2012年招标采购案例分析考前模拟试题及答案（五）
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第一题
某机电产品国际招标项目，招标人共受理了32份投标文件。开标后，招标人在开标现场外约1Okm处选择了一个宾馆组织封闭评标。评标委员会的成员由招标人代表和技术、经济方面的专家组成，人数为8人，其中招标人代表为4人。本次评标采用综合评估法，评标过程严格遵循评标原则。
问题
1．机电产品国际招标项目的评标方法有哪些?分别适用于哪些项目?
2．结合案例分析，安排一个完整的评标程序。
3．分析案例内容，找出不妥的地方，并加以说明。
第二题
某工程采用公开招标方式，招标人3月1日在指定媒体上发布了招标公告，3月6日～3月12日发售了招标文件，共有A、B、C、D 4家投标人购买了招标文件。在招标文件规定的投标截止日(4月5日)前，四家投标人都递交了投标文件。开标时投标人D因其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。
该工程评标委员会于4月15日经评标确定投标人A为中标人，并于4月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。
发包人与承包人A于5月10日签订了工程承包合同，合同约定的不含税合同价为6948万元，工期为300d；合同价中的间接费以直接费为计算基数，间接费率为12%，利润率为5%。
在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误：
(1)由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日～8月7日施工(新增工程款为160万元)；另一分项工程的图样延误导致承包人于8月27日～9月12日停工。
(2)由于承包人原因，原计划于8月5日晨到场的施工机械直到8月26 13晨才到场。
(3)由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张，该工程所在地区于8月3日～8月5日停电，另外，该地区于8月24 13晨～8月28 13晚下了场特大暴雨。
在发生上述工期延误事件后，承包人A按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求。经双方协商一致，除特大暴雨造成的工期延误之外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。
问题
1．指出该工程在招标过程中的不妥之处，说明理由。
2．该工程的实际工期延误为多少天?应予批准的工期延长时间为多少天?分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。
3．图样延误应予补偿间接费为多少?
4．该工程所在地市政府规定，高温期间施工企业每日工作时间减少1h，企业必须给职工每人每天10元高温津贴。若某分项工程的计划工效为1．50m2/h，计划工日单价为50元，高温期间的实际工效降低10%，则高温期间该分项工程每平方米人工费比原计划增加多少元?
(费用计算结果保留两位小数)
第三题
某项目，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计。该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位，银行贷款预计在2009年7月30目到位，2009年3月18日设计单位完成了初步设计图样，于2009年3月20日进入施工图设计阶段，预计2009年5月8日完成施工图设计。建设单位考虑到该项目要在年底前竣工，遂决定于2009年3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于2009年3月20日向与其合作过的施工单位中选择的两家发出了投标邀请书。
问题
1．建设工程施工招标的必备条件有哪些?
2．本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?为什么?
3．在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标?
4．招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?说明理由。
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某工程项目确定采用邀请招标的方式，监理单位在招标前经测算确定该工程标底为4000万元，定额工期为40个月，经研究、考察确定邀请4家具备承包该工程项目相应资质等级的施工企业参加投标。招标小组研究确定采用如下综合评分法评标的原则。
(1)评价的项目中各项评分的权重：报价占40%，工期占20%，施工组织设计占20%，企业信誉占10%，施工经验占10%。
(2)各单项评分时，满分均按100分计，计算分数值时取小数点后一位数。
(3)“报价”项的评分原则：以标底±5%(标底)值为合理报价，超过此范围则认为是不合理报价。计分是以标底标价为100分，标价每偏差-1%扣10分，偏差+1%扣15分。
(4)“工期”项的评分原则：以额定工期为准，提前15%为满分100分，依次每延后5%扣10分，超过额定工期者被淘汰。
(5)“企业信誉”项的评分原则：以企业近3年工程优良率为准，优良率100%为满分100分，90%为90分，依此类推。
(6)“施工经验”项的评分原则：按企业近3年承建类似工程与全部承建工程项目的百分率计，100%为满分100分。
(7)“施工组织设计”由专家评分决定。
经审查，四家投标的施工企业的上述几项指标汇总见表5-1。
表5-1指标汇总
问题
1．根据上述评分原则和各投标单位情况，对各投标单位的各评价项目推算出各项指标的应得分。
2．按综合评分法确定各投标单位的综合分数值。
3．优选出综合条件最好的投标单位作为中标单位。
第五题
某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列人地方年度固定资产投资计划，设计概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。该项目拟采用BOT方式建设，市政府正在与有意向的BOT项目公司洽谈。为赶工期政府方出面决定对该项目进行施工招标，因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标过程中，招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一做了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标人，为简明起见，采用表格形式见表5-2。
表5-2质疑答复备忘录
在书面答复投标人的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10d，招标人书面通知各投标人，由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费，因此决定将收费站工程从原招标范围内删除。
问题
1．该项目的标底应采用什么方法编制?简述其理由。
2．该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处?请逐一说明。
3．如果在评标过程中才决定删除收费站工程，应如何处理?
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某工程项目，在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。
问题
1．在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。
2．指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
3．判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。
第七题
某商业建设项目，经主管部门批准，该建设单位拟自行组织施工公开招标工作，并成立了该项目施工招标工作小组。
由于该项目是大型项目，为了提高招标的竞争性，招标工作小组将该项目划分为3个标段进行招标。
招标人在两家指定的报纸上发布了该项目的招标公告，目的是针对当地和外地的不同潜在投标人，提出不同的要求，其载明的事项：招标人的名称、招标项目的数量、招标项目的实施时间和发售资格预审文件的时间。
问题
1．该项目划分为3个标段是否合理?在标段的划分中应综合考虑哪些因素?
2．招标公告中提出对当地和外地的不同要求是否合理?为什么?
3．招标公告中载明的事项是否正确?如不正确请改正。
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第一题
1．机电产品国际招标项目的评标方法有两种。
(1)最低评标价法。采用该方法评标的，在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人。
(2)综合评价法。采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。重大装备自主化依托工程设备招标项目，一般采用综合评价法进行评标。
2．完整的评标程序包括：
(1)评标委员会专家签到。
(2)评标委员会推选或招标人指定主任委员。
(3)评标委员会熟悉招标文件和有关表格。
(4)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查。
(5)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查。
(6)评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告。
(7)招标人核对评标报告及相关资料。
(8)招标人宣布注意事项，评标结束。
3．(1)评标委员会人数为8人不妥。《招标投标法》第三十七条规定了评标委员会的构成及专家资格条件，即依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。
(2)评标委员会成员中，招标人代表4人不妥。《招标投标法》第三十七条规定了评标委员会的构成及专家资格条件，即依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，招标人代表应熟悉相关业务。
第二题
1．(1)招标管理机构宣布无效投标不妥。应由招标人宣布。
(2)评标委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知不妥，应由招标人发出。2．(1)该工程的实际工期延误为47d。
(2)应批准的工期延长为32d。
(3)每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因：
1)新增工程属于业主应承担的责任，应批准工期延长为11d(7月28日～8月7日)。
2)图样延误属于业主应承担的责任，应批准工期延长为15d(8月29日～9月12日)。3)停电属于业主应承担的责任，应批准工期延长为3d。
4)施工机构延误属于承包商责任，不予批准延长工期。
5)特大暴雨造成的工期延误属于业主应承担的风险范围，但8月24～8月25日属于承包商机械未到场延误在先，不予索赔，应批准工期延长为3d(8月26日～8月28日)。
3．合同价中的间接费：
所以，合同价中每天的间接费：(708．98/300)万元/d=2．36万元/d图样延误应补偿的间接费：15×2．36万元=35．40万元
4．计划的每平方米人工费：[50/(8×1．5)］元/m2=4．17元/m2
实际的每平方米人工费：{(50+10)/[7×(1-10%)×1．5]}元/m2=6．35元/m2则，每平方米人工费的增加额：(6．35-4．17)元/m2=2．18元/m2
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1．建设工程施工招标的必备条件：
(1)招标人已经依法成立。
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。
(4)有相应资金或资金来源已经落实。
(5)有招标所需的设计图样及技术资料。
2．本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标。因为该项目还不具备施工招标的必备条件。
3．有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。
(2)受自然地域环境限制的。
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。
(5)法律法规规定不宜公开招标的。
4．招标人在招标过程中的不妥之处和理由。
(1)不妥之处：招标人于2009年3月19日进行施工招标。
理由：该项目建设资金没有全部落实，且不具备施工招标所需的设计图样。
(2)不妥之处：招标人向两家施工单位发出了投标邀请书。
理由：《招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请书。
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3．根据表5-5的计算，选出综合分值最高的企业为中标单位，即企业A为中标单位。
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第五题
1．由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用单价法进行编制。 2．该项目施工招标存在五方面问题(或不当之处)，分述如下：
(1)本项目尚处在与BOT项目公司谈判阶段，项目的实际投资、建设、运营管理方或实质的招标人未确定，说明资金尚未落实。项目施工招标人应该是政府通过合法的程序选择的实际投资、建设、运营管理方，与政府方对项目施工招标有监督的权利。因而不具备施工招标的必要条件，尚不能进行施工招标。
(2)不应编制两个标底。因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
(3)招标人对投标人的提问只能针对具体问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位(投标人)，也不必提及提问的时间(这一点可不答)，因为按照《招标投标法》规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
(4)根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15d(而不是10d)前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。
(5)现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标人对施工现场条件也可能提出问题。
3．如果在评标过程中才决定删除收费站工程，则在对投标报价的评审中，应将各投标人的总报价减去其收费站工程的报价后再按原定的评标方法和标准进行评审；而在对技术标准等其他评审中，应将所有与收费站相关评分因素的评分去掉后进行评审。
第六题
1．在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。
理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，这是《招标投标法》明确禁止的行为。
2．施工招标评标委员会组成的不妥之处、理由及正确做法如下。
(1)不妥之处：评标委员会的组成中，有当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任参加。
理由：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成。
正确做法：招标投标管理办公室主任不能成为评标委员会成员。
(2)不妥之处：政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
理由：评标委员会中的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
正确做法：至少有4人是技术经济专家。
3．B、D、F、H 4家施工单位的投标是否为有效标的判断。
(1)B施工单位的投标不是有效标。
理由：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他报价时，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明的应作废标处理。
(2)D施工单位的投标是有效标。
理由：投标报价大写与小写不符属细微偏差，细微偏差修正后仍属有效投标书。
(3)F施工单位的投标不是有效标。
理由：检验标准与方法不符合招标文件的要求，属未作出实质性响应的重大偏差。
(4)H施工单位的投标是有效标。
理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。
第七题
1．该项目划分为三个标段是合理的。在标段的划分中应综合考虑以下因素：
(1)招标项目的专业要求。
(2)招标项目的管理要求。
(3)对工程投资的影响。
(4)工程各项工作的衔接。
2．招标公告中提出对当地和外地的不同要求不合理。因为《招标投标法》规定，招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。
3．招标公告中载明的事项不完全正确。改正如下：
(1)载明的事项还应包括：招标人的地址、招标项目的性质、招标项目实施的地点和获取招标文件的办法。
(2)发售资格预审文件的时间不是招标公告应载明的内容，而是资格预审通告中的内容。
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