2011年招标师考试采购案例分析权威试卷4
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命题趋势权威试卷(四)
本试卷均为案例分析题(共8题，共100分)，要求分析合理，结论正确；有计算要求的，应简要写出计算过程。
第一题
某招标工程的评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、 A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
问题：
1．请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
2．招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。
3．合同签订的日期是否违规?说明理由。
第二题
A、B两家施工企业均具有施工总承包资质。两家企业组成联合体参加一铁路工程的投标，并签订了联合体协议。A企业为联合体牵头单位。中标后，A、B两家企业分别与发包方签订了施工承包合同，并在承包合同中约定A、B两家企业分别就中标工程质量向发包方承担责任。
工程开工后，由于工期紧张，A企业将部分工程(含主体工程)交给仅具有劳务承包资质的企业组织施工。B企业将全部工程交给具有施工承包资质的D企业组织施工；B企业只收取管理费，并同意D企业组建的工程项目部以B企业名义对外接洽，包括对外签订各类购货合同。
工程结算时，一供货商因D企业拖欠货款将B企业诉至法院。B企业认为自己不应成为被诉主体。
问题：
1．指出发包方和A、B两家企业签订承包合同的违规之处。
2．指出A、B两家企业分别将工程交给、D企业组织施工的违规之处。分别说明理由。
3．D企业的供货商是否可以起诉B企业?供货商是否可以将D、B企业列为共同被告?为什么?
第三题
某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。
招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。通过资格预审并参加投标的共有A、B、 C、D、E 5家施工单位。
开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这5家投标单位的报价均高出标底近300万元：这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构确定了新的标底。A、B、C、 3家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。
由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。
为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中1家施工单位中标。
问题：
1．根据该工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同(按付款方式划分)?为什么?
2．根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么?
3．上述招标工作存在哪些问题?
4．A、B、C、 3家投标单位要求撤回投标文件的作法是否正确?为什么?
5．如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿?为什么?第四题
建设单位采用公开招标方式为某工程选定承包单位。在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定2002年10月30日为投标截止时间。甲、乙等多家承包单位参加投标，乙承包单位11月5日方提交投标保证金。11月3日由招标办主持举行了开标会。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。
建设单位重新招标后确定甲承包单位中标，并签订了施工合同。
问题：
指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。招标失败造成单位损失是否应给予补偿?说明理由。
第五题
某穿堤建筑物施工招标，A、B、C、D 4个投标人参加投标。招标投标及合同执行过程中发生了如下事件。
事件一：经资格预审委员会审核，本工程监理单位下属的具有独立法人资格的D投标人没能通过资格审查。A、B、 C3个投标人购买了招标文件，并在规定的投标截止时间前递交了投标文件。
事件二：评标委员会评标报告对投标人的投标报价有如下评估。
投标人的工程量清单“土方开挖(土质级别Ⅱ级，运距50 m)”项目中，工程量2万m3与单价500元/m3的乘积与合价10万元不符。工程量无错误，故应进行修正。
事件三：招标人确定B投标人为中标人，按照《堤防和疏浚工程施工合同范本》签订了施工承包合同。合同约定合同价500万元，预付款为合同价的10%，保留金按当月工程进度款5%的比例扣留。施工期第1个月，经监理单位确认的月进度款为100万元。
事件四：根据地方政府美化城市的要求，设计单位修改了建筑设计。修改后的施工图纸未能按时提交，承包人据此提出了有关索赔要求。
问题：
1．事件一中，指出招标人拒绝投标人D参加该项目施工投标是否合理，并简述理由。
2．事件二中，根据《工程建设项目施工招标投标办法》(国家计委令第30号)的规定，简要说明投标人报价修正的方法并提出修正报价。
3．事件三中，计算预付款、第1个月的保留金扣留和应得付款。(单位：万元，保留2位小数)
4．事件四中，指出承包人提出索赔的要求是否合理并简述理由。
第六题
某工程项目，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。合同工期为9个月，合同总价为840万元。项目监理机构批准的施工进度计划如图4一l所示(时间单位：月)，各项工作均按照最早时间安排且匀速施工，施工单位的部分报价见表4—1所示。施工合同中约定：预付款为合同总价的20%，当工程款支付达到合同价的50%时开始扣预付款，3个月内平均扣回；质量保修金为合同价的5%，从第l个月开始，按每月进度款的10%扣留，扣完为止。
问题：
1．该施工进度计划中有几条关键线路?请指出。
2．开工后前3个月施工单位应获得的工程款是多少?
3．工程预付款是多少?预付款从何时开始扣回?开工3个月后，总监理工程师每个月签证的工程款是多少?
第七题
某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000 m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。
建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
问题：
简述施工招标的公开招标程序。
第八题
某工程项目，有A、B、C、D、E、F、G、H 8家施工单位通过了资格预审，并于规定的时间购买了招标文件。
10月19日下午，由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家l人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额；施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。建设单位最终确定施工单位中标，并在中标通知书发出后第45天，与该施工单位签订了施工合同。之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低，10%的协议。
问题：
1．A、C、D、F、H 5家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。
2．请指出开标工作的不妥之处，说明理由。
3．请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
4．指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
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命题趋势权威试卷(四)
参考答案
第一题
1．评标委员会成员的组成存在如下问题：
(1)评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员，是不妥之处，因招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会；
(2)评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可参加评标委员会；
(3)评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人，是不妥之处，因为按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上。
2．招标人确定A企业为中标人是违规的，在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。
3．合同签订的日期违规。按有关规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在12月10日前与中标单位签订书面合同。
第二题
1．发包方与两个承包企业未按招标文件对联合体的要求签订一个联合体施工总承包合同，而是与A、B两家企业分别签订两个合同。
2．(1)A企业的行为属违法分包行为。
理由：A企业将部分工程(含主体工程)交由不具备相应资质条件的企业组织施工。
(2)B企业的行为属转包行为。
理由：B企业承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，未对工程实施组织管理，而是将全部工程交由D企业施工，只收取管理费。
3．供货商可以起诉B企业，也可以将D、B企业列为共同被告。因为B企业应是承包合同主体，D企业是以B企业名义从事工程施工活动。
第三题
1．应推荐采用总价合同。
因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为l年，风险较小。
2．应该含有赶工措施费。
因该工程工期压缩率为(460-365)/460=20．7%>20%。
3．在招标工作中，存在以下问题：
(1)开标以后，又重新确定标底。
(2)在投标有效期内没有完成定标工作。
(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。
(4)直接指定施工单位。
4．该做法不正确。因为投标是一种要约行为。
5．(1)招标人可以重新组织招标。
(2)招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。
第四题
该工程招标过程中有以下不妥之处。
(1)不妥之处：对省内与省外投标人提出了不同的资格要求。
理由：《招标投标法》规定，对于公开招标应当平等地对待所有投标人，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
(2)不妥之处：投标截止时间与开标时间不同。
理由：《招标投标法》规定开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。(3)不妥之处：由招标办主持举行开标会。
理由：《招标投标法》规定应由招标人或其代理人主持开标会。
(4)不妥之处：乙承包单位提交投标保证金的时间在投标截止时间之后。
理由：投标保证金是投标书的组成部分，应在投标截止日前提交。
招标人招标失败造成投标单位损失不予补偿。
理由：招标公告在合同法律制度中属于要约邀请，是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不是合同成立过程中的必经过程，它是当事人订立合同的预备行为，在法律上无须承担责任。因此，招标对招标人不具有合同意义上的约束力，不能保证投标人中标。
第五题
1．该行为合理。
理由：监理单位与施工单位不能存在隶属关系。
2．投标人报价修正的方法：单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。本工程量清单报价就属于有明显的小数点错位。其修正报价单价为5．00元/m3，合价为10万元。
3．预付款=500万元×10%=50万元
第1个月的保留金扣留=100万元× 5%=5万元
第1个月应得付款=(100-5)万元=95万元
4．承包人提出的索赔要求合理。
理由：属于设计变更，而且施工图纸也未能按时提交。
3．(1)预付款为：840万元× 20%=168万元(2)前3个月施工单位累计应获得的工程款：(57+65+359)万元=481万元>420万元=840万元×50%
因此，预付款应从第3个月开始扣回。
(3)开工后前3个月总监理工程师签证的工程款为
第1个月：(57-57×10%)万元=51．3万元(或：57万元×90%=51．3万元)
第2个月：(65-65×10%)万元=58．5万元(或：65万元×90%=58．5万元)
前2个月扣留保修金：(57+65)万元×10%=12．2万元
应扣保修金总额：840万元×5%=42．0万元
由于359万元×10%=35．9万元>29．8万元=(42．0-12．2)万元
第3个月应签证的工程款：[359-(42．0-12．2)-168/3]万元=273．2万元
第七题
施工公开招标的程序一般为：
(1)由建设单位向招标管理机构提出招标申请书；
(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子；
(3)编制招标文件和标底；
(4)发布招标公告或发出投标邀请书；
(5)投标单位申请投标；
(6)对投标单位进行资质审查；
(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等；
(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
(9)接收投标文件；
(10)召开开标会议，审查投标标书；
(11)组织评标，决定中标单位；
(12)发出中标通知书；
(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。
第八题
1．C、D、F 3家施工单位的投标不是有效标。B单位标书逾期送达；单位的报价可以认定为低于成本；D单位的标书无法定代表人签字，也无法定代表人的授权委托书；F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。A、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。
2．(1)不妥之处：招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月19日下午才开标。
理由：根据《招标投标法》规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行。
(2)不妥之处：本工程项目由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持。理由：根据《招标投标法》规定，开标应由招标人主持。
(3)不妥之处：由招标人检查投标文件的密封情况。
理由：根据《招标投标法》规定，开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
3．评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会成员组成也不符合规定。根据《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
4．在中标通知书发出后第45天签订施工合同不妥，依照《招标投标法》，应于30天内签订合同。在签订施工合同后双方又另行签订一份合同金额比中标价降低10％的协议不妥。依照《招标投标法》，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
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