2014年国家公务员《申论》预测试卷(3)-公务员
1、给定资料
1．Z文化创意园是H市首批十大文化创意产业园之一，园区以现代设计、动漫、艺术品、新媒体四个产业为主，入驻103家企业，有企业职工600余人，平均年龄不到30岁，这个群体具有高学历、高技能、思想活跃、个性鲜明的特点，文创企业又具有员工人数少、弹性工作制的特点。针对以上两方面特点，中心党委因地制宜探索出“234”模式，充分发挥基层党组织的作用．提升文创青年党性认识，推动青年人才成长和园区企业发展，争创“发展强、党建强”双品牌示范点。
中心党委从园区青年中选出了10名“创意领头雁”、27名“创业排头兵”，他们大部分是党员，其余培养成入党积极分子。通过宣传他们的先进经验，让“创意领头雁”与初创型企业结对子，通过开展技能培训、营销辅导等方式，带动园区党员青年提升业务能力。每月评选“党员之星”，评选结果在党建园地、党建月刊公布，引导党员立足岗位争当先进，并根据月度考核情况评出年度“十佳党员之星”。
开展“核心价值体系”思想互动。举办长篇小说《雷锋》读书会等系列活动，有效地把党的教育、社会主义核心价值观渗透到青年中。开展“红色印象”活动互动。在建党90周年之际，号召党员利用业余时间编写“红色印象”党史手册和百米党史长卷。青年党员在编写和阅读过程中．深入学习党史，增强了党性认识和对党的热爱之情。倡导“开放式书架”学习互动。中心党委倡导园区企业对外开放自己的图书资料室，并将“开放书架”与党员活动室建设相结合，在园区内树立了学党史、读报刊、强专业的良好氛围。
创建一站式服务平台，提供企业注册、水电维修、商务配套咨询等服务，方便园区企业办
事。窗El开辟党员示范岗，实行首问负责制和24小时反馈机制，降低企业的时间成本和运营成本。创建企业沟通平台，开展党员走楼访企活动，通过上门走访、调查研究，帮助企业破解发展难题、增强发展动力。例如，在调研中了解到企业职工“出行难”问题，中心与公交公司积极联系，将189路公交车引到园区，在园区开设公共自行车租赁点，并出资开通了城西、黄龙体育馆、庆春路、滨江4个方向的免费班车路线，供企业职工和市民免费乘坐。创建创业帮扶平台，由园区每年拨500万资金，用于文创产业扶持，助推优秀企业做强做大、初创型企业孵化。创建网络服务平台，针对文创党员青年弹性工作制和习惯使用网络的特点建立了集网站、微博、QQ群为一体的网络服务平台，拉近与企业的距离，加快服务速度。园区微博已发布园区动态、产业政策、创意交流消息1700多条，拥有听众7万多人。
通过创先争优活动，园区涌现了一批创业标兵，有7人入选Z园区高端创意人才，2人入选中国动漫新锐，l人被评为H市“十佳青年科技创新能手”，l3人被评为X区“十佳青年创业之星”。园区企业规模、数量、影响力逐年扩大，产值和税收每年实现翻番，带动了整个Z园区文创产业的集聚。
2．中国文化创意产业网调查显示：2009年，国内文化创意产业园还不到500个；2012年，全国已建成或待建的文化创意产业园超过了l万个，增速惊人。其中，仅N自治区就拥有l0个文化创意产业生态园，“801”也位列其中。但有数据显示，只有不到l0％的文化创意产业园真正盈利，超九成处于亏损、招商难局面。
记者在采访中发现，和3年前采访“801”创意产业园不同，之前更多的是期待，时至今日，感受最深的却是“801”的问题比创意多。连续3天的采访，记者听到太多入驻园区企业的抱怨，园区经营方的无奈，业内人士的困惑，诸多声音后折射的恰恰是文化创意产业发展中隐藏的种种困局。
文化创意产业园区的软实力得不到提升。园区经营方在面对文化创意产业的无形资产时，并不了解应该采取何种有效的管理方法，造成人驻园区创意人才流失、内容与品牌薄弱，使得文化创意产业发展遭遇障碍。
记者曾参观过被认为是S市创意产业“成功典范”的田子坊石库f-18'1意街区。但看到的现场却是：园区内商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等多种形态在内的商业产业占比远超过50％；过多的商业店铺人驻，导致租金上涨过快，大批画家、艺术家搬离，文化创意产业反成陪衬。在“801”，目前已有类似的趋势，企业主透露，房租也在逐年增长。
在融资方面，文化创意产业也常常遭遇难题。N自治区文化厅副厅长X给记者打了个比方：拉面馆和剪纸店去贷款，银行更容易根据拉面馆的经营做出评估，给予贷款；而对以轻资产为主的文化产业，银行对其质押、产权评估或是外资准入则难以做出判断。
虽然从整个国际发展趋势来看，未来创意产业仍有广阔前景，但鉴于目前暴露问题很多，业界的声音还是倾向于建议政府参与一定的管理，让文化创意产业向着适合社会产业需求的方向健康发展。
3．当前，文化创意产业由于占据产业价值链的高端被纳入许多省市的发展战略，并在促进产业优化升级和经济增长方式转变方面发挥愈来愈强的作用，但分类标准建设却严重滞后于文化创意产业发展。
B市委宣传部常务副部长W说，我国2004年出台的《文化及相关产业分类》没有包括创意产业．反映的还是文化产业发展初期阶段状况。“分类体系是文化创意产业发展的指南和导向，是推动文化创新的重要基础性工作。但从国家层面来看，仍没有统一的文化创意产业分类标准和统计指标体系。”B市委宣传部文化产业改革发展办公室副主任K说。
“具体来说，目前对文化创意产业的概念、内涵、外延等含混不清。”T市创意产业协会某副秘书长说，各地对文化创意产业的理解也不尽相同，统计口径不一，产业包含内容五花八门。中央财经大学文化创意研究院某院长说，从各地已经出台的文化创意产业或创意产业的分类“地标”来看，涵盖的内容各异。
中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任Q研究员在受邀讲课时发现，很多地方领导干部意识到发展文化创意产业的重要性，但对什么是文化创意产业、包含哪些门类、应重点发展什么等问题不清楚。
“文化创意产业分类国标缺失带来的另一个问题是，难以真实描绘和反映文化创意产业发展的现状。”北京市文化创意产业促进中心主任M说，一些企业虽然从事文化创意业务，但却无法在文化产业分类下找到相对应的企业代码，统计时无法计人文化创意产业统计范围，统计部门也承认这是一个统计漏洞。
北京大学专家曾遭遇这样的“尴尬”，一次参加国际会议时，有外国朋友问起中国文化创意产业产值及占GDP比重时，不知如何回答。专家的“尴尬”暴露出，当前地区问各种相距甚远的统计版本并存，缺乏比较可信且具有可比性的文化创意产业统计数据，发展水平难以测度。
北京大学文化产业研究院副院长C教授说，由于缺乏统一分类标准和口径，一些地方把并不属于文化创意范畴的行业都作为文化创意产业发展的统计范畴，进行数据“注水”，留下诸多漏洞。A县白洋淀卢燕工艺品厂负责人Y还指出，由于被排除在外，一些新兴的创意产业无法享受到相关的优惠政策。
4．第七届中国8市国际文化创意产业博览会将在B市举行。文博会由文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署和B市人民政府共同主办。目前文博会各项工作已筹备就绪，届时将有5个国际组织和来自德国、英国、丹麦、澳大利亚、韩国等l2个国家和地区的近50个境外政府和专业代表团组参会，俄罗斯、伊朗、尼泊尔等国家将组团参展。国内20多个省区市将组成由政府和文化产业界共同参与的代表团参会。本届文博会的主题是“文化融合科技，创新引领转型”。本届文博会将举办综合活动、展览展示、论坛峰会、推介交易、创意活动和分会场活动六大系列百余场活动。主展场设在中国国际展览中心，同时在B市20个会展场所设立14个分会场。大会将全面展示我国文化体制改革和文化科技创新的成果。
本届文博会将突出展示文化科技融合产生的新产品、新业态。主展场的广电、动漫游戏、设计创意、新闻出版等展馆将集中展出数字广播、数字影视、网络出版等全新文化业态和高科技文化产品。传承、创新的特色文化产品将成为展会亮点。工艺美术展区将展出近40个国家级和北京市工美大师创作的以“燕京八绝”宫廷艺术为首的百余件工艺美术精品；全国一大批具有独特民族特色的非物质文化遗产将集中参展，展现各地区借助现代科技和创意，拓展文化市场的发展趋势。
本届文博会力促文化创意产业与金融资本结合。文博会期间将举办“文化金融创新项目签
约及品牌推介系列活动”等多场以投融资为主题的推介交易活动。文化市场交易将在多层面展开．中国设计交易市场、国际版权交易中心、文化传播公司、拍卖协会等大批市场中介机构进入文博会。展示交易成果，推介服务模式。大会汇集了千余个重大产业项目，面向全球招商；百家以上国家级和省市级文化创意产业园区、集聚区整装亮相，展现作为文化科技创新载体的良好市场环境。
大规模交流推介文化创意人才，探索促进创意人才脱颖而出的活动机制，是本届文博会的一大亮点。B市青少年文化创意节将组织国内外青少年优秀文化创意作品展、科普短剧汇演等活动；首次举办的“两岸城市文化创意产业人才合作洽谈会”，旨在促成两岸文创合作由产品贸易、项目合作、企业落户向人才引进、交流深入发展。
本届文博会引领文化风尚，使文化惠民成果随处可见。设计创意展的红星梦工厂展区，突出展示与百姓衣食住行相关的国际获奖产品：体育展区以时尚生活为主线，在展示新型运动器材的同时，也展示了时尚运动方式。趣味性、互动性将是本届文博会的一大特色。在园林博览会展区。作为园博礼物之一的吉祥物——智能机器人将在现场与观众聊天、演唱歌曲；动漫游戏展区展示的智能桌面互动玩偶机器人，将为消费者桌面增添又一玩偶“新宠”。
组委会办公室广泛邀请专业性国际组织和欧、美、日、韩等文化产业发达国家和地区政府及采购商、投资商参展参会，促进文化贸易和中国文化“走出去”。第十届中国国际网络文化博览会作为文博会的分会场，特设拓展展区，邀请国外网络文化企业同台展示产品，加深国内外网络文化企业的交流。
5．英国是世界上最早提出创意理念的国家，也是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。2002年，英国创意产业增加值达809亿英镑，成为英国第二大产业。伦敦建立了“文化产业推介中心”。许多政府机构与公共团体都向这个中心投入资金。伦敦文化产业发展推介中心有一支由众多专业人士组成的员工队伍，负责提供该发展局的核心服务并开展各种活动。免费为个人与组织机构提供全面且实用的服务。特别是融资与筹款指导。这是文化产业发展推介中心的强项之一。该组织的所有指导人员都会帮助企业和组织机构寻求吸引投资的最佳途径。
德国北威州1992年发表德国第一份《文化产业报告》，将文化与媒体业确立为增长行业，希望借此加快推动该州向信息与知识型社会转型。德国文化创意产业包括ll个相对独立的分行业，包括音乐业、图书业、艺术市场、电影业、广播业、表演艺术市场、设计业、建筑设计业、媒体业、广告业、软件及游戏业。其以微型企业和中小企业为主体。以大城市为龙头、辐射周边地区的集群化趋势日益明显。北威州经多年规划和论证，把煤炭、钢铁业发达的鲁尔区转型为文化产业园．53个城市联手打造欧洲的文化创意地区。杜塞尔科夫、科隆以原创为主，其他城市从事生产和销售，目前发展态势良好。
美国的创意园区是一种介于政府、市场与企业之间的新型社会经济组织和企业发展平台，它通过提供一系列新创企业发展所需的管理支持和资源网络，帮助初创阶段或相对弱小的新创企业．使其能够独立运作并健康成长。美国的文化创意产业因为首创了企业孵化器模式而雄起．经过半个多世纪的坚持和完善雄霸世界。迪斯尼王国、好莱坞影视、百老汇戏剧产业园、硅谷科技创业园等耀眼的品牌向我们展示着美国创意产业的丰硕成果，他们无一不是产业集群效应的产物。
韩国发展文化创意产业走过了立法和机构创新之路。政府提供设备给从业者，只收取低廉的使用费，提高民间从业者的研发能力，提高文化创意成为产业的可能性。设立“文化产业基金”，提供新创文化企业贷款，使得中小企业也能贷到资金，开始文化创意的研发生产。通过文化产业促进法，明确协助文化、娱乐、内容产业，并设立奖励措施吸引民间从业者的投入。政府以充足的经费全力支持文化创意企业发展，在人才培育、研发，以及生产后的国际营销推广等各个环节，给予补贴。
6．近年来，《猫》、《妈妈咪呀》等一批世界经典音乐剧先后进入中国，激起了国内观众对音乐剧的极大兴趣。相形之下，中国的优秀原创音乐剧则少得可怜。2012年3月16日，《昆仑神话》在保利剧院首次公演，受到各界的好评。该音乐剧得以顺利完成编排，并成功公演，主要源于E银行的资金支持。2012年8月，E银行再伸援手，将l200万元贷款投向国际版的编排。
“文化企业往往是有形资产少的‘智慧型’企业，这也成为传统模式下文化企业信贷融资的掣肘。E银行努力挖掘文化企业的版权等核心价值，通过版权质押等方式把企业的无形资产变成‘真金白银’，打通制约文化企业发展的资金颈瓶。”E银行有关负责人介绍，E银行创新推出文化创意贷款“1+2”操作模式：“1”是指设计组合担保方式，以版权作为核心质物，采取灵活的版权质押组合担保方式；“2”是指侧重对企业实际现金流和非财务信息的考察。版权质押模式已成为E银行支持文化企业的融资利器，并被复制到全国市场。比如，E银行某分行以动漫作品《阿香日记》形象设计版权为质押，向J省某动漫有限公司发放l000万元贷款，开创J省动漫作品版权质押贷款的先河。
E银行敏锐地捕捉到文化产业的市场先机，在同业中率先将文化创意企业列为最优先支持项目，围绕文化产业特点，积极开展产品创新和服务创新，全力打造专业化、精细化、特色化“文化金融”服务品牌。为满足文化企业“小、频、快”的资金需求，E银行为文化企业量身定制了品牌化、多元化、全方位的产品体系，创新推出“创意贷”文化创意金融产品，并细分为9大类文化创意行业和文化创意集聚区10项子产品。在提供信贷融资的同时，E银行积极为文化企业开辟直接融资渠道，2012年8月某分行主承销了J省首支文化创意中小企业集合票据。
在加快产品创新、细化服务方案的同时，E银行在机构设置、服务团队、营销管理等方面推出一系列创新举措。成立全国首家文化创意金融服务专营机构，建立了一批文化创意专营支行，初步构建起文化创意服务网络；采用专业团队模式，着力培育了一支营销文化创意业务的资深客户经理队伍；优先将稀缺资源重点投向中小文化创意企业，并把对文化产业的金融投放从整个领域细分到各个行业，建立绿色通道审批制度。
为保持文化金融的发展活力，E银行于2012年创新实施“文化金融提升工程”，继续深入探索“文化创意+金融创新”发展之路。优先配置金融资源，在未来5年内每年对文刨企业提供不少于100亿元的信贷支持，保证文创贷款增速高于中小企业贷款平均增速；强化“创意贷”品牌，持续开发具有行业针对性和市场竞争力的产品，积极利用集合票据、集合信托、金融债等方式拓宽融资渠道；持续打造文化创意特色支行，建设8至l0个特色团队，完善文化金融服务网络；制定专项激励考核，并设定合理的文化产业贷款风险容忍度，鼓励客户经理从事文化产业贷款业务；创新合作模式，加强与VC、PE等渠道的业务合作，建立“投贷一体化”模式，实现金融扶持的倍增效应；拓展金融服务内涵，开办“文创融资大讲堂”、举办“送金融服务进文创集聚区”等活动。提高服务品质。
7．十八大报告指出，文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。
作答要求
一、“给定资料1”中的“234”模式推动了新青年、新产业、新领域的党建工作。请根据“给定资料l”。谈谈你对“234”模式的理解。(15分)
要求：全面、简明。不超过250字。
二、我国的文化创意产业在取得成绩的同时也面临诸多困境，如果你是某市负责地方文化创意产业的工作人员，请认真阅读“给定资料2～3”，概括从中可以获得哪些启示。(10分)要求：全面、准确、简明。不超过150字。
三、为了促成第七届中国B市国际文化创意产业博览会胜利召开。B市市政府决定开展“走近文博会，文明迎文博”活动。请你结合“给定资料4”，以B市市政府的名义，拟写出该活动倡议书的内容要点。(20分)
要求：结构完整，语言生动，具有号召力，不必考虑格式。不超过600字。
四、假如你是某金融时报的记者。请根据“给定资料6”，为E银行写一篇新闻稿，向社会介绍该银行支持文化创新产业发展的成功模式。(20分)
要求：
1．内容具体，符合实际；2．通俗易懂，表达简明；3．不超过500字。
五、请参考“给定资料”，以“文化创意产业”为主题，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：
1．自选角度，立意明确，有思想性；2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；3．内容充实，语言畅达；
4．总字数800～1000字。