身体力行的节水，小田还动员全家人跟她一起，低碳生活。爸爸的车，平均每半个月就要去洗一次，上半年，由于大旱，洗车的钱也从每次l5元涨到20元了。看到电视里老乡连吃的水都没有，而爸爸每次洗车就要耗费近百升水，小田再也坐不住了，她跟爸爸打赌，只用6升水就能把车洗得和洗车行里一样干净。靠着一块抹布、一瓶清洁剂、一块海绵和9个矿泉水瓶装的洗菜水，先除灰，再用海绵浸水后蘸上清洁剂除尘，最后用抹布擦干净整个车体，半小时内。她就把爸爸的车子洗得里外如新，而9瓶水仅为5．4升，比在外面洗车节水90％以上。这次举动彻底震住了田爸爸，从那以后，他都是自己在家洗车。虽然每次要用两盆水，但比外面洗还是省水多了。
在节电上．田家也是小区的“明星”。一般三口之家，夏天用冰箱、洗衣机、饮水机、电脑、电视等，再怎样电费也要在70块钱以上。可是，田家每个月的电费都在30块钱左右，这源于全家在各个细节上的节电。整个夏天，他们家的饮水机几乎不用，一家人都只喝冷的纯净水；而洗衣机也几乎“夏眠”，夏天的衣服轻薄，且换得勤，一般不会特别脏，小田都是靠自己手洗，只有洗床单被套等大件时才用洗衣机；家里所有照明灯全部使用节能灯，而且只要他们在厨房做饭时。客厅的灯一定是随手熄掉……小田算了笔账：“每节约l度电就等于节约了0．4千克煤，同时减少污染排放0．272千克碳，0．785千克二氧化碳。所以说，其实我们细小的生活习惯，都是可以更低碳的。”
3．减少大气中温室气体含量，减缓气候变暖的主要措施有两类：一是减少温室气体的排放源。二是增加温室气体的吸收汇．而第二种方式就是增加碳汇。实施造林和森林经营管理等林
业碳汇项目，增加森林碳汇量是世界公认的经济而有效的缓解大气中二氧化碳上升过快的办法。研究显示，林木每生长l立方米蓄积量，平均吸收1．83吨二氧化碳，放出l．62吨氧气。成熟森林的土壤有机碳持续增加，具有较大的碳汇功能。
植物通过光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤之中，这种固碳的手段不仅能够对减缓全球气候变化起到积极影响，同时也被拿到碳市场上进行交易。“林业碳汇项目的潜在目的之一是用于交易。目前我国的林业碳汇项目多以履行社会责任的公益事业为主．真正意义上的交易尚待时日。就国际市场而言，碳汇交易也主要以自愿市场为主。”中国林科院森林生态环境与保护研究所副研究员朱博士告诉记者。
有国际组织预测。全球碳交易市场2008～2012年间的市场交易量可达l500亿美元，而2010年碳交易情况已接近这个预期，达到l400多亿美元。尽管国际碳市场交易红火，但在《京都议定书》框架下的国际碳交易CDM项目，大都是减少排放的工业项目，而以森林碳汇为主的CDM项目由于技术规则、管理运行及程序的复杂性以及不确定性等诸多因素，导致其在全球CDM项目中所占的比例和交易量都比较小。
林业碳汇交易市场还有很多不成熟之处。有专家介绍说：“目前全国确实已有10家机构具备国家林业局颁发的森林碳汇计量与监测资质，但相关的交易政策还未出台，认证、注册的相关规定也正在制定、完善中。”专家表示，在国内林业碳汇交易还没有成熟的市场监管机制。林业碳汇与工业减排相比，前者是开源，后者是节流。林业碳汇项目具有显著的优势：第一，具有减缓和适应气候变化的双重功能；第二，成本比工业减排低；第三，有利于增加农民就业和收入，促进农村可持续发展；第四，有利于生物多样性保护；第五，有利于改善人类的生存环境；第六，有利于提高社会的生态文明水平；第七，有利于环境保护和国家生态安全。
但同时。林业碳汇项目森林所吸收的二氧化碳存在因采伐、火灾、病虫害等人为原因或自然灾害重新释放进入大气中的风险。
我国森林固碳潜力巨大。根据全国生态建设规划：到2050年，我国森林覆盖率将达到28％以上，森林固碳能力将随着森林面积的增加大大增强。另外，对现有森林资源实施科学有效的经营管理，也将提高我国森林整体的固碳能力。虽然根据CDM碳汇项目的基本实施规则，只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有资格作为CDM碳汇项目，并从2000年开始计算此类项目引起的碳贮量变化。但是，我国宜林荒山面积广阔，近年来林业发展速度加快，造林面积不断扩大，具有CDM造林碳汇项目所需要的土地资源优势。
我国的森林资源和林地所有制形式。以国有和集体所有为主体，便于宏观调控和具体操作，实施规模造林、统一经营，而且可以较大幅度降低项目实施过程中发生的交易成本，因此更具竞争力。同时我国稳定的政治、经济环境，是保障项目顺利实施的基础和前提。
但是某大学地表过程与资源生态国家重点实验室近期完成的一项研究显示，我国森林植被在空间分布上具有很大异质性。东南地区的林龄较低，平均林龄主要介于20年至30年。林龄大于120年的森林主要分布在四川中部及新疆西北部地区。从全国范围看，森林的林龄主要介于l0年至80年，其面积占森林总面积的85．4％。其中林龄在20年至40年之间的森林面积占35．3％。研究得出，我国森林植被“年龄”普遍偏低，以中国植被分布图上的全部森林为准，全国森林平均林龄为40．6年。
专家认为，森林年龄低是因为我国大规模人工造林和封山育林等人为措施所致。而随着森林的生长发育，其吸收二氧化碳的潜力将得到进一步提升。这是因为，森林的生长分为几个阶
段，幼龄、中龄、成熟龄、过熟龄。幼龄、中龄的树木生长较快，吸收二氧化碳的能力强；成熟龄和过熟龄的树木生长变慢，吸收二氧化碳能力放缓。
根据第七次全国森林资源清查结果，我国的森林资源仍存在总量不足、质量不高、分布不均衡的问题。如我国人均占有森林面积不到世界人均占有量0．62公顷的1／4；乔木林每公顷蓄积量仅85．88立方米，只有世界平均水平的78％；人工林平均每公顷蓄积量仅31．8立方米，只有全球平均森林蓄积量ll0立方米的29％；林分结构也不尽合理，经营水平还不高，现有林中幼龄林比重较大，现有森林植被的碳储量只相当于其潜在碳储量的44。3％；此外，造林良种使用率仅为51％，与林业发达国家的80％相比，还有很大差距。
4．钢铁工业在H省的经济和社会发展中，占有举足轻重的地位。2011年，H省粗钢、生铁、钢材产量为1．65亿吨、1．54亿吨和1．92亿吨，分别占全国总产量的24．08％、24．52％和21．82％，钢产量连续多年位居全国首位。巨额产量背后，产业结构、产品结构、资源供应、环境污染等问题始终困扰着钢铁行业。
H省环境保护厅巡视员轩某说：“随着产能不断膨胀以及粗放型发展方式延续，钢铁产业日渐凸显出一些问题：在产业结构上，产能、产量快速增长，而发展模式呈现集约内涵式少、粗放外延式多，低水平重复建设多、产品档次低；在产品结构上，资源粗放型产品占主导地位，高附加值的深加工产品少，缺乏竞争力；在资源供应上，铁精矿进口量大幅增长，焦炭短缺、水资源匮乏：从节能减排和环境保护情况看，多数钢铁企业能耗、物耗高，污染物排放量大。”
2012年6月，环境保护部常务会议审议并原则通过《铁矿采选工业污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》等8项污染物排放标准，并将在进一步修改后发布实施。而H省更是早在2011年11月30日就开始实施H省地方标准《钢铁工业大气污染物排放标准》(DBl3／1461—2011)。
据预测，《钢铁工业大气污染物排放标准》实施后，将带来显著的环境效益。新、改、扩建钢铁项目从开始立项建设就要做到高标准、严要求，与国际水平接轨；现有企业将在生产工艺技术、治理技术可行的情况下明确污染物削减目标值，钢铁行业环境污染的整体状况将逐步改善。
M区位于B市西南部，曾经是全国五大无烟煤产地之一，石灰、河沙等产业也非常发达。但是这种资源依赖性产业结构为B市的建设曾经做出巨大贡献的同时也出现了地面塌陷开裂区、大型沙坑带、水质污染和粉尘污染等严重的生态问题。
从2004年开始，M区开始构筑“生态治理、生态修复、生态保护”三道防线，先后关停了境内全部的270个乡镇煤矿和全部非煤矿山、沙石企业、石灰土窑、煤矸石砖厂和水泥厂以及对生态环境带来破坏的种植业和养殖业。
到2012年。M区先后投入26．2亿元资金进行农业综合开发、修复治理废弃矿山和沙坑、永定河等河流的生态治理以及城镇环境建设，形成了青山绿水百里画廊的生态大环境。目前，M区城镇公园超过40个，全区森林覆盖率达到37．3％，绿化率达到58．8％，人均公共绿地21．6平方米，过去污染严重、生态恶化的M区成为生态和谐、环境优美、舒适宜居的生态新城，M区也成为国家生态示范区和国家卫生区。
5．植树造林是减碳最有效、最可行的方法之一。据相关资料显示，树木每生长一立方米的
枝叶，就可以吸收l．83吨二氧化碳，释放l．62吨氧气。
欧洲是目前世界植被保护最好的地方，也被认为是最适合于人类居住的地区，随处可见大片令人沉醉的鲜活绿色。
以德国来说，国土面积35．7万平方公里，有5000处自然保护区，13处国家公园，森林覆盖率在33％以上，随处都可见绿荫草坪。即便这样，德国政府仍然在努力改善绿化。他们将社区和城市边缘地带的荒地划分成花园区，分成一个个小块，用木栅栏隔开，然后租给住在高层建筑没有机会享受园艺之乐的居民，年租金在几百到上千马克不等。这一方方美丽的私人小花园，成为德国城市生态环境的美丽组成部分。
在欧洲骑自行车是一种享受，因为无论是政府的政策还是民众的观念都让人觉得骑自行车不仅不会比驾车者低人一等，反而还是一种荣耀。在欧洲的大中小城市，都有专门的人行道和自行车专用道，而且这些专用道都非常宽敞平坦。很多地方，机动车不可以通行，但自行车可以长驱直入，颇有特权之感。马路上有专门给行人和自行车的信号灯，如果没有信号灯，则行人和自行车为尊，机动车必须老老实实停下来让路。
在哥本哈根。市内所有交通信号灯的变化都是根据自行车的平均速度设置的，既方便自行车通行．也从另一种角度降低了居民对驾驶机动车的积极性。该市对各种交通工具的重视程度是自行车第一、公共交通工具第二、私家车垫底。市长每天就是骑自行车上下班，相信除了榜样作用外，也是因为在当地骑自行车才是更舒适的选择。
在法国，八大城市已经推出了严格的限制和禁行计划，限行对象主要是不符合新排放标准的旧款车。法国人还首创了另一种名为“低排放地带”的措施，规定禁止某些车辆在特定区域的行驶．或者要付费才能通行。据说这一计划的主要目标在于，减少可诱发呼吸道、心血管疾病以及携带致癌物质的微小颗粒排放。现在欧洲的其他城市也引进了这一方法，结果伦敦的颗粒排放量降低了19％．柏林降低了25％，斯德哥尔摩降低了40％。
欧洲诸国都已建立了良好的垃圾分类制度和习惯，主要分为纸、塑料和有机垃圾，前两种都可以回收再利用。以旧饮料瓶来说，居民在购买时就要缴纳一定押金，喝完后清洗干净带回超市或回收点。有回收机会自动清点，退回押金，以此鼓励居民参与垃圾回收。
部分欧洲国家如德国，是通过对住户征收垃圾处理费来提高回收率，同时努力改善回收设备。英国也出台类似政策，在收集每一户垃圾时，通过垃圾箱上安装的芯片来读取垃圾的重量，再对不可回收垃圾收费。同时，对积极进行垃圾分类回收的家庭给予鼓励：将装有芯片的可回收垃圾桶发给3800户家庭，然后根据每个家庭的回收垃圾重量给予积分，积分可在当地的商店、咖啡店和景点使用。经过英国政府的努力，2011年英国部分地区的家庭垃圾回收利用率达到了50％，计划在2014年将这一比例提升至70％。
日本政府为了达到低碳社会目标，采取了综合性的措施与长远计划，改革工业结构，资助基础设施以鼓励节能技术与低碳能源技术创新的私人投资。对可以大规模削减温室气体的捕捉及封存技术予以大力支持，提出从2009年开始进行大规模试验，并在2020年前投入使用。此外，日本还持续投资化石能源的减排技术装备，如投资燃煤电厂烟气脱硫技术装备，形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。同时，日本是低碳经济立法最为完善的国家，不但专门制定了《环境保护法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进建立循环社会基本法》和《促进资源有效利用法》，并根据各种产品的性质分类别制定了《绿色采购法》和《家用电器回收法》等。
6．其实，在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈起“美丽中国”，人们也不会有过多的关注。但是，在庄严的人民大会堂、在字字珠玑的十八大报告中，“美丽中国”被赋予了新的内涵，蕴藏着多层寓意，发人深思、令人惊喜。
从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。改革发展让我们摆脱了贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后的中国，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山——这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等等，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的态度。
科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式，可以说，“美丽中国”的提法既给我们指出了科学发展的具体方式，又给我们指明了经济社会发展的美好愿景。十六大以来，“绿色发展”的理念逐渐进入党的执政视野，已经在中国生根发芽——过去10年间，从巴厘岛到哥本哈根、德班，历届气候大会上，中国带头许下并切实履行绿色发展的庄严承诺；从“十一五”首次设立约束性指标，到清理整顿钢铁等高耗能行业，从实施京津风沙源治理等系列生态工程到出台节能减排计划，从单位国内生产总值能耗下降l2．9％到生态补偿机制稳步推进，中国正逐渐告别“黑色发展”，走上“前人种树、后人乘凉”的绿色发展之路。我们有理由相信，在“美丽中国”理念的指导下，我们一定能实现“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的美好愿景。
作答要求
一、根据“给定资料1～2”，说说个人在生活中怎样做到低碳环保。(10分)要求：概括全面、准确、有条理。不超过200字。
二、根据“给定资料”，指出国外发展低碳经济的做法有哪些值得借鉴?(15分)要求：条理清楚，全面准确。不超过400字。
三、根据“给定资料3”。谈谈我国林业碳汇发展的形势。(20分)要求：条理清楚，全面准确。不超过500字。
四、假定你是某工业老城的城市规划部门工作人员，结合“给定资料4”，请为你市即将召开的低碳经济发展座谈会拟订一则发言提纲，供领导参考。(20分)
要求：主题明确，条理清晰。500字左右。
五、以“低碳发展美丽中国”为题写一篇文章。(35分)要求：
1．结合“给定资料”，联系生活实际：2．观点鲜明。结构完整，语言流畅；3．不少于800字。