2012年税收相关法律经典试题：第二章
第二章 行政许可法律制度
一、单项选择题
1、根据《行政许可法》规定，下列各项中，说法正确的是（ ）。
A.保障相对人权益的原则是《行政许可法》确立的基本原则之一
B.依法取得的行政许可，原则上是可以转让的
C.默示批准适用于变更许可
D.行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的，应依法办理注销手续
2、下面的情形中没有体现行政许可的信赖保护原则的是（ ）。
A.在非典期间，为了防止野生动物传播非典病毒，野生动物管理部门收回了已经颁发的野生动物经营许可证，同时给予了补偿
B.某直辖市的三轮摩托车客运业务影响了环境和交通秩序，市政府决定收回三轮摩托车许可证，同时给予了补偿
C.作出行政许可决定的行政机关撤销了行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可的决定，并对被许可人受到的损害给予赔偿
D.《矿产资源法》规定，国务院批准开办的矿山企业、矿区范围内已有的集体矿山企业应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿
3、下列关于行政审批项目取消后有关普通发票管理问题的说法正确的是（ ）。
A.税务机关在接到纳税义务人领购普通发票申请后，应在10个工作日内，确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额以及购票数量
B.所有的个体工商户都应当建立账簿
C.禁止拆本使用发票
D.纳税人使用计算机开具发票的，必须按税务机关的开票软件开具发票
4、根据行政许可法的规定，（ ）不可以设定行政许可。
A.国务院作出的决定
B.最高法院的司法解释
C.省人大常委会制定的法规
D.省政府制定的规章
5、《行政许可法》第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，（ ）可以设定临时性的行政许可。
A.最高人民法院司法解释
B.国务院部门规章
C.省、自治区、直辖市人民政府规章
D.县级以上人民政府决定
6、按照《行政许可法》规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托（ ）实施行政许可。
A.依法成立的管理公共事务的事业组织
B.其他行政机关
C.其他行政机关或依法成立的事业组织
D.依法成立的事业单位
7、某甲于2011年8月11日向行政机关提出某项行政许可的申请，但是申请材料不齐全，行政机关当场并没有告知其需要补正的其他全部材料，直到8月20日电话告知某甲应该补正的全部内容，那么，根据《行政许可法》的规定，（ ）为行政机关受理某甲申请之日。
A.2011年8月16日
B.2011年8月20日
C.2011年8月11日
D.2011年8月18日
8、A公司申请一个建设项目，行政机关认为该项目可能会对周围居民的采光造成影响。关于本案，行政机关的做法错误的是（ ）。
A.行政机关告知周围居民有举行听证的权利
B.如果A公司或者居民在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证
C.行政机关告知申请听证的一方承担行政机关组织听证的费用
D.行政机关根据听证笔录作出行政许可决定
9、《行政许可法》规定，延续许可须在（ ）提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在（ ）决定，逾期的视为准予延续。
A.有效期限届满30日前；有效期限届满后30日内
B.有效期限届满前；有效期限届满后30日内
C.有效期届满30日前；有效期届满前
D.有效期届满60日前；有效期届满前
10、有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（ ）作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
A.提供申请材料真实性
B.提供申请材料的先后顺序
C.申请人的资质情况
D.受理行政许可申请的先后顺序
11、某市人民政府授予某单位海域使用权，该行政行为是行政许可中的（ ）。
A.普通许可
B.认可
C.特许
D.核准
二、多项选择题
1、下列关于行政许可特征的说法正确的有（ ）。
A.行政许可是一种行政机关依当事人申请做出的授予权利的行为
B.行政许可可以是上级机关准许下级机关从事某种活动的行为
C.行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为
D.总体上讲，行政许可属于一种负担行政行为
E.行政许可是一种具体行政行为
2、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由（ ）责令退还非法收取的费用。
A.本级机关负责人
B.上级行政机关
C.检察机关
D.上级机关负责人
E.监察机关
3、根据《行政许可法》的规定，下列说法正确的有（ ）。
A.除特殊规定外，被许可人要延续行政许可的，应当在有效期届满30日前提出申请
B.行政机关在收到被许可人延续行政许可的申请的，没有在有效期届满前决定的，视为准予延续
C.对于直接关系到人身安全的行政许可，行政机关应当自受理行政许可申请之日起5日内指派2名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫
D.行政许可需要检验、检疫的，所需时间计算在行政许可实施的期限内，行政机关应当将所需时间口头或书面告知申请人
E.行政许可申请人隐瞒相关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请该行政许可
4、根据《行政许可法》的规定，下列关于行政许可听证程序的表述中，正确的有（ ）。
A.听证应当公开进行
B.行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证
C.行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证
D.在听证结束后根据听证笔录作出行政许可决定
E.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利
5、下列关于行政许可权限的说法不正确的有（ ）。
A.国务院商务部可以设定外贸经营权方面的行政许可
B.全国人大及其常委会制定的法律设定劳动权方面的许可
C.国务院以发布决定形式设定的行政许可，必须及时转化为法律或行政法规
D.某地级市规定在本市从事律师业务需要通过该市统一安排的律师资格考试，由该市司法局授予在本市执业的资格
E.某不设区的市政府出台规章设定房地产企业设立之前须经过该市土地管理局的批准
6、依照《行政许可法》，可设定行政许可的事项有（ ）。
A.市场竞争机制能够有效调节的
B.直接涉及公共安全
C.企业的设立
D.中介机构能够自律管理的
E.有限自然资源的开发利用
7、下列事项不属于需要设立行政许可的有（ ）。
A.甲企业和乙企业订立购买办公用具的买卖合同
B.甲企业因为生产所需而使用易燃性危险品
C.建筑师协会对其行业组织内从业人员的资格认定
D.国家税务总局指定甲企业印制增值税专用发票
E.国家行政机关对甲建筑企业资质的认定
8、根据行政法理论和有关规定，（ ）属于税务行政许可范畴。
A.对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
B.减免税资格审批
C.出口退税资格审批
D.指定企业印制发票
E.发票领购资格的审核
答案及解析
一、单项选择题
1、
【正确答案】：D
【答案解析】：本题考核《行政许可法》的基本原则、行政许可的变更、注销情形。保护相对人权益的原则是《行政处罚法》确立的，而不是《行政许可法》的基本原则。《行政许可法》第九条确立了行政许可不得转让的原则，即"依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。"根据《行政许可法》的规定，默示批准只适用于延续申请，不适用于初次申请和变更申请。所以A、B、C三项是错误的，行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的，属于应当办理注销手续的情形。故D项说法是正确的。
【该题针对"《行政许可法》的基本原则"知识点进行考核】
2、
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考核行政许可法的信赖保护原则。根据《行政许可法》第8条的规定，信赖保护原则是指公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。A、B、D三项都体现了该原则。C项中是行政机关工作人员违法行使职权给公民、法人或者其他组织造成损害，行政机关给予赔偿的情况，不符合信赖保护原则的规定。
【该题针对"《行政许可法》的基本原则"知识点进行考核】
3、
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考核行政审批项目取消后有关普通发票管理问题的规定。根据《国家税务总局关于普通发票行政审批取消后有关税收管理问题的通知》的规定，税务机关在接到纳税义务人领购普通发票申请后，应在5个工作日内，确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额以及购票数量。所以选项A错误。所有达到建账标准的个体工商户，均应按照规定建立账簿。达不到建账标准而实行定期定额征收方式征收税款的个体工商户，均应建立收支凭证粘贴簿、进销货登记薄。所以选项B错误。使用计算机开具发票行政审批事项取消后，纳税人使用计算机发票，按一般普通发票领购手续办理。税务机关有统一开票软件的，按统一软件开具发票；没有统一软件的，由纳税人自行开具发票，其相关开票软件需报主管税务机关备案。所以选项D错误。拆本使用发票行政审批事项取消，拆本使用发票按禁止行为进行管理。
【该题针对"可设定行政许可事项"知识点进行考核】
4、
【正确答案】：B
【答案解析】：本题考核可以设定行政许可的规范性文件。法律、行政法规和地方性法规可以设定行政许可，此外国务院还可以以决定的方式设立行政许可，地方政府的规章只有省、自治区、直辖市政府制定的规章才能设定行政许可，而且是临时性的，满一年需要继续实施的，最终还是要转化为地方性法规的形式。部门规章不得设定行政许可，只能在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。司法解释不能设定行政许可，所以答案是B
【该题针对"行政许可设定权划分"知识点进行考核】
5、
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考核行政许可设定权划分中的临时性行政许可的设定机关。《行政许可法》规定：《行政许可法》第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。故本题正确答案应选C。
【该题针对"行政许可设定权划分"知识点进行考核】
6、
【正确答案】：B
【答案解析】：本题考核行政许可的实施主体。《行政许可法》第24条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
【该题针对"行政许可实施主体"知识点进行考核】
7、
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考核受理行政许可申请的期限。《行政许可法》第32条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。本题选C正确。
【该题针对"行政许可实施程序"知识点进行考核】
8、
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考核行政许可听证程序。行政机关实施听证程序的费用应列入本行政机关的预算，由本级财政予以保证，不能由申请听证的一方承担。
【该题针对"行政许可实施程序"知识点进行考核】
9、
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考查延续许可的申请期限和行政机关的决定期限。根据《行政许可法》的规定，延续须在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续。
【该题针对"行政许可实施程序"知识点进行考核】
10、
【正确答案】：D
【答案解析】：本题考核行政许可实施的特别规定。根据《行政许可法》第57条，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。本题选D正确。
【该题针对"行政许可实施程序"知识点进行考核】
11、
【正确答案】：C
【答案解析】：本题考核行政许可的种类。特许是行政机关依法向相对人转让某种特定权力或者配置有限资源。海域使用许可属于特许。
【该题针对"行政许可的分类"知识点进行考核】
二、多项选择题
1、
【正确答案】：ACE
【答案解析】：本题考核行政许可的特征。行政许可是行政机关依申请对外作出的准予从事某种活动的具体行政行为。B项错在行政许可不能是内部行政行为；D项错误，总体上讲，行政许可属于一种授益行政行为，这是相对于负担行政行为而言的。
【该题针对"行政许可的特征"知识点进行考核】
2、
【正确答案】：BE
【答案解析】：本题考核违反行政许可法的法律责任。行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用。
【该题针对"违反行政许可法的法律责任"知识点进行考核】
3、
【正确答案】：ABC
【答案解析】：本题考核行政许可的相关规定。根据《行政许可法》的规定，行政许可需要检验、检疫的，所需时间不计算在行政许可实施的期限内，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。行政许可申请人隐瞒相关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。选项E表述不完整。
【该题针对"违反行政许可法的法律责任"知识点进行考核】
4、
【正确答案】：ABCD
【答案解析】：本题考核行政许可听证程序。依据《行政许可法》第46条的规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，属于行政机关依职权主动举行听证的情形，行政机关应当向社会公告，并举行听证。相对人申请举行听证的，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，才应当告知申请人、利害关系人享有要求举行听证的权利，因此，B项正确，E项错误。第47条规定，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。因此C项是正确的。第48条第二、五项规定，听证应当公开举行；听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。另外，第48条还规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。故选项A、D说法正确。因此，ABCD四项都是正确的。
【该题针对"行政许可实施程序"知识点进行考核】
5、
【正确答案】：ACDE
【答案解析】：本题考核可以设定行政许可主体。《行政许可法》没有规定国务院各部委有权设定行政许可，A项错误；根据行政许可法第14条规定，国务院设定的临时行政许可不需要转化为法律和行政法规，C项错误；律师执业资格的行政许可属于国家统一确定资格、资质的行政许可，地级市政府无权设定，D项错误；省、自治区、直辖市政府才能设定临时性行政许可，所以E项错误。全国人大及常委会制定的法律有权设定有关公民基本权利事项的行政许可，B项正确。
【该题针对"行政许可设定权划分"知识点进行考核】
6、
【正确答案】：BCE
【答案解析】：本题考核可设定行政许可的事项。《行政许可法》规定，直接涉及公共安全、企业的设立、有限自然资源的开发利用，均可设立行政许可。而市场竞争机制能够有效调节的、中介机构能够自律管理的，均可以不设定行政许可。
【该题针对"可设定行政许可事项"知识点进行考核】
7、
【正确答案】：AC
【答案解析】：本题考核可设定行政许可的事项。选项A是公民、法人能够自主决定的事项。选项C是行业组织能够自律管理的事项，这两项可以不设定行政许可。
【该题针对"可设定行政许可事项"知识点进行考核】
8、
【正确答案】：AD
【答案解析】：本题考核税务行政许可项目。税务行政许可项目只有四种，即指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批(申请使用经营地发票、印制有本单位名称的发票)；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；印花税票代售许可。本题中，选项A、D属于税务行政许可项目。选项B、C属于非行政许可审批项目。选项E原来属于税务行政许可项目，但根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》的规定，取消了"发票领购资格审核"的行政审批项目。
【该题针对"可设定行政许可事项"知识点进行考核】