2011年招标采购案例分析水平测试及参考答案

　　1 【背景】某国家机关办公楼项目的采用国内公开招标方式采购电梯，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中有几项资格条件为： ①在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于500万元人民币； ②应具备建设行政主管部门核发的电梯安装工程专业承包一级资质；③近三年有类似电梯产品供货和安装业绩； ④通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。招标公告发出8日后，已经有13家潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中第1项和第3项太低，造成投标人数过多，且担心评标工作量太大。于是决定将上面的注册资本金调整为1000万元人民币，将近三年类似项目的业绩调整为至少三项。 调整后 13家潜在投标人将只剩下 4家满足要求，其余 9家或注册金不足，或业绩不够。为了节约招标时间，招标人直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并于公告发出后的第9天书面通知所有购买招标文件的投标人。投标人对此反应不一。投标人A提出：因招标人原因致其无法满足新资格条件，责任在招标人，因此要求立即退还标书款。投标人B提出：资格条件的调整是招标人的合法权利，但此调整属于招标文件的实质性变化，澄清通知发出距投标截止己不足15日，因此应期开标才合法。投标人C提出：资格条件应该调整，这是评标原则中“科学择优”的体现，保证了投标人强强竞争，对招标人和项目建设是有利的。资格条件的调整对投标人制作投标文件并实质性影响，因此无须延期。投标人D提出：资格条件的变更对潜在投标人不公平，属于歧视性条款。投标人E提出：此情况应先终止招标，再重新招标。

　　【问题】 1、试分析上述5家投标人的说法是否正确？

　　2、作为招标代理机构，面对招标人提出调高资格条件的要求时，结合本案背景情况说明需如何应对？

　　正确答案：

　　1、投标人A、B、D，D的说法是正确的

　　2、招标人对招标公告资格条件的更改属于实质上的变动，招标代理机构应当告知招标人终止招标，重新发布公告，重新确定投标截止时间。

　　2 【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有 15家单位报名参加。 ①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。 ②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人。 ③现场踏勘时，有 2家单位因故未能参加，招标人按该 2家单位放弃投标考虑。 ④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。 ⑤开标仪式上，有 1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。 ⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了 2％的让利。

　　【问题】 1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？

　　2、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。

　　正确答案：

　　1、资格审查由资格预审和资格后审两种，合格制的优点是设置一个门槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观公平，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案。缺点是，条件设置不当容易造成投标人过多，增加评标成本或投标人不足三人；

　　2、①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业的说法不妥，属歧视性条件。 ②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人这样做改变了在资格预审公告载明资格预审办法，是错误的。 ③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按2家单位放弃投标考虑的做法不妥，法规未要求投标人必须现场踏勘。 ④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件的做法是正确的，符合招标投标法有关规定。 ⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件的做法错误，法规未规定开标时投标人必须到开标现场， 投标文件在规定时间送达到指定地点的都应当接收，密封完好都应当开启、唱标。 ⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2％的让利违反了有关法规要求的在中标前同招标人不得同投标人就价格等实质性问题进行谈判的规定。

　　3【背景】某货物采购的招标公告全文如下：

　　招标公告

　　某市一工程建设项目为经过项目审批部门核准的国有企业投资的项目，项目核准编号为XXXXXX。G招标公司受招标人委托，就该工程中干式变压器采购项目进行国内公开招标， 欢迎满足资格条件的单位参与投标。

　　1、项目名称：某市 XX工程干式变压器采购项目

　　2、招标编号：XXXXXXXXXX

　　3、招标内容：干式变压器 10台

　　交货时间：合同签订后50个日历天

　　4、对投标人的资格要求：

　　(1)应具有所提供产品的生产制造许可证书；

　　(2) 应具有一定业绩和销售同类产品的经验；

　　(3) 通过ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。

　　5、招标文件发售时间、地点：自公告之日起5日内，（每日9：00—17：00，北京时间，节假日除外）持单位介绍信及经办人身份证到某市XX路XX大厦XX层购买招标文件。

　　6、招标文件售价：每套 150元人民币，招标文件售后不退。

　　7、投标截止时间：2008年12月1日上午10时整（北京时间）投标文件请于开标当日投标截止时间之前送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不受理。

　　8、投标文件递交及开标地点：某市 XXX会议中心。

　　9、开标时间：2008年12月1日上午10时30分（北京时间）请投标人派代表出席开标仪式。

　　10、本招标公告同时在该公司企业网站和某市晚报上发布上发布。招标人名称、地址、联系人、电话（略）G招标公司名称、地址、联系人、电话、传真、电子信箱（略）

　　【问题】

　　1、工程货物招标公告中应包括哪些基本内容？

　　2、试指出上述公告内容中存在的问题，并说明理由。

　　正确答案：

　　1、招标公告四方面内容：招标人的名称、地址；项目的性质数量；实施的时间地点和获取招标文件的办法。其中获取招标文件的办法包括获取招标文件的时间地址、费用、资格条件和投标截止时间和地址

　　2、在项目性质和数量方面，该公告应载明项目审批单位、文号、资金来源、技术参数等没有载明项目的实施的具体地址在获取招标文件的办法方面发售的时间不明确，应载明年月日，时限是工作日；并在出售招标文件之日起20日内为开标截止时间；购买招标文件和投标的地址不详，应注明房间号；在招标程序上，招标截止时间和开标应为同一时间；公告应在国家指定的媒体上发布。在本市和企业网站上发布不妥。　

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